Tolv medlemsstater begär aktivering av den nationella undsättningsklausulen i ett samordnat initiativ för att öka försvarsutgifterna.

Hittills har 12 medlemsstater lämnat in en skriftlig begäran till kommissionen om att aktivera den nationella undsättningsklausulen enligt Stabilitets- och tillväxtpakten, Som en del av ReArm Europe Plan/Readiness 2030 Paketet presenterades i mars 2025. Dessa är Belgien, Danmark, Estland, Finland, Tyskland, Grekland, Ungern, Lettland, Polen, Portugal, Slovakien och Slovenien. Ytterligare ansökningar förväntas lämnas in i ett senare skede eftersom flera medlemsstater har uttryckt sitt intresse för att utnyttja denna klausul. 

Aktiveringen av den nationella undantagsklausulen ger medlemsstaterna ytterligare budgetutrymme för att öka försvarsutgifterna, samtidigt som de håller sig inom EU:s finanspolitiska regler, i linje med det dokument som kommissionen publicerat som en del av ReArm Europe Plan/Readiness 2030 paket.

Rysslands anfallskrig mot Ukraina och dess hot mot den europeiska säkerheten utgör exceptionella omständigheter som sätter betydande press på medlemsstaternas offentliga finanser på grund av det akuta behovet av att bygga upp deras försvarskapacitet.

Som svar har EU lagt fram ett ambitiöst försvarspaket som erbjuder finansiella hävstångseffekter för att öka investeringar i unionens försvarssektor, bland annat genom den nationella undantagsklausulen. Aktiveringen av klausulen kommer att ge dessa medlemsstater möjlighet att avvika från sina godkända nettoutgiftsbanor eller sin korrigerande banor enligt förfarandet vid alltför stora underskott. Sådan flexibilitet förutses i händelse av exceptionella omständigheter utanför medlemsstatens kontroll, där dessa har en betydande inverkan på dess offentliga finanser, vilket är fallet för närvarande.

För att säkerställa finanspolitisk hållbarhet på medellång sikt kommer avvikelsen från den rekommenderade nettoutgiftsbanan att begränsas till högst 1.5 % av BNP i ytterligare försvarsutgifter för varje aktiveringsår fram till 2028.

Kommissionen kommer nu att bedöma de begäranden som lämnats in av medlemsstaterna i syfte att lägga fram rekommendationer till rådet om att aktivera den nationella undantagsklausulen som en del av det kommande paketet för den europeiska planeringsterminen våren 2025. Rådet har sedan en månad på sig att besluta i frågan. 

Bakgrund  

Tillsammans utgör aktiveringen av den nationella undsättningsklausulen för försvarsändamål och SAFE-lånet (Security Action for Europe) ryggraden i ReArm Europe-planen / Readiness 2030, som presenterades den 19 mars. Detta är ett ambitiöst försvarspaket som ger EU:s medlemsstater finansiella hävstångseffekter för att driva på en ökning av investeringar i försvarskapacitet. Inom ramen för SAFE-lånet kommer kommissionen att anskaffa upp till 150 miljarder euro på kapitalmarknaderna, med stöd av sin väletablerade enhetliga finansieringsmetod. Användningen av SAFE-lånet kan kompletteras med aktiveringen av den nationella undsättningsklausulen, vilket gör det möjligt för medlemsstaterna att avsevärt och snabbt öka sina investeringar i det europeiska försvaret.

Medan medlemsstaterna enligt den nationella undantagsklausulen kommer att dra nytta av ytterligare utrymme för försvarsutgifter, fortsätter EU:s finanspolitiska regler att gälla fullt ut. Eventuella avvikelser från de godkända nettoutgiftsbanorna, utöver de som anges, kommer att övervakas i enlighet med Förordning (EU) 2024 / 1263 under hela aktiveringsperioden.

Dela den här artikeln: