Vägledning för statligt ingripande i el

EU:s inre energimarknad är avgörande både för att säkerställa säker energi till överkomliga priser och för att bekämpa klimatförändringarna. I vissa mycket specifika fall kan offentliga ingripanden vara nödvändiga för att uppnå offentliga politiska mål - men måste balanseras med hänsyn till kostnaderna och de snedvridningar det kan skapa på marknaden. Europeiska kommissionen presenterade ett meddelande den 5 november som ger vägledning till medlemsländerna om hur man får ut det mesta av offentliga insatser, hur man reformerar befintliga - särskilt subventionssystem för förnybar energi - och hur man effektivt utformar nya. Det handlar om reservkapacitet för förnybar energi, mest fossilbränsleenergi som produceras när det inte är sol eller vind.

Energikommissionären Günther Oettinger sa: "Marknadens yttersta mål är att leverera säker och prisvärd energi för våra medborgare och företag. Offentliga insatser måste stödja dessa mål. Det måste vara kostnadseffektivt och anpassas till förändrade omständigheter."

Om offentliga insatser inte är noggrant utformade kan de allvarligt snedvrida marknadens funktion och leda till högre energipriser både för hushåll och företag. Syftet med detta meddelande är därför att ge medlemsstaterna nödvändig information, vägledning och bästa praxis för att göra bra val för sina nationella system.

Stödsystem för förnybar energi

Förnybar energi – både vind och sol – var länge en ny teknik som behövde statliga ingripanden för att utvecklas. Med tekniska framsteg, sjunkande investeringskostnader för solpaneler och ökad produktion har många medlemsländer påbörjat en reformering av sina stödsystem för förnybar energi.

Dessa principer är bästa praxis i EU och kan användas av medlemsländer som planerar att reformera sina system:

1. Ekonomiskt stöd bör begränsas till vad som är nödvändigt och bör bidra till att göra förnybara energikällor konkurrenskraftiga.
2. Stödsystemen bör vara flexibla och svara på fallande produktionskostnader. När de mognar bör tekniker gradvis exponeras för marknadspriser och så småningom måste stödet tas bort helt. Rent praktiskt innebär detta att foder i tullar bör ersättas med foder i premie eller andra stödinstrument som ger producenterna incitament att reagera på marknadsutvecklingen.
3. Regeringar måste undvika oanmälda eller retroaktiva systemändringar. Investerarnas berättigade förväntningar på avkastningen på befintliga investeringar måste respekteras.
4. Medlemsstaterna bör bättre samordna sina strategier för förnybar energi för att hålla kostnaderna låga för konsumenterna - i form av energipriser och skatter.

Reservkapacitet för förnybar energi

När solen inte skiner och vinden inte blåser måste el ändå produceras i tillräckliga mängder för att leverera energi till konsumenterna och hålla elnätet stabilt. Med ökningen av förnybar energiproduktion blir detta en utmaning. Det är av denna anledning som i flera medlemsstater diskuteras hur man organiserar och finansierar reservkapacitet, till exempel kol- och gaskraftverk som är tillräckligt flexibla för att kunna slås på och stängas av närhelst det behövs.

Meddelandet ger vägledning om hur dessa reservkapaciteter kan utformas på ett kostnadseffektivt sätt och dra full nytta av den europeiska marknaden:

1. Innan de beslutar om kapacitetsmekanismer bör regeringarna först analysera orsakerna till otillräcklig produktion.
2. För det andra bör de ta bort alla snedvridningar som i första hand kan hindra marknaden från att ge rätt incitament för investeringar i produktionskapacitet. Sådana orsaker kan vara: reglerade priser, höga subventioner för förnybar energi.
3. Regeringar bör också se till att producenter av förnybar el reagerar på marknadssignaler och främjar flexibilitet på efterfrågesidan, till exempel genom att främja olika tariffer till konsumenterna och därför ge incitament att använda el vid andra tider än högtrafik.
4. Varje reservkapacitetsmekanism bör inte utformas med enbart den nationella marknaden i åtanke utan det europeiska perspektivet.

Uppföljning

Även om det meddelandet som offentliggjordes den 5 november inte är en rättsligt bindande akt, anger det de huvudprinciper som kommissionen kommer att tillämpa när den bedömer statliga ingripanden i samband med stödsystem för förnybara energikällor, kapacitetsmekanismer eller åtgärder för att säkerställa att konsumenternas efterfrågan svarar. De är därför relevanta för det framtida genomförandet av EU:s regler för statligt stöd eller EU:s energilagstiftning. Kommissionen kommer också att överväga om den ska föreslå rättsliga instrument för att säkerställa att dessa principer genomförs fullt ut.

Bakgrund

EU har satt upp ambitiösa klimat- och energimål. Till 2020 bör vi uppnå en minskning av utsläppen av växthusgaser med 20 %, en andel på 20 % för förnybara energikällor i EU:s energimix och en 20 % ökning av energieffektiviteten. Medlemsstaterna har gjort framsteg för att uppnå målen för förnybar energi, även genom statligt ingripande. Baserat på de olika instrument som används i medlemsländerna kunde EU-kommissionen lägga fram bästa praxis som kan tjäna till en eventuell reform av nationella subventionssystem för förnybar energi. Med stöd av förnybara energikällor och ökningen av produktionen uppstod frågan om reservkapaciteter också behöver offentligt stöd och i vilken utsträckning.

För mer information, klicka här.

Dela den här artikeln: