Dags att upplösas: Varför Minskgruppen hindrar fredsprocessen mellan Azerbajdzjan och Armenien

Eftersom den återställande Med full suveränitet över Azerbajdzjans internationellt erkända territorier i september 2023 har fredsprocessen i Sydkaukasien fått ny fart. Armenien och Azerbajdzjan förhandlar för närvarande om gränsavgränsning, öppnande av transportkommunikationer och undertecknande av ett fredsavtal. Trots de nya realiteterna fortsätter dock frågan om upplösningen av OSSE:s Minskgrupp att kasta en skugga över den diplomatiska processen, vilket skapar falska förväntningar och hindrar byggandet av en konstruktiv dialog. Samtidigt fortsätter vissa externa aktörer sina försök att återuppliva Minskgruppen. Detta format är fortfarande ett av de största hindren för varaktig fred och stabilitet i regionen., skriver Fuad Abdullayev.

Det är viktigt att betona att OSSE:s Minskgrupp, etablerade 1992 under OSSE:s beskydd, var avsett att bidra till en fredlig lösning av Karabach-konflikten. Dess medordförande var USA, Frankrike och Ryssland. Under loppet av tre decennier misslyckades dock gruppen med att uppnå några konkreta resultat som skulle föra parterna närmare en hållbar fred. Konflikten förblev "frusen", och status quo fördjupade bara de ömsesidiga motsättningarna.

Ett symboliskt men viktigt steg

Fredssamtal mellan Armenien och Azerbajdzjan förs direkt, utan mellanhänder. Detta unika tillfälle, som öppnats genom båda sidors politiska vilja, måste användas för att skapa en ny arkitektur för säkerhets- och ekonomiskt samarbete i regionen. Framtiden för inte bara de två staterna utan även hela Sydkaukasien beror på att dessa förhandlingar lyckas. För att denna process ska kunna fortskrida framgångsrikt är dock upplösningen av OSSE:s Minskgrupp ett av de nödvändiga stegen i förändringen av ingressen till Armeniens konstitution som återspeglar territoriella anspråk på Azerbajdzjan. Upplösningen av OSSE:s Minskgrupp skulle befria förhandlingsprocessen från onödiga externa faktorer relaterade till föråldrade format och unilaterala tillvägagångssätt, vilket skulle göra att fokus kan ligga kvar på de inblandade parternas verkliga intressen. Endast genom att göra sig av med arvet från tidigare motsättningar kan vägen till genuin försoning och varaktig fred öppnas.

I detta sammanhang skulle Armenien kunna ta ett stort steg genom att officiellt stödja upplösningen av OSSE:s Minskgrupp redan innan fredsavtalet undertecknas, snarare än att insistera på att detta steg sker samtidigt som ett fredsavtal ingås. En sådan ståndpunkt skulle uppfattas som en mer uppriktig strävan efter fred jämfört med ett tillvägagångssätt som skulle kunna framstå som ett försök att undvika ansvar. Trots den symboliska karaktären av ett sådant drag skulle det skicka en viktig signal till både Baku och det internationella samfundet och bekräfta Jerevans beredskap för en ny agenda inriktad på fred, infrastrukturutveckling och regionalt samarbete.

Annars bör Armeniens strategi att bevara Minskgruppen betraktas som en del av ett bredare strategiskt tillvägagångssätt. Även om ett sådant erbjudande från armenisk sida inledningsvis kan verka konstruktivt, kan landet uttrycka sin beredskap att upplösa gruppen samtidigt som man förlitar sig på antagandet att ingen konsensus kommer att nås. På så sätt skulle Armenien kunna behålla sin image som ett fredssökande parti trots att man undviker verkliga steg mot deeskalering.

En analys av uttalanden från armeniska tjänstemän stöder denna uppfattning, eftersom deras ståndpunkt ofta antyder att en upplösning av Minskgruppen kan vara omöjlig på grund av bristande konsensus bland externa aktörer. Detta framgick tydligt i premiärminister Pasjinjans uttalande den 15 april under hans tal i parlamentet, där han sade"I OSSE fattas beslut på grundval av konsensus. Om en medlem är emot det, är detta redan en grund för att inte fatta ett beslut. Det betyder att alla, inklusive Armenien och Azerbajdzjan, måste vara överens. Ändå är frågan om alla medlemsstater skulle gå med på ett sådant steg." Han fortsatte: "Jag bekräftar att jag, tillsammans med undertecknandet av fredsavtalet, är redo att underteckna ett gemensamt uttalande med Azerbajdzjan om upplösningen av OSSE:s Minskgruppsstrukturer. Jag kan dock inte garantera att andra länder skulle gå med på det."

Uttalanden från Pashinyan, liksom efterföljande händelser under 2024, bekräftar att Azerbajdzjans oro är berättigad. I december 2024 inträffade följande scenario: Frankrike och USA, under president Bidens administration, gick inte med på att upplösa OSSE:s Minskgrupp. Det är viktigt att notera att det var just USA:s ståndpunkt som orsakade allvarlig besvikelse i Azerbajdzjan.

Detta faktum bekräftades även av Dr. Farid Shafiyev, styrelseordförande för Center for Analysis of International Relations (AIR Center). I en intervju anges"Vid OSSE:s 31:a ministermöte i Valletta var det inte bara Armenien utan även USA och Frankrike som motsatte sig upplösningen av Minskgruppen." Dr. Shafiyev skisserade också möjliga framtidsscenarier och betonade att Armenien och Frankrike skulle kunna samordna sina åtgärder. Enligt honom skulle Armenien offentligt kunna gå med på Azerbajdzjans förslag medan Frankrike aktivt skulle blockera dess genomförande. Han noterade att sådana manövrar kunde överenskommas i förväg mellan de två länderna.

Därför måste Armenien visa uppriktighet inte bara gentemot Azerbajdzjan utan även gentemot de internationella partner vars handlingar för närvarande hindrar fredsprocessen. Detta gäller framför allt Frankrike. Jerevan måste genom officiella diplomatiska kanaler tydligt förmedla till Paris att alla försök att bevara föråldrade format eller blanda sig i den bilaterala dialogen är oacceptabla och strider mot det armeniska folkets egna intressen. Ett sådant steg skulle tjäna som en viktig indikator på Armeniens beredskap att röra sig mot fred, utan att beakta tredje parters utrikespolitiska ambitioner.

Västländernas roll

Att skapa varaktig fred i Sydkaukasien är fortfarande en av de högsta prioriteringarna för det internationella samfundet, särskilt för Europeiska unionen. Detta bevisas av den senaste tidens besök till Azerbajdzjan av EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, vice ordförande för Europeiska kommissionen, Kaja Kallas. Hennes besök belyser EU:s växande uppmärksamhet på regionen och dess ansträngningar för att stödja stabilitet och fredlig lösning.

Kaja Kallas besök visar tydligt EU:s avsikt att spela en aktiv roll i att främja fredsprocessen och främja en konstruktiv dialog mellan länder i regionen. Besökets betydelse är också kopplad till EU:s erkännande av Azerbajdzjans avgörande roll i Kaspiska havet och Svarta havet och dess betydelse för att säkerställa Europas energitrygghet. Det är viktigt att notera att Azerbajdzjan tillhandahållande gas till tio europeiska länder och spelar en nyckelroll i kontinentens energistabilitet på grund av sitt strategiskt viktiga geografiska läge.

I detta sammanhang är det avgörande att EU:s och västvärldens bredare ansträngningar inriktas på att uppnå verkliga och konkreta resultat i regionen. Tyvärr visar Frankrikes agerande, som EU-medlem, ett försök att behålla inflytandet i Sydkaukasien genom att stödja ena sidan av konflikten, medan fred kräver en balanserad strategi och beaktande av alla intressen. En sådan politik är inte en resurs för lösning utan ett allvarligt hinder för en fredlig lösning.

Därför måste Frankrike ompröva sin hållning och gå från att stödja unilaterala initiativ till att genuint underlätta försoning mellan Armenien och Azerbajdzjan. Paris bör inte utgöra ett hinder för de två grannländernas konstruktiva ansträngningar som strävar efter att uppnå rättvis och varaktig fred.

Slutsats

Sydkaukasien är en region med enorm potential, som kan fungera som en strategisk bro mellan Europa och Centralasien. Idag står den inför en verklig möjlighet att bli ett viktigt logistik- och energicentrum som förbinder öst och väst. Zangezur-korridorinitiativet, tillsammans med andra projekt inom infrastruktur och energi, öppnar helt nya perspektiv för utveckling och samarbete för alla länder i regionen, inklusive Armenien.

I detta sammanhang har Armenien en historisk möjlighet att visa sitt engagemang för fred, inte bara genom ord utan även i praktiken. Att upplösa OSSE:s Minskgrupp skulle kunna vara ett sådant steg. Det skulle inte vara ett tecken på reträtt utan en gest av beredskap för en ny regionalpolitik baserad på förtroende, öppenhet och ansvar. Att överge föråldrade format innebär inte isolering; det är en inbjudan att bygga en ny arkitektur för fred och samarbete i Sydkaukasien.

Ett uttalande från Armenien om Minskgruppens upplösning skulle skicka en tydlig och uppmuntrande signal till hela regionen. Det skulle bekräfta Jerevans beredskap att moget ta ansvar för Sydkaukasiens framtid och öppna vägen för att bygga en ny atmosfär av förtroende, samarbete och ömsesidig nytta.

Dela den här artikeln: