En självklar handelspolitik: EU: s försvarsåtgärder mot otillbörliga handelsmetoder förblev effektiva 2020

Systemet för att skydda EU-företag från dumpad och subventionerad import fortsatte att fungera väl under 2020 tack vare EU:s robusta och innovativa sätt att använda handelsförsvarsinstrument (TDI), trots de praktiska utmaningar som covid-19-pandemin medför. Detta är en del av EU-kommissionens nya handelsstrategi, där EU tar en mer självsäker hållning för att försvara sina intressen mot illojala handelsmetoder.

Vice ordförande och handelskommissionär Valdis Dombrovskis sa: "EU behöver effektiva verktyg för att försvara oss när vi står inför orättvisa handelsmetoder. Detta är en nyckelpelare i vår nya strategi för en öppen, hållbar och självsäker handelspolitik. Vi har fortsatt att använda våra handelsförsvarsinstrument på ett effektivt sätt under covid-19-pandemin, förbättrat övervakningen och efterlevnaden av dem och tagit itu med nya sätt att ge subventioner från tredjeländer. Vi kommer inte att tolerera missbruk av handelsskyddsinstrument av våra handelspartner och vi kommer att fortsätta att stödja våra exportörer som hamnar i sådana fall. Det är avgörande att våra företag och deras anställda kan fortsätta att förlita sig på robusta handelsförsvarsinstrument som skyddar dem mot orättvisa handelsmetoder.”

I slutet av 2020 hade EU 150 handelsskyddsåtgärder i kraft, i linje med tidigare års aktivitetsnivåer med en ökning av antalet inlämnade ärenden mot slutet av 2020. Dessutom tog kommissionen för första gången upp en ny typ av subventioner från tredjeländer i form av gränsöverskridande ekonomiskt stöd som var en allvarlig utmaning för EU-företag.

Följande är de viktigaste handelsförsvarets höjdpunkter 2020:

Fortsatt hög nivå av EU:s handelsförsvarsaktivitet

På grund av covid-19-pandemin var kommissionen tvungen att snabbt införa tillfälliga ändringar av sina arbetsmetoder, särskilt när det gäller kontrollbesök på plats. Detta gjorde det möjligt för kommissionen att fortsätta att tillämpa instrumenten enligt högsta standard utan att aktivitetsnivåerna minskade. I slutet av 2020 inkluderade de 150 handelsskyddsåtgärder som EU hade på plats – 10 fler än i slutet av 2019 – 128 antidumpningsåtgärder, 19 antisubventioner och 3 skyddsåtgärder.

2020 lanserade kommissionen:

Annons

• 15 utredningar, jämfört med 16 under 2019, och införde 17 provisoriska och slutgiltiga åtgärder, jämfört med 15 under 2019;
• 28 recensioner, jämfört med 23 föregående år.

Det högsta antalet EU:s handelsskyddsåtgärder gäller import från:

• Kina (99 åtgärder);
• Ryssland (nio åtgärder);
• Indien (sju åtgärder), och;
• USA (Sex åtgärder).

Ta itu med nya typer av subventioner

År 2020 stärkte kommissionen sina åtgärder mot subventioner från tredjeländer. Kommissionen införde särskilt utjämningstullar på gränsöverskridande finansiellt stöd från Kina till kinesiskt ägda företag som tillverkar glasfibertyger och kontinuerliga glasfiberprodukter baserade i Egypten för export till EU.

Detta innebär att kommissionen för första gången tog upp gränsöverskridande subventioner som ett land ger till företag i ett annat land för export till EU.

Stöd till och försvar av EU-exportörer som står inför handelsförsvarsutredningar på exportmarknader

Vikten av att övervaka handelsskyddsåtgärder som vidtagits av tredjeländer var återigen uppenbar 2020. Antalet handelsskyddsåtgärder som gäller från tredjeländer som påverkar EU:s exportörer nådde sin högsta nivå sedan kommissionen startade denna övervakningsverksamhet, med 178 åtgärder på plats. Dessutom ökade även antalet påbörjade ärenden under 2020, med 43 jämfört med 37 föregående år.

Rapporten beskriver kommissionens verksamhet för att säkerställa att WTO:s regler tillämpas korrekt och att procedurfel och rättsliga inkonsekvenser åtgärdas för att undvika missbruk av handelsskyddsinstrument från tredjeländer. Kommissionens ingripanden gav framgång i vissa fall där åtgärder till slut inte infördes, vilket påverkade viktiga EU-exportprodukter som keramiska plattor och gödningsmedel.  

Stort fokus på övervakning och efterlevnad

Det var ett förnyat fokus på övervakningen av åtgärder som infördes 2020, inklusive förändringar av övervakningspraxis för att säkerställa den fortsatta effektiviteten hos handelsskyddsinstrumenten. Detta involverade också tullmyndigheter, EU-industrin och i vissa fall Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF). Kommissionen fortsatte sina ansträngningar för att ta itu med fall där exportörer försökte undvika åtgärder. Kommissionen inledde tre anti kringgående undersökningar 2020 och avslutade fem sådana undersökningar under året, där åtgärderna utvidgades i fyra fall till att även omfatta import från tredjeländer där omlastning konstaterades att ha ägt rum.

Rapporten påminner också om resultaten från Europeiska revisionsrätten från juli 2020, som bekräftade kommissionens framgångsrika tillämpning av EU:s handelsskyddsinstrument. Rapporten gav ett antal rekommendationer för att ytterligare stärka kommissionens svar på de utmaningar som ställs inför orättvis handeld import som kommissionen har börjat implementera 2020, till exempel att förbättra övervakningen för att säkerställa åtgärdernas effektivitet. 

Mer information

39:e årsrapporten om EU:s handelsförsvarsverksamhet

Tillägg till rapporten (kommissionens arbetsdokument)

Mer information om EU:s handelsförsvarsförfaranden och befintliga ärenden

Dela den här artikeln: