Armenien-Azerbajdzjan fredsprocessen: Aktuella realiteter och framtidsutsikter

Det politiska landskapet i Sydkaukasien har genomgått betydande förändringar under de senaste fyra åren. Den decennier långa konflikten mellan Azerbajdzjan och Armenien gick in i en ny fas efter Azerbajdzjans 44 dagar långa krig 2020, vilket resulterade i att dess territorier befriades från ockupation. Historiskt sett har denna region varit en samlingspunkt för konkurrerande geopolitiska intressen, och dessa yttre påverkan fortsätter att forma fredsprocessen idag, skriver Dr Matin Mammadli, senior rådgivare vid det Bakubaserade Center of Analysis of International förhållande.

Även om de nya politiska realiteter som uppstod efter konflikten har skapat en gynnsam miljö för ett varaktigt fredsavtal mellan Azerbajdzjan och Armenien, förblir processen avstannad av olika anledningar. Inom det samtida ramverket för internationella relationer kommer undertecknandet av ett fredsavtal inte bara att påverka de två inblandade staterna utan kommer också att få konsekvenser för de geopolitiska strategierna för stormakter med intressen i regionen. Därför bör fredsprocessen mellan Azerbajdzjan och Armenien inte analyseras enbart genom de bilaterala förbindelsernas lins utan snarare inom den bredare kontexten av regional och global politik.

Framsteg i fredsprocessen

Förhandlingarna om fredsavtalet har intensifierats de senaste månaderna. Azerbajdzjans och Armeniens utrikesministrar har haft flera möten för att diskutera de viktigaste aspekterna av avtalet, vilket resulterat i ett preliminärt utkast bestående av 17 överenskomna bestämmelser. Anmärkningsvärt tycks Armenien ha accepterat två avgörande punkter som tidigare varit stora källor till tvist mellan parterna – att avstå från ömsesidiga anspråk i internationella domstolar och utesluta tredje parts inblandning i gränsärenden.

En annan betydande utveckling rör gränsavgränsningen. Hittills har man kommit överens om avgränsningen av en 13 kilometer lång del av gränsen mellan Armenien och Azerbajdzjan. Dessa framsteg visar att praktiska steg kan tas för att normalisera relationerna mellan de två länderna. En framgångsrik fortsättning av avgränsningsprocessen är avgörande för att säkerställa en långsiktig stabilitet i regionen.

En viktig milstolpe i förhandlingarna är dessutom beslutet att föra samtal i ett direkt bilateralt format, utan mellanhänder. Misslyckandet med internationella medlingsmekanismer för att lösa konflikten är väldokumenterat, särskilt OSSE:s Minsk-grupps ineffektivitet under konflikten och den kontraproduktiva roll som vissa medlare spelade under perioden efter konflikten. Dessa erfarenheter har förstärkt uppfattningen att det mest effektiva tillvägagångssättet för att lösa kvarstående frågor är genom direkt dialog mellan Baku och Jerevan.

Viktiga hinder för fredsprocessen

Trots denna positiva utveckling fortsätter flera faktorer att hindra ett framgångsrikt slutförande av fredsprocessen.

1. Armeniens konstitutionella territoriella anspråk

Azerbajdzjans hållning är tydlig: Armenien måste avsäga sig alla territoriella anspråk mot Azerbajdzjan i sin konstitution. Förekomsten av sådana anspråk i Armeniens rättsliga ram väcker farhågor om att Jerevan skulle kunna använda dem som grund för framtida eskalerande åtgärder. Azerbajdzjans regering har otvetydigt uttalat att ett fredsavtal kommer att undertecknas först när Armenien formellt överger dessa anspråk. Detta villkor är inte bara en diplomatisk formalitet utan en strategisk nödvändighet för att säkerställa en varaktig och meningsfull fred.

2. OSSE:s Minsk-grupp bör upplösas

Azerbajdzjan hävdar att eftersom konflikten har lösts finns det inget som motiverar OSSE:s Minsk-grupps fortsatta existens. Även om Bakus ståndpunkt är grundad i politisk logik, har Armenien ännu inte fullt ut accepterat denna verklighet. Det är också värt att notera att Minskgruppen i stort sett varit inaktiv sedan andra Karabachkriget, vilket gör dess fortsatta existens överflödig.

3. Armeniens militära uppbyggnads- och revanschistiska politik

Armenien har avsevärt ökat sina militära utgifter de senaste åren. Efter det andra Karabachkriget har den armeniska regeringen konsekvent höjt sin försvarsbudget. Till exempel var Armeniens militärbudget cirka 600 miljoner dollar 2021, men 2025 beräknas den överstiga 1.7 miljarder dollar. Enligt officiella uppgifter allokerar Armenien 4.2 % av sin BNP till militära utgifter – en av de högsta siffrorna i det postsovjetiska rymden. Dessutom är det välkänt att vissa västländer och regionala makter stödjer Armeniens upprustning. Denna trend är inte bara en fråga om Armeniens självförsvar utan representerar ett försök att förändra den regionala balansen. Den snabba militariseringen av ett land med en historia av territoriell aggression utgör ett allvarligt hot mot fredsprocessen.

Samtidigt undergräver det växande inflytandet från revanschistiska styrkor inom Armenien utsikterna för fred ytterligare. Retoriken från tidigare politiska eliter – särskilt radikala oppositionsledare – som främjar anti-fredsberättelser och uppmuntrar gatuprotester har pressat premiärminister Nikol Pashinyans regering att inta en mer försiktig hållning. Återuppväckningen av revanschistiska känslor i det armeniska samhället, särskilt slagord som förespråkar för "återställande av förlorade territorier", ställer tvivel om den långsiktiga livskraften för fredsansträngningar.

4. Internationella influenser och externa aktörers roll

Utländska makters engagemang i fredsprocessen är en annan avgörande faktor. USA och EU har, istället för att agera som neutrala medlare, till stor del ställt sig på Armeniens sida, och därigenom försvårat förhandlingarna. Ryssland, å andra sidan, är fortfarande tveksamt till att fullt ut stödja fredsprocessen, eftersom man försöker behålla sin militärpolitiska närvaro i regionen. Dessa yttre påverkan skapar splittring inom Armeniens politiska landskap och gör det mer utmanande att nå ett slutgiltigt fredsavtal.

Slutsats och framtidsutsikter

Den nuvarande situationen indikerar att det finns en realistisk möjlighet för ett framgångsrikt slutförande av fredsprocessen mellan Azerbajdzjan och Armenien. Men flera utmaningar kvarstår – Pashinyans regering har intagit motsägelsefulla ståndpunkter i förhandlingarna, Armeniens militära expansion fortsätter, inrikespolitisk instabilitet i Jerevan består och externa makter driver sina egna geopolitiska agendor i regionen. Dessa faktorer tillsammans gör det svårt att snabbt underteckna ett fredsavtal.

Azerbajdzjans ståndpunkt förblir oförändrad: ett fredsavtal måste baseras på Armeniens engagemang för konkreta rättsliga och politiska förpliktelser. Annars blir avtalet enbart symboliskt och ökar risken för framtida upptrappningar.

Trots dessa hinder visar fortsättningen av fredssamtalen och de framsteg som gjorts i nyckelfrågor att försoning efter en konflikt fortfarande är en hållbar framtid. Den mest hållbara vägen framåt för regionen ligger i att främja ömsesidigt förtroende och Armeniens engagemang för en stabil utvecklingsbana.

Detta kommer inte bara att gynna Azerbajdzjan och Armenien utan kommer också att fungera som en avgörande faktor för att säkerställa den geopolitiska stabiliteten i hela södra Kaukasusregionen.

Dela den här artikeln: