Ögonblicksbild av viktiga händelser i yttre förbindelser rysk gassektorn

Åsikt av Jack Sharples

 Gazprom och EU – EU:s antitrustutredare fortsätter att förbereda ett "meddelande om invändningar". Gazprom uteslöts från utökad EU:s sanktionslista

 Nord Stream – Planerad kapacitetsauktion för OPAL inställd, eftersom Europeiska kommissionen skjuter upp beslutet på obestämd tid

 South Stream - Gazproms dotterbolag Centrgaz tilldelas byggkontraktet för South Stream i Serbien; Bulgariens regering är villig att lyssna på Europeiska kommissionen över South Stream; Europeiska kommissionen rekommenderar att Serbien stoppar arbetet med South Stream i väntan på rättsliga klargöranden

 Gazprom och Ukraina - Naftogaz och den ukrainska regeringen tillkännager plan för att undvika rysk gasimport fram till mars 2015; Den ukrainska regeringen och Naftogaz är oense om rapporter om minskade gasleveranser från Europa till Ukraina; Gazprom och Naftogaz skiljemål skulle kunna kombineras

 Asien-Stillahavsområdet - Gazprom fortsätter designprocessen för den föreslagna Vladivostok LNG-terminalen

 Elena Burmistrova ersätter Alexander Medvedev som generaldirektör för Gazprom Export

Europeiska kommissionens antitrustutredare fortsätter att formulera sitt "meddelande om invändningar". I mars utfärdade konkurrenskommissionären Joaquin Almunia ett uttalande där han noterade: "Dessa dagar är inte de mest adekvata för att föra en tyst diskussion om frågan om rysk gas och hur den ryska gasen kommer till territoriet och till EU:s marknader... (Men) antitrustutredningar bör skyddas från alla slags yttre påverkan."

Samtidigt sa en talesperson för EU-kommissionen, Antoine Colombani, till reportrar att arbetet med fallet skulle fortsätta, oavsett det nuvarande politiska klimatet. "Vi fortsätter att arbeta med utarbetandet av utkastet till meddelande om invändningar, som inte har slutförts i nuläget."

Kombinationen av Almunias kommentarer och Colombanis medgivande att utkastet till meddelande om invändningar ännu inte har slutförts antydde att resultaten av EU:s antimonopolutredning av Gazprom kunde försenas, åtminstone tills de nuvarande spänningarna har lättat, så att de inte tolkas som orimligt påverkas av det nuvarande politiska klimatet. Det har spekulerats i att både Almunia och energikommissionär Gunther Oettinger skulle föredra att meddelandet om invändningar utfärdades innan de lämnar sitt uppdrag den 31 oktober. Men om inte ett stort genombrott äger rum kommer de nuvarande spänningarna i relationen mellan EU och Ryssland sannolikt inte att lätta innan dess. Gazprom exkluderas från utökad EU-sanktionslista Den 31 juli tillkännagav EU-kommissionen sin utökade lista över individer (95) och företag (23) som kommer att bli föremål för frysning av tillgångar och reseförbud, i samband med pågående händelser i Ukraina.

Gazprom och dess ledning saknas på listan. Två åtgärder kan påverka Rysslands gasindustri. Den första är en begränsning av Rysslands tillgång till kapitalmarknader. Europeiska investerare är förhindrade att köpa värdepapper från ryska statsägda banker och att handla med dem på den europeiska aktiemarknaden. Denna åtgärd kan resultera i högre lånekostnader i Ryssland och göra det svårare för energibolag att hitta extern finansiering. Den andra åtgärden som kan påverka den ryska gasindustrin är ett förbud mot export av avancerad teknologi för användning i arktisk eller offshore prospektering och produktion.

Europeiska rådets ordförande Herman Van Rompuy gjorde emellertid ett uttalande den 25 juli: "Åtgärderna inom området för känslig teknik kommer bara att påverka oljesektorn med tanke på behovet av att bevara EU:s energisäkerhet." Om de initiala sanktionerna senare skulle kunna utökas till att omfatta europeiska företag som för närvarande deltar i ryska gasprojekt (som det italienska rörläggningsföretaget Saipem, som har kontrakterats för att bygga offshoresektionen av South Stream) återstår att se.

Nord Stream Planerad kapacitetsauktion för OPAL avbröts, eftersom Europeiska kommissionen skjuter upp domen på obestämd tid. OPAL-rörledningen med en kapacitet på 35 bcm är en av två som förbinder Nord Stream med det tyska gasledningssystemet. Den transporterar gas från Nord Stream söderut till Olbernhau på den tysk-tjeckiska gränsen, där den ansluter till Transgas-ledningen, som för rysk gas till Tyskland via Ukraina, Slovakien och Tjeckien. Vid mittpunkten förbinder OPAL även EGF Gazprom med Yamal-Europe-rörledningen, som för rysk gas till Tyskland via Vitryssland och Polen. Sedan lanseringen 2011 har OPAL varit föremål för förhandlingar om tredje parts tillgång.

Gazprom vill använda OPALs fulla kapacitet, som en del av Nord Stream. EU-kommissionen är dock angelägen om att upprätthålla bestämmelser om tredjepartstillträde och tvinga Gazprom att tillåta andra energibolag att använda en del av OPALs kapacitet. I februari föreslog den tyska energitillsynsmyndigheten, BundesNetzAgentur (BNetzA), en kompromisslösning: "I enlighet med det uppdaterade avtalet kan OPAL Gastransport fortfarande behålla 50 % av kapaciteten för eget bruk, men det finns inget gasutsläppsprogram. Istället måste de erbjuda de andra 50 % till marknaden med hjälp av PRISMA-plattformen, och regelbundna regler för tredjepartstillträde gäller," sa BARNettoasA presskontor, ArmarNettoasA presskontor.

Den första auktionen föreslogs till juli 2014. Den 10 mars 2014, i samband med spänningarna i de politiska förbindelserna mellan EU och Ryssland och EU:s pågående antimonopolutredning av Gazprom, tillkännagav Europeiska kommissionen att den skulle fördröja sitt beslut om att bevilja OPAL ett undantag från bestämmelserna om tillträde till tredje part, med hänvisning till behovet av tekniska förtydliganden. Sedan, den 15 juli 2014, avbröts den föreslagna OPAL-kapacitetsauktionen, och Europeiska kommissionen tillkännagav sitt avtal med BNetzA om att förlänga tidsfristen för ett beslut om OPAL på obestämd tid. En talesperson för EU-kommissionen sa: "Det är svårt att ange den exakta tidpunkten för beslutet".

Det ryska energiministeriet gjorde dock ett uttalande där det uttryckte sin förväntan på ett beslut i mitten av september. South Stream Gazproms dotterbolag Centrgaz tilldelas byggkontraktet för South Stream i Serbien Den 8 juli 2014 tilldelades det 99.99 procent Gazprom-ägda dotterbolaget Centrgaz kontraktet för byggandet av den serbiska delen av South Stream. Flytten kommer en månad efter att ett annat ryskt företag, Stroytransgaz, tilldelades byggkontraktet för den bulgariska delen av South Stream. Europeiska kommissionen har sedan dess uppmanat Bulgarien att stoppa arbetet med South Stream, på grund av farhågor om att byggkontraktet tilldelades utan en konkurrensutsatt anbudsprocess. Tillkännagivandet att ett Gazprom-dotterbolag tilldelades byggkontraktet för den serbiska sektionen kommer sannolikt att mötas av en liknande oro i Bryssel. Europeiska kommissionen rekommenderar att Serbien stoppar arbetet med South Stream i väntan på rättsliga klargöranden

Den 21 juli rapporterade serbiska källor att Europeiska kommissionen hade rekommenderat att Serbien skulle stoppa arbetet med South Stream tills den juridiska statusen för rörledningen hade klarlagts; "Inte ett enda mellanstatligt avtal om South Stream, undertecknat av Ryssland, överensstämmer med EU-lagstiftningen. Vår ståndpunkt är enhetlig både för EU:s medlemsländer och för tredjeländer, såsom Serbien. Det ligger i Serbiens bästa långsiktiga intresse, som en EU-kandidatmedlem, att följa EU:s lagstiftning med avseende på South Streams pipeline". Bulgariens regering villig att lyssna på EU-kommissionen över South Stream Efter Rysslands utrikesminister Sergei Lavrovs besök i Bulgarien i början av månaden släppte Bulgariens premiärminister, Plamen Oresharski, ett uttalande från EGF Gazprom Monitor, som antydde att den bulgariska regeringen skulle kunna revidera sin hantering av South Stream: "Vi kommer att försöka övertala kommissionen på rätt sätt för att vi har agerat tillräckligt för att vi har agerat på rätt sätt - men om vi har agerat. göra korrigeringar av de åtgärder som kommissionen inte godkänner, eftersom detta senare kan leda till ett överträdelseförfarande, om vi inte når en överenskommelse i frågan."

Gazprom och Ukraina Naftogaz och den ukrainska regeringen tillkännager plan för att undvika rysk gasimport fram till mars 2015 Sedan den 16 juni har Naftogaz varken betalat för, eller tagit emot, några gasleveranser från Gazprom. I juli tillkännagav den ukrainska regeringen en plan för att begränsa ukrainsk gasförbrukning under vinteruppvärmningssäsongen 2014-15. Strikta konsumtionsgränser kommer att införas för industrier och allmännyttiga företag. Regeringen avser att begränsa den totala gasförbrukningen mellan augusti 2014 och mars 2015 till 30 miljarder kubikmeter. Med 23 miljarder cm förnödenheter som enligt uppgift är tillgängliga genom en kombination av inhemsk produktion och gaslagring, kommer underskottet att ligga på 7 miljarder cm.

Regeringen meddelade då att Ukraina har kapacitet för omvänd flödesledning för att importera upp till 10.5 miljarder kubikmeter från Europa, vilket gör ryska gasleveranser onödiga. Omvända flöden till Ukraina är för närvarande tillgängliga via Polen (4 mcm per dag, eller 1.5 bcm per år) och Ungern (15 mcm per dag, eller 5.5 bcm per år). Ukraina hoppas också kunna börja ta emot upp till 27 mcm per dag (rapporteras på andra ställen som 8-10 bcm per år) via Slovakien från september. Flödena via Slovakien kommer att levereras via Vojany-Uzhgorod-förbindelsen. Anslutningen, som inte har använts på 15 år, kommer att kräva upp till 20 miljoner euro (27 miljoner dollar) i investeringar av den slovakiska pipelineoperatören Eustream innan den kan tas i drift. Enligt Eustreams ordförande, Tomas Marecek, har hela kapaciteten för Vojany-Uzhgorod-förbindelsen nu bokats för de kommande fem åren, där Naftogaz har bokat majoriteten.

Resten bokades av europeiska energibolag. Naftogaz försökte också vända ett av de fyra transitrören med stor diameter som levererar rysk gas över gränsen från Ukraina till Slovakien. Gazprom har dock redan bokat den tillgängliga kapaciteten för dessa rörledningar för leveranser av gas från öst till väst, och är inte på humör för att erbjuda hjälp till Naftogaz planer för importdiversifiering. Den ukrainska regeringen och Naftogaz är oense om rapporter om minskade gasleveranser från Europa till Ukraina. I slutet av juli rapporterade källor om blandade meddelanden från Ukraina om nivån på gasleveranser med omvänd ström från Europa. Den ukrainska energiministern, Yurii Prodan, rapporterade att dagliga flöden hade minskat från 16 mcm per dag till bara 7 mcm: "Omvänd gastillförsel minskar för närvarande. Detta är kopplat till vissa åtgärder från Gazprom", sa Prodan till reportrar. "Du hörde de hot Gazprom riktade mot europeiska energibolag om att denna omvändning är olaglig". Vd:n för Naftogaz, Andriy Kobolev, klandrade dock inte Gazprom och föreslog istället att flödena från Polen förblev stabila och att flödena från Ungern minskade eftersom ungerska energibolag fyllde på sina egna gaslagringsanläggningar: "Vi hoppas att sänkningen av omvända flöden är tillfällig... Detta är obehagligt men inte kritiskt".

Enligt en rapport från ICIS den 24 juli, "Volymer som skickas från Ungern till Ukraina har sjunkit från en genomsnittlig hastighet på 8 miljoner kubikmeter (mcm)/dag mellan 16-30 juni till 3mcm/dag hittills i juli. Under samma period har ungerska dagliga lagringsinjektioner ökat med 9 mcm/dag till 13 mcm/dag. Leveranserna till Ukraina från Polen har varit praktiskt taget oförändrade under hela juni och juli med en genomsnittlig hastighet på 3.6 mcm/dag”. Gazproms representanter vägrade att kommentera rapporterna, men upprepade sin åsikt att sådana omvända flödesleveranser var "semi-bedrägliga". Gazprom och Naftogaz skiljemål kan kombineras Gazprom driver för närvarande ett skiljeförfarande mot Naftogaz, i ett försök att återkräva skulder på 4.45 miljarder dollar. Naftogaz har ett eget skiljemål mot Gazprom, där man hävdar att man har betalat för mycket med 6 miljarder dollar för gasleveranser sedan 2010.

Det är osannolikt att Naftogaz kommer att reglera sina skulder med Gazprom förrän ett avgörande har fattats i det egna skiljeförfarandet. Den 29 juli meddelade Naftogaz vd Andriy Kobelev att de två fallen hade slagits samman till ett och att skiljedomare för närvarande utsågs. Ett interimistiskt avgörande kan komma under vintern 2014-15. Gazprom i Asien Gazprom fortsätter designprocessen för den föreslagna Vladivostok LNG-terminalen Enligt Gazprom-källor håller designdokumentationen för den föreslagna LNG-terminalen i Vladivostok för närvarande på att utarbetas och ska vara färdigställd under tredje kvartalet 3. Gazprom planerar att terminalen ska bestå av två eller tre LNG-tåg, med en total exportkapacitet på 2014-10 miljoner ton LNG (15 bcm naturgas) per år. Det första tåget kan ha en kapacitet på 19.2 miljoner ton LNG (5 bcm naturgas) och är planerat att tas i drift 6.4. Ingen tidsplan har ännu meddelats för det andra tåget, och beslut har ännu inte tagits om huruvida det ska byggas ett tredje tåg. Gasförsörjningen för de två första tågen i Vladivostok-terminalen kommer att produceras som en del av Gazproms Sakhalin II- och Sakhalin III-projekt. Om Gazprom bestämmer sig för att bygga ett tredje LNG-tåg kommer gasförsörjningen att hämtas från gasproduktionscentren Yakutia och Irkutsk i östra Sibirien. Deltagandet av den japanska myndigheten för naturresurser och energi och Japan Far East Gas Company i projektet är en tydlig indikation på att Japan kommer att vara den huvudsakliga målmarknaden för Vladivostok LNG.

I andra utvecklingar ersätter Elena Burmistrova Alexander Medvedev som chef för Gazprom Export I ett överraskande drag har Gazprom ersatt Alexander Medvedev med Elena Burmistrova som generaldirektör för Gazprom Export.

Enligt Gazprom Export: "Detta beslut togs på grund av en avsevärd ökning av den dagliga verksamheten och dess geografiska expansion, samt produktdiversifiering inom företagets internationella verksamhet och i synnerhet inom Gazprom Export". Financial Times noterade: "Medvedev har ett rykte som en hårdför konservativ och han är en tuff och ibland bombastisk förhandlare." Trots sina framgångar på den europeiska marknaden under det senaste decenniet och ingåendet av det långtidskontrakt med CNPC i maj, fick Medvedev kritik för att inte anpassa sig till förändringar.

Dela den här artikeln: