Konceptanmärkning: Strategisk dialog om stål

Den europeiska stålindustrin är grundläggande för den europeiska ekonomin och tillhandahåller viktiga insatser till många sektorer, inklusive fordonsindustrin, byggbranschen och försvaret. Omkring femhundra produktionsanläggningar i 22 medlemsländer bidrar med cirka 80 miljarder euro i BNP och stödjer över 2.5 miljoner jobb. Stålverk upprätthåller många regionala ekonomier, vilket understryker deras socioekonomiska och politiska betydelse.

Men stålindustrin står för närvarande inför betydande utmaningar. Produktionskostnaderna har ökat på grund av höga energipriser, samtidigt som priserna har sjunkit på grund av ökad global icke-marknadsöverkapacitet och minskad efterfrågan. Följaktligen har EU:s produktion minskat och det nuvarande kapacitetsutnyttjandet ligger under lönsamma nivåer. Detta undergräver koldioxidutsläpp, eftersom flera företag har stoppat investeringar i gröna stålprojekt.

Den nyligen publicerade EU:s konkurrenskraftskompass fastställer industriell konkurrenskraft som en kärnprioritet och fastställer tvärsektoriella åtgärder för de kommande åren. Den erkänner avkarbonisering som en kraftfull drivkraft för tillväxt när den integreras med industri-, konkurrens-, ekonomisk och handelspolitik. De EU Ren industriell affär (publiceras senare denna månad) kommer att fastställa ytterligare övergripande åtgärder för att säkerställa att EU förblir en attraktiv tillverkningsplats, inklusive för energiintensiva industrier. Bygger på denna grund, Ytterligare sektorspecifika prioriterade åtgärder måste identifieras och genomföras.

Mål

Målet med ståldialogen är att gemensamt identifiera prioriterade åtgärder för att åstadkomma en stegvis förändring av konkurrenskraften för den europeiska stålsektorn och för att säkerställa värdeskapande och högkvalitativa arbetstillfällen i EU.

Att bygga på Ren övergångsdialog om stål i mars 2024 och uppföljande input, som hjälpte till att bilda en kollektiv förståelse för utmaningarna, är ambitionen nu att arbeta tillsammans för att skapa en dedikerad Handlingsplan för stål och metall, som ska lanseras under våren i år.

Format och deltagare

Ståldialogen kommer att sammanföra viktiga företrädare för industrin, särskilt ståltillverkare, leverantörer av råvaror och avköpare, tillsammans med företrädare för arbetsmarknadens parter och det civila samhället. Det kommer att vara, under ordförandeskap av president von der Leyen.

Bredare samråd med andra intressenter i branschen såväl som andra delar av stålvärdekedjan kommer också att genomföras och kommer att ingå i Handlingsplan för stål och metall, som ska presenteras under ledning av Executive Vice President för välstånd och industriell strategi Stéphane Séjourné. Rådet och Europaparlamentet kommer att informeras och höras om dialogen.

Föreslagna inslag för diskussion

Konkurrenskraft och cirkularitet

Att säkerställa globalt konkurrenskraftiga insatskostnader och försörjningstrygghet är avgörande för den europeiska stålindustrin.

• Stålsektorn, som – liksom andra sektorer – konfronteras med hög energikostnader, behöver tillgång till lågkostnadsenergi. Det är därför som handlingsplanen för prisvärd energi kommer att innehålla åtgärder som att utöka användningen av garantier och riskreducerande instrument för att underlätta ingående av långsiktiga kraftköpsavtal, uppmuntra industrikunder att tillhandahålla efterfrågeflexibilitetstjänster och uppmuntra en rättvis fördelning av energisystemkostnader.
• Leverans av råvaror måste vara tillförlitliga. Kommissionen kommer att fortsätta det snabba genomförandet av lagen om kritiska råvaror, inklusive den första listan över strategiska projekt och deras stöd. Dessutom skulle gemensamma inköp av råvaror på uppdrag av intresserade företag kunna säkerställa diversifiering av leveranser över hela värdekedjan och minska beroendet av viktiga stålinsatser, inklusive litium, nickel och mangan.
• Uppnå en cirkulär stålsektor kräver förbättrad effektivitet och ökad återvinning. Tillgången på stålskrot är en begränsande faktor, eftersom stålprodukter har lång livslängd och stora volymer skrot för närvarande exporteras. Vi kommer att föreslå en lag om cirkulär ekonomi med åtgärder som stimulerar användningen av sekundära material i tillverkningen och hjälper till att skapa nya ledande marknader.
• Det är också viktigt att säkerställa tillgången till prisvärda låga koldioxidutsläpp Hydrering för att möjliggöra produktion av kolsyrat stål. Möjliga åtgärder för att minska risken och påskynda upptaget av väte inkluderar att lansera en tredje utlysning under vätgasbanken.
• Förenkling är nyckeln. EU kommer därför att vidta ytterligare åtgärder för att säkerställa att de reglerande skyldigheterna är så lätta som möjligt.

Dialogen är ett tillfälle att ge feedback på de åtgärder som beskrivs ovan, särskilt om de anses tillräckliga för att möta sektorns utmaningar.

Ren omställning, avkarbonisering och elektrifiering

Övergången till ren stålproduktion är en möjlighet för Europa att återvinna en konkurrensfördel i det globala stållandskapet under de kommande åren. Men många av de nödvändiga investeringarna ställs för närvarande på is eller skjuts upp på grund av marknadsförhållanden och politisk osäkerhet.

• Smakämnen Ren industriell affär avser att skapa ett solidt affärscase för ren stålproduktion. För att säkerställa efterfrågan måste vi utvecklas ledande marknader för lågkolhaltigt stål. Alternativ som övervägs inkluderar införandet av icke-priskriterier för offentlig upphandling och offentligt stöd och ett frivilligt koldioxidsnålt märke kopplat till incitament för privata upphandlare.
• Att snabba på investeringMöjliga kortsiktiga åtgärder inkluderar skapandet av en dedikerad finansieringsmekanism för industriell avkarbonisering baserad på auktioner-som-en-tjänst-modellen, för att öka hävstångseffekten av privata investeringar genom åtgärder för att minska riskerna och för att underlätta nationellt stöd genom riktlinjer för statligt stöd. Vi kommer också att föreslå åtgärder för att påskynda administrativa förfaranden för avkarboniseringsprojekt och nättillträde.

Vi tar gärna emot feedback om hur man designar bäst effektiva ingrepp för att göra ren stålproduktion kommersiellt lönsam.

Handelsförbindelser och internationella lika villkor

EU är övertygad om behovet av att bevara ett öppet och regelbaserat handelssystem som är rättvist, öppet och balanserat. För detta ändamål är EU fast beslutet att försvara stålsektorn mot orättvisa handelsmetoder, omotiverade tullar och diskriminerande politik som orättvist undergräver dess konkurrenskraft. Under de senaste åren har vi antagit effektiva handelsförsvarsåtgärder, uppgraderat handelsförsvarsverktygslådan och infört en skyddsåtgärd för ett stort antal stålprodukter. I ljuset av den ökande överkapaciteten (förväntas uppgå till 630 miljoner ton år 2026) är det dock viktigt att mer effektivt utnyttja antidumpnings- eller antisubventionstullar för att förhindra att vår marknad blir en exportdestination för statligt framkallad stålöverskottsproduktion.

Den aviserade tullen på 25 % på all import av stål till USA kommer att ha en stor negativ effekt på våra producenters förmåga att fortsätta leverera samma nivåer av stål till den amerikanska marknaden och kommer att förvärra risken för att överproduktionen omdirigeras till EU. Dessutom skyddsåtgärder för stål som för närvarande är på plats kommer att löpa ut i juni 2026. Kommissionen kommer att definiera en långsiktig lösning för att ersätta dessa åtgärder mot bakgrund av den globala överkapaciteten utanför marknaden.

För att upprätthålla ett internationellt lika villkor kommer vi också noggrant att övervaka effektiviteten av CBAM-implementeringen och vidta åtgärder.

Vi välkomnar feedback om hur man bäst samarbetar för att reagera snabbt och effektivt på orättvisa och omotiverade handelsmetoder, med tanke på ringeffekterna av global överkapacitet, och om vilka långsiktiga åtgärder som bäst kan ersätta nuvarande skyddsåtgärder.

Relaterade ämnen

Näringsliv och industri

Dela den här artikeln: