Inverkan av TTIP på regioner och städer måste tydliggöras och beaktas bättre inom förhandlingar

Ett utkast till yttrande om det transatlantiska handels- och investeringspartnerskapet (TTIP) som antogs den 17 december av Regionkommitténs kommission för ekonomisk och social politik (ECOS), varnar för att handelsavtalets inverkan på lokala och regionala myndigheter inte har klargjorts tillräckligt, särskilt när det gäller offentlig upphandling och offentliga tjänster.    

Regioner och städer erkänner tillväxtpotentialen i TTIP, särskilt för europeiska små och medelstora företag (SMF) som är motorn för att skapa jobb i Europa. Ändå är de oroade över konsekvenserna av partnerskapet mellan EU och USA på lokal och regional nivå och kräver att få delta i förhandlingarna. Utkastet till yttrande som leds av Markus Töns (DE/PES), ledamot av Nordrhein-Westfalens landdag, lyfter fram ett antal potentiella risker som hotar balansen mellan behovet av att främja konkurrens och innovation i EU, och åtagandet att säkerställa social integration, lokalt självstyre och offentlig kontroll över tjänster i allmänhetens intresse.

Offentlig upphandling och offentliga tjänster är de mest komplexa och utmanande sektorerna som behöver mycket större tydlighet. EU:s nuvarande rättsliga ram för offentlig upphandling tillåter särbehandling av interna företag, samarbete mellan lokala myndigheter, för vattensektorn samt för räddningstjänster. Dessa undantag måste skyddas från partnerskapets omfattning. Kostnads-nyttoförhållandet i förhållande till offentlig upphandling kan bli ohållbart med tanke på att 85 % av de offentliga anbuden i EU för närvarande är öppna för amerikanska leverantörer, medan endast 32 % av de amerikanska anbuden är öppna för EU-leverantörer. Denna obalans skulle kunna förvärras ytterligare av "opt-in"-systemet för amerikanska stater.

I utkastet till yttrande betonas också att även om tjänster som tillhandahålls under utövandet av statlig myndighet för närvarande är undantagna från förhandlingarna, behövs ett förtydligande för att säkerställa att detta undantag omfattar tjänster som enligt avtalsparternas eller varje medlems rättspraxis anses tillhandahållas vid utövandet av statlig myndighet. När det gäller begreppet "offentliga tjänster" som nämns i förhandlingsmandatet, hävdar utkastet till yttrande att hänvisningen bör omfatta alla tjänster som omfattas av särskilda regleringssystem eller kännetecknas av särskilda skyldigheter som åläggs tjänsteleverantörer på nationell, regional eller lokal nivå i samband med det allmänna intresset, såsom vatten- och energiförsörjning, avfalls- och avloppshantering, städernas hälso- och sjukvård, sociala tjänster, stadsutveckling, offentliga transporter och räddningstjänster. För alla dessa tjänster uppmanas kommissionen i utkastet att tillämpa ett horisontellt undantag från alla skyldigheter som följer av principen om marknadstillträde och nationell behandling.

Utkastet till yttrande avvisar också att öppna förskola, skola, högre, vuxen- och fortbildningstjänster med blandad offentlig-privat finansiering, eftersom det multilaterala GATS-avtalet redan innehåller många åtaganden om liberalisering.

Slutligen hävdar texten att medlemsstaterna och lokala och regionala myndigheter fortfarande måste kunna vidta alla reglerande eller finansiella åtgärder som är nödvändiga för att främja den kulturella mångfalden, friheten och mångfalden inom medierna och för att bevara eller utveckla audiovisuella och andra liknande tjänster i för att möta de demokratiska, sociala och kulturella behoven i varje samhälle, oavsett vilken teknik eller distributionsplattform som används.

Utkastet till yttrande är planerat att antas av kommitténs plenarsammanträde den 12–13 februari 2015.

Dela den här artikeln: