EU förbereder sig för budgetnedgång och en uppfinningsrik lösning på nästa generations EU 

En hög tjänsteman från Europeiska kommissionen beskrev de åtgärder som EU skulle behöva vidta om EU misslyckas med att nå en överenskommelse om den fleråriga budgeten för 2021–2027 (MFF) och återhämtningspaketet nästa vecka. 

Uppgörelsen om budgeten och EU-paketet för den nya generationen enades efter flera dagars förhandlingar under sommaren. Polen och Ungern hotar dock att lägga in sitt veto mot avtalet på grund av den överenskommelse som det tyska ordförandeskapet har nått med Europaparlamentet om rättsstatsvillkor.  

Tiden börjar rinna ut och för att budgeten ska vara operativ den 1 januari skulle det behöva finnas en överenskommelse mellan parlamentet och rådet senast måndagen (7 december) om budgeten för det första året av den sjuåriga budgeten, detta skulle också kräva att regeringscheferna godkänner hela budgetpaketet vid Europeiska rådets möte nästa vecka (10–11 december). I detta scenario skulle den sedan gummistämplas i en ytterligare förlikning (11 december) och läggas fram inför Europaparlamentets plenarsammanträde (14–17 december) för att undertecknas.

Budgeten, men inte som vi känner till den

Om regeringscheferna misslyckas med att nå en överenskommelse nästa vecka kommer det automatiskt att utlösa den "provisoriska tolftedelar" (artikel 315 i EUF-fördraget), som senast användes 1988. Det är en mekanism som garanterar en viss grad av kontinuitet och kommer att baseras på nuvarande MFF. Eftersom den rättsliga grunden för vissa program löper ut i slutet av året kommer dessa program inte att få några ytterligare betalningsåtaganden. Detta inkluderar stora finansieringsprogram, såsom sammanhållningspolitiken, det europeiska forskningsprogrammet (Horizon Europe) och många fler. Den omfattar inte pelare 1 i den gemensamma jordbrukspolitiken, humanitärt bistånd och EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP). Rabatterna kommer också att försvinna eftersom det inte kommer att fattas något ersättningsbeslut om egna resurser i detta scenario. 

Den nya årliga budgeten skulle också behöva ta hänsyn till att EU:s totala medel kommer att bli lägre på grund av misslyckandet att nå en överenskommelse om egna medel och lägre BNI orsakat av pandemin och Brexit. Detta kan uppgå till så mycket som 25 till 30 miljarder euro.

Nästa generation EU

Annons

Nästa generations EU, som är separat från och kompletterar den fleråriga budgeten, skulle kunna komma överens om på olika sätt. Den höga tjänstemannen uteslöt användningen av en mellanstatlig konferens och ett separat fördrag eftersom det skulle ta för mycket tid och skulle lägga skuldbördan på enskilda stater, snarare än att låta EU hålla skulden i dess namn. Kommissionen tror dock att en "gemenskapsbaserad lösning" som tillåts enligt de nuvarande fördragen skulle vara möjlig. Detta skulle kunna möjliggöra förstärkt samarbete mellan en koalition av villiga, och skulle behöva en tydlig koppling till EU:s fördrag, till exempel skulle det kunna tillåtas genom möjligheten i fördraget att kanalisera ekonomiskt bistånd till medlemsländer som upplever allvarliga svårigheter, orsakade av exceptionella händelser (artikel 122), men den högre tjänstemannen undvek andra alternativ.

Möjligheten att kringgå en del av skadorna orsakade av Polen, Ungern och eventuellt Sloveniens veto kan hjälpa till att fokusera sinnena när en viktig vecka närmar sig.

Dela den här artikeln: