Dödläget på Albaniens flygplats i Vlora testar investerarnas förtroende när EU-medlemskapsklockan närmar sig.

En tvist om ett av Albaniens flaggskeppsinfrastrukturprojekt framstår som ett nytt test av landets institutionella trovärdighet, precis som Tirana strävar efter att påskynda sin väg mot EU-medlemskap senast 2030.

Det som står på spel är Vlora internationella flygplats, ett koncessionsprojekt som premiärminister Edi Ramas regering upprepade gånger har framhållit som centralt för Albaniens ekonomiska utveckling och europeiska ambitioner. Flygplatsen var tänkt att öppna upp för ny internationell tillgång till Albaniens adriatiska kust. Istället står den oavslutad, dess slutdatum i februari 2026 har sedan länge passerat, medan dess två aktieägare kämpar om kontrollen genom ett inhemskt domstolssystem som en av dem nu säger har använts mot den.

En investerare till 98 % utpressad av en partner till 2 %

Koncessionsfordonet, Vlora International Airport Sh.PK ("VIA"), ägs majoritetsvis av det schweiziska företaget Mabco Constructions SA, som innehar 98 % av aktierna och har varit VIAs huvudsakliga finansiella stödjare och huvudentreprenör. De återstående 2 % tillhör 2A Group Sh.pk, en lokal entreprenör som ursprungligen anlitades för banarbeten snarare än som en strategisk investerare.

Enligt Mabco har den obalansen vänts upp och ner genom albanska domstolar. I augusti 2025 upptäckte Mabco att 2A gjorde anspråk på 47 % av VIAs kvoteandelar, baserat på ett påstått aktieöverlåtelseavtal som Mabco säger är ogiltigt och aldrig godkänts. Både ministeriet för infrastruktur och energi och Albaniens nationella företagsregister har sedan dess bekräftat att ingen sådan överföring någonsin begärdes eller godkändes – ett steg som krävs enligt koncessionsavtalet för att en överföring ska få rättslig verkan.

Trots detta beviljade albanska domstolar en rad interimistiska åtgärder, ofta utan att företaget hördes, vilket tillfälligt upphävde dess rösträtt i VIA. Mabco säger att varje gång de har vunnit ett överklagande av dessa åtgärder har ett nytt interimistiskt beslut följt från en domstol i första instans, vilket återinför de restriktioner som de just hade upphävt. Den 26 maj 2026 vann Mabco i Högsta domstolen, men 2A fick nya interimistiska åtgärder från en lägre domstol inom några dagar, vilket återigen hindrade Mabco från att återfå den operativa kontrollen.

Det praktiska resultatet är att en minoritetsaktieägare som innehar 2 % av företaget har fråntagit en investerare till 98 % kontrollen över sitt eget projekt, med hjälp av domstolssystemet som mekanism.

Styrningen fryst, projektet avstannat

Konsekvenserna på plats har varit påtagliga. Mabco har uteslutits från VIAs styrning, nekats tillträde till platsen och fått sina representanter avsatta i närvaro av tjänstemän från ministeriet. DAA International, som anlitats för att hantera certifiering och operativ beredskap, har enligt uppgift nekats tillträde till platsen, och brandbekämpningsutrustning som behövdes för certifiering har legat oförtullad i tullen i månader.

Mabco har upprepade gånger krävt en oberoende, internationellt erkänd revision för att fastställa de ekonomiska och avtalsmässiga fakta i tvisten, ett steg som skulle vara standardpraxis i en oenighet av denna omfattning om en strategiskt betydelsefull koncession. Dessa krav har förblivit obesvarade, och ministeriet för infrastruktur och energi, som statens partner i koncessionen, har inte meningsfullt engagerat sig i att lösa dödläget under större delen av ett år.

Mabco har nu lämnat in en formell anmälan om tvist mot den albanska staten enligt det bilaterala investeringsavtalet mellan Schweiz och Albanien. Samråd har ägt rum, men Albanien har hittills karakteriserat ärendet som en tvist mellan privata aktieägare snarare än en som kräver deltagande på statlig nivå.

En del av ett mönster?

Flygplatstvisten hamnar mot en bakgrund som kommer att vara bekant för Albaniens bevakare i Bryssel. Den italienska investeraren Francesco Becchettis medie- och energiinvesteringar i Albanien trasslade in sig i brottsutredningar, beslagtagande av tillgångar och återkallande av licenser efter ett gräl med regeringen i Rama; Becchetti vann senare ett skiljedomsförfarande från ICSID mot Albanien på mer än 100 miljoner euro för brott mot skyldigheter i investeringsavtal. Det tjeckiska energibolaget CEZ fick under tiden sin eldistributionslicens återkallad 2013 efter en regulatorisk tvist, vilket utlöste internationell skiljedom som så småningom avgjordes – men inte innan Albaniens anseende hos infrastrukturinvesterare skadades.

Frågor har också väckts om 2A Groups egna meritlista. Företaget grundades av Valon Ademi, en tidigare albansk honorärkonsul i Kosovo, som också är juridisk representant för Alko-Impex, ett kosovanskt byggföretag som majoritetsägs av hans far. Alko-Impex albanska dotterbolag har vunnit 52 lokala myndighetskontrakt värda cirka 25 miljoner euro och har mött offentliga anklagelser om upphandlingsbrott och dokumentförfalskning – bland annat i samband med ett konsortiumkontrakt för en ringväg i Tirana som byggdes till en kostnad av cirka 450 miljoner euro.

Det ringvägsprojektet har trasslat in sig i ett av Albaniens mest uppmärksammade korruptionsfall. Antikorruptionsorganet SPAK anklagade den tidigare vice premiärministern Belinda Balluku i oktober 2025 för att ha blandat sig i offentlig upphandling i sju vägbyggnadsfall; parlamentet har sedan dess blockerat upphävandet av hennes immunitet, vilket har kritiserats av EU-tjänstemän. Alko-Impex-administratören Arbër Abazi, som enligt uppgift är kopplad till Balluku genom familjeband, fick sitt hem och kontor genomsökt av SPAK och förhördes i april 2026.

Varför det är viktigt för Bryssel

Inget av detta bevisar att Vlora flygplats-fallet är något annat än en kommersiell tvist mellan aktieägare. Men mönstret – en utländsk majoritetsinvesterare som åsidosatts genom upprepade interimistiska domstolsbeslut, en olöst begäran om oberoende verifiering och en statlig partner som har vägrat att engagera sig – är just den typ av institutionell oförutsägbarhet som EU-tjänstemän har flaggat som ett problem i Albaniens anslutningsprocess.

Med Tirana som pressar på för EU-medlemskap inom ett decennium kommer episoder som denna att läsas noggrant i europeiska huvudstäder, inte bara som en tvist om en flygplats, utan som ett levande test av huruvida Albaniens domstolar, tillsynsmyndigheter och ministerier kan litas på att de behandlar utländskt kapital opartiskt när ett projekt väl blir ifrågasatt. För närvarande är flygplatsen fortfarande oavslutad, och Mabcos investeringar är i praktiken fortfarande utanför deras händer.

Dela den här artikeln: