#Ukrainsk korruption i infrastruktur? Vilka resultat för #EU-pengar?

Europeiska unionen förser Ukraina med finansiella resurser för reformer och ekonomisk utveckling. Ukraina ligger vid korsningen av många transitkorridorer som förbinder Europa med andra länder. Utvecklingen av transitkorridorer för olika transportmedel är en viktig uppgift för ukrainska tjänstemän. EU och dess finansiella institutioner tillhandahåller i allmänhet cirka 6 miljarder EUR till Ukraina i olika program för utveckling av infrastrukturprojekt.

 

EU-stöd

Ursprungligen har en del av dessa medel inte använts i Ukraina på grund av att EU vill se till att dessa medel kommer att användas öppet, utan korruptionskomponenten https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

För att säkerställa en effektiv användning av de tillhandahållna medlen har den ukrainska regeringen utvecklat en omfattande handlingsplan för genomförandet av livscykelhanteringsstrategin för infrastrukturprojekt i Ukraina för 2020-2024 http://surl.li/apkg .

I december 2017 godkände Europeiska unionen ett nytt Strategic Assistance to Ukraine-program för 2018-2020 ( Single Support Framework ), som utvecklades med hänsyn till 3 huvudmål för Ukrainas stöd: att stärka den offentliga förvaltningen, stärka ekonomin och stärka samhället. Europeiska gemenskapen stöder Ukraina i dess strävan efter reformer och finansierar dessa projekt.

Annons

Det totala beloppet för EU-stöd till Ukraina under denna period bör vara 430–530 miljoner euro. Finansiering kommer att tillhandahållas enligt en "mer för mer"-principen, dvs. det finns ett direkt beroende av finansiering från genomförandet av projekt och genomförandet av de reformer som man kommit överens om i programmet.

Det är viktigt för europeiska investerare att förstå vem och hur de internationella biståndsmedlen kommer att användas för transportindustrin och utvecklingen av transitkorridorer.

Strategi för reformerna av de "nya ansikten"

Driften av transitmotorvägar och skapandet av knutpunkter i Ukraina tillhandahålls av Ukrainas infrastrukturminister http://mtu.gov.ua/en/ .Denna avdelning ansvarar för väg-, flyg-, järnvägs-, sjö- och flodvägar.

Det händer ofta så att vissa goda idéer används för att täcka formellt resursanvändning eller godtyckligt beslutsgenomförande. Infrastrukturminister Vladislav Krykliy följer principen om personalval och utnämning, baserat på huvudkriterierna för honom - "nya ansikten". Mellan proffs och nya människor med en okänd nivå av expertis och utbildning, prioriteras nya människor, och nivån av deras professionalism stämmer ofta inte överens med nivån på befattningar och ansvarsområden för sådana utnämnda personer.

Samtidigt genomför infrastrukturministern, som är hög tjänsteman i förhållande till många underordnade statliga företag och underavdelningar, en personalpolitik som försvårar uppnåendet av de europeiska integrationsmålen. Ett 60-tal företagschefer, underställda ministeriet, har status som agerande, vissa strukturella enheter har ingen ledning alls.

Fallet med " Delphi " tankfartyg är vägledande. Detta fartyg, under Moldaviens flagg, förlorade ankaret i slutet av november 2019. Som ett resultat nådde tankfartyget en strand nära stadsstranden "Dolphin" i Odessa, vilket resulterade i ett spill av petroleumprodukter och andra skadliga ämnen i förortsvattenområden. Nu har fartyget redan blivit en lokal attraktion – mot dess bakgrund gör människor bilder och selfies. Det är inte känt hur ministeriet för infrastruktur planerar att lösa detta problem.

Branschexperter betonar att ministeriet och många chefer för dess enheter inte har tillräcklig erfarenhet, men har ett stort ansvar för utvecklingen av Ukrainas transportinfrastruktur.

Ett exempel på framgångsrik verksamhet

Inom transportsektorn Ukraina finns det företag som arbetar med att utveckla expansionen av den ekonomiska potentialen, såsom statligt företag " Derzhhidrographia " säkerställer tillhandahållandet av hydrografiska och navigeringstjänster för säkerheten vid navigering i havsområdet och inre vattenvägar i Ukraina. Företaget underhåller fyrar och bojar, samt andra tekniska hjälpmedel som hjälper till att navigera rutten för sjö- och flodfartyg.

Under de senaste åren har teamet moderniserat det elektroniska navigationssystemet, med hjälp av drönare för att digitalisera navigationskartor. Ett viktigt verksamhetsområde är ordningen av navigationssystemet och säkerheten vid navigering på inre vattenvägar. Företaget implementerar innovativa lösningar som utvecklas tillsammans med National Academy of Sciences of Ukraine för att öka säkerhetsnivån och öka transitpotentialen i den ukrainska ekonomin.

"Derzhhidrographia" skyddar konsekvent nationella intressen: det fortsätter arbetet med att motverka aggression och sjöfartssäkerhet; på begäran av institutionen utesluts de regionala elektroniska kartcentren för International Hydrographic Organization PRIMAR (Norge) och IC-ENC (Storbritannien) Ryska elektroniska navigationskartor (ENC) över ukrainska vatten från dess kataloger https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Institutionen leds av en erfaren professionell Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , som skötte omorganisationen av företaget, varvid medel investeras i utveckling av mänskligt kapital, personalutbildningar genomförs, utrustning och fartyg uppdateras.

Direktören för Institutet för energiforskning, analytiker och politisk expert Dmitry Marunich i Facebook understryker offentligt http://surl.li/apkx  att detta företag har kunnat genomföra ett antal innovativa projekt som uppfyller de bästa världsmodellerna.

Trots detta attackerades företaget och dess ledning genom en informationskampanj som syftade till att förändra företagets ledning. Tidigare chef för institutionen Dmytro Padakin och chef för sjötransportarbetares fackföreningar i Ukraina Mykhailo Kireyev matade systematiskt falsk information till infrastrukturministern, misskrediterade ledarskapet för "Derzhhidrographia" och företagets faktiska prestationer. Det verkar som om en grupp individer är intresserade av att ändra företagets ledarskap till dess fördel och etablera kontroll över sfären av strategisk betydelse för Ukrainas ekonomi och säkerhet.

Man kan bara hoppas att ministeriet för infrastruktur kommer att bedöma situationen ordentligt och fatta beslut enbart i Ukrainas intresse.

Verkliga problem i branschen

Infrastrukturministeriet bör uppmärksamma de verkliga problem som de flesta experter är medvetna om. Fokusera till exempel på det faktum att Ukrainas sjöfartsförvaltning, som ansvarar för ackrediteringen av sjömansutbildningsskolor, genomför denna ackreditering enligt oklara kriterier. Korruptionen är utbredd på detta område. Man behöver betala skuggpengar för att få en profilutbildning, examensbevis, tillstånd och antagningar.

Experter och bloggare skriver om det, till exempel Ivan Niyaky http://surl.li/apip , som ger detaljer om manifestationer av korruption i certifieringen av ukrainska sjömän.

Specialister som försöker få ett sjömanspass, som intygar kvalifikationer, möter flera korrupta kretsar. Alla inblandade i branschen är medvetna om dessa fenomen, men det verkar som att ministeriet och infrastrukturen inte är medvetna om detta.

Ministeriet förklarar en hög grad av öppenhet i sin verksamhet, men inga kommentarer för sökningar som hölls på kontoret för statssekreteraren i ministeriet Andriy Halaschuk av den statliga utredningsbyrån och den nationella polisen http://surl.li/apne .

Europeiska unionen har tidigare stött inrättandet av statssekreterartjänster i ministerierna i Ukraina. Tanken var att dessa tjänstemän inte skulle involveras i politiken och kvoteringsprincipen för att bilda regering. Men som det visade sig är opolitiska statssekreterare kanske inte alltid anti-korruption.

Således kan vi dra slutsatsen att införandet av ny teknik inom transportsektorn i Ukraina beror på förtroendet hos de europeiska institutionerna i Ukraina. De finansiella resurser som öronmärkts av europeiska partner för reformer i Ukrainas transportindustri bör användas för att driva innovation och moderna metoder för att skapa transeuropeiska transportkorridorer och knutpunkter i Ukraina. För detta ändamål måste de ukrainska myndigheterna visa verkliga steg i kampen mot korruption och följa de bästa exemplen på aktiviteter i Ukraina och utomlands.

Korrupta metoder: raider beslagtagande av statlig hydrografi

Trots den statliga hydrografiska institutionens verkliga prestationer skickade Ukrainas infrastrukturministerium den 18 februari en ansökan till Ukrainas ministerråd för godkännande av den tillförordnade chefen för den statliga institutionen, Dmitry Padakin. Det här är just den tidigare chefen för Statens hydrografi, som fick sparken i mars 2019 och är en figur i brottmål.

Experter säger att http://surl.li/apyl faktiskt äger rum i förväg förberedd raid fångst av "State Hydrography" av ministern för infrastruktur Vladislav Krykliy, statssekreterare för detta ministerium Andriy Galuschuk personer. Denna hobby var planerad och går emot Ukrainas ekonomiska intressen, riktad mot branschexperter. Det enda motivet för Dmitry Padakins utnämning är att uppnå egenintressena hos en grupp intresserade personer som leder ministeriet för infrastruktur och, med hjälp av sin officiella ställning, utser deras skyddslingar till ledande befattningar.

Politisk expert Petro Oleschuk http://surl.li/apyf bedömning av situationen uppger i en Facebook-publik att Dmitry Padakin inte gör intrycket av ett "Noaks ansikte" eftersom han redan agerade som en statlig hydrografi och i förhållande till honom har Unified Register of Pre-trial Investigations upprepade gånger lämnat information om div. korruptionsbrott.

Experten påpekar också att de centrala myndigheterna i Ukraina http://surl.li/apyj och i synnerhet ministeriet för infrastruktur har nyligen fångats upp av korruptionsnyheter.

Det finns en uppenbar och dolda överträdelse av förfarandena för att utse chefer, det finns inga kvalifikationskontroller av kandidaten och inget öppet uttagningsprov utlyses.

Uppmärksamhet bör ägnas åt den personalpolitik som förs av ministeriet för infrastruktur i det nationella säkerhets- och försvarsrådet och Ukrainas säkerhetstjänst, eftersom det är en institution som tillhandahåller nationella intressen inom området hydrografi och navigering. Det är uppenbart att situationen med mänskliga resurser i ministeriet för infrastruktur undergräver det ukrainska samhällets förtroende för ministerkabinettet och dess anti-korruptionspolitik, vilket gör det skamligt i det internationella samfundets ögon.

Dela den här artikeln: