Kommissionen antar 2024 års utvidgningspaket

Europeiska kommissionen har antagit sitt årliga utvidgningspaket, som ger en detaljerad bedömning av läget och de framsteg som gjorts av Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Montenegro, Nordmakedonien, Serbien, Georgien, Moldavien, Ukraina och Türkiye, på sina respektive vägar mot EU-anslutning. Bedömningarna åtföljs av rekommendationer och vägledning om reformprioriteringarna.

Utvidgningen är en historisk möjlighet både för de anslutande länderna och för de nuvarande medlemsländerna och EU som helhet. Det finns betydande socioekonomiska, politiska och säkerhetsmässiga fördelar med en större och starkare union.

Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen (avbildad) sa: "Det spända geopolitiska sammanhanget gör det mer övertygande än någonsin att vi slutför återföreningen av vår kontinent, under samma värderingar av demokrati och rättsstatsprincipen. Vi har redan tagit stora framsteg under de senaste åren mot att integrera nya medlemsstater. Och utvidgningen kommer att förbli en högsta prioritet för den nya kommissionen.”

Utvidgningsprocessen fortsätter att vara meritbaserad och beror på de objektiva framsteg som gjorts av var och en av partnerna. Detta kräver beslutsamhet att genomföra oåterkalleliga reformer inom alla områden av EU-rätten, med särskild tonvikt på grunderna i utvidgningsprocessen. Demokrati, rättsstatsprincipen och grundläggande värderingar kommer även fortsättningsvis att vara hörnstenarna i EU:s utvidgningspolitik. EU-medlemskap förblir ett strategiskt val.

Utvidgningsprocessen tog ny fart under 2023 och 2024. Grundklustret öppnades med Albanien den 15 oktober 2024. Anslutningsförhandlingar inleddes med Ukraina och Moldavien vid de första regeringskonferenserna i juni 2024. Efter att ha uppfyllt de interimistiska riktmärkena för rättsstatsprincipen kapitel är Montenegro på väg att provisoriskt avsluta ytterligare förhandlingskapitel. I mars 2024 beslutade Europeiska rådet att inleda anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina. Screeningprocessen avslutades med både Albanien och Nordmakedonien i slutet av 2023.

I juni 2024 bekräftade regeringskonferensen detta Montenegro överlag uppfyllde de interimistiska riktmärkena för rättsstatsprincipen kapitel 23 och 24, vilket ger möjlighet att fortsätta med att provisoriskt stänga ytterligare kapitel om villkoren är uppfyllda. Inom rättsstatsområdet och rättsväsendet behövs ytterligare framsteg.

Kommissionen upprepar sin bedömning att Serbien har uppfyllt riktmärkena för att öppna kluster 3 (Konkurrenskraft och tillväxt för alla). Under det kommande året förväntas Serbien påskynda arbetet med genomförandet av EU-anslutningsrelaterade reformer över hela linjen, med särskilt fokus på rättsstatens interimistiska riktmärken samt säkerställa en verkligt möjliggörande miljö för civilsamhället och media , gör trovärdiga ansträngningar för att stänga av desinformation och utländsk informationsmanipulation.

När det gäller att albanienvälkomnar kommissionen inledandet av förhandlingar om det grundläggande klustret vid den andra regeringskonferensen som hölls den 15 oktober 2024. Det är avgörande för myndigheterna att ytterligare intensifiera takten i EU-orienterade reformer, särskilt när det gäller rättsstatsprincipen, för att befästa resultaten. om brottsbekämpning, om att effektivt bekämpa korruption och organiserad brottslighet och främjande av grundläggande rättigheter, inklusive mediefrihet, äganderätt och minoriteter.

I fallet med Nordmakedonien, Landet måste fortsätta att leverera när det gäller genomförandet av EU-relaterade reformer, särskilt inom klustret av grundfrågor, särskilt rättsväsendet, kampen mot korruption och organiserad brottslighet. Förtroendet för rättsväsendet behöver stärkas. Screeningssessionerna för alla sex kluster i EU regelverk färdigställdes i december 2023.

Bosnien och Hercegovina visat påtagliga resultat, inklusive migrationshantering, fullständig anpassning till EU:s gemensamma och utrikes säkerhetspolitik, samt genom att anta lagstiftning om rättsväsendets integritet, bekämpning av penningtvätt och intressekonflikter. I mars 2024 beslutade Europeiska rådet att inleda anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina. Kommissionen förbereder förhandlingsramen för att den ska kunna antas av rådet i samma ögonblick som alla relevanta åtgärder som anges i kommissionens rekommendation från oktober 2022 vidtas.

Kosovo lämnade in en ansökan om EU-medlemskap i december 2022. Kommissionen är fortfarande tillgänglig för att utarbeta ett yttrande om Kosovos medlemskapsansökan så snart rådet begär det. Framsteg noterades i kampen mot organiserad brottslighet och företagsklimatet förbättrades. Visumliberalisering för Kosovo trädde i kraft den 1 januari 2024. Kosovo behöver intensifiera sina ansträngningar för att stärka rättsstatsprincipen och den offentliga förvaltningen och för att skydda yttrandefriheten.

Inledandet av anslutningsförhandlingar med Ukraina har varit ett viktigt erkännande av Ukrainas beslutsamhet att fortsätta reformer på vägen mot anslutning till EU. Efter den första regeringskonferensen i juni 2024 genomfördes den analytiska undersökningen av regelverk (screeningen) fortskrider smidigt. Under förutsättning att Ukraina uppfyller alla villkor, ser kommissionen fram emot att inleda förhandlingar om kluster, som börjar med grunderna, så snart som möjligt 2025.

Inledandet av anslutningsförhandlingar har varit ett viktigt erkännande av Moldaviens beslutsamhet att fullfölja reformer på vägen mot EU-anslutning trots att den står inför kontinuerlig rysk inblandning och effekterna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Efter den första regeringskonferensen i juni 2024 genomfördes den analytiska undersökningen av regelverk (screeningen) fortskrider smidigt. Under förutsättning att Moldavien uppfyller alla villkor, ser kommissionen fram emot att inleda förhandlingar om kluster, som börjar med grunderna, så snart som möjligt 2025.

Medan Europeiska rådet i december 2023 beviljade kandidatstatus till Georgien, har dess EU-anslutningsprocess pågått under tiden de facto stoppades på grund av de åtgärder som den georgiska regeringen vidtagit sedan våren 2024. Den 26 oktober 2024 röstade de georgiska medborgarna i parlamentsval. De preliminära resultaten från det gemensamma internationella valobservationsuppdraget som leds av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSSE/ODIHR) identifierade flera brister som inträffade i en spänd och mycket polariserad miljö. De rapporterade svagheterna inkluderar bl.a de senaste lagändringarna i valprocessen, frekventa kompromisser om röstsekretess, procedurmässiga inkonsekvenser, skrämsel och tryck på väljarna som negativt påverkade allmänhetens förtroende för processen. Dessa preliminära rön bekräftar behovet av en omfattande valreform som redan belysts i tidigare viktiga rekommendationer.

Türkiye är ett kandidatland och en nyckelpartner för Europeiska unionen. Ändå har anslutningsförhandlingarna med landet stått stilla sedan 2018, i linje med rådets beslut. Allvarliga farhågor kvarstår när det gäller grundläggande rättigheter och rättsstatsprincipen, inklusive rättsväsendets oberoende. Dialog om rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter är fortfarande en integrerad del av förbindelserna mellan EU och Turkiet. Efter Europeiska rådets strategiska vägledning från april 2024 präglades förbindelserna med Turkiet av ett gradvis återupptagande, och konkreta steg togs mot konstruktiva utbyten i frågor av gemensamt intresse.

Nästa steg

Det är nu upp till rådet att överväga dagens rekommendationer från kommissionen och fatta beslut om stegen framåt i utvidgningsprocessen.

Bakgrund

EU:s utvidgning kommer att medföra långtgående socioekonomiska fördelar för dess nuvarande och framtida medlemmar. Ökningen av antalet konsumenter på den inre marknaden kommer att ge stora möjligheter för företag att expandera och handla mer fritt. För att möjliggöra hållbar tillväxt på medellång sikt och göra framsteg när det gäller att möta ekonomiska kriterier för EU-medlemskap, är det allt viktigare att utvidgningsländerna påskyndar strukturreformer. Det handlar om att säkerställa fungerande marknadsekonomier och visa kapacitet att klara konkurrenstrycket och marknadskrafterna i EU. Den ekonomiska politiken bör också stödja ambitiösa mål under den gröna och digitala omställningen.

Nya verktyg och instrument ökar den socioekonomiska tillväxten i våra partnerländer. När anslutningsprocessen accelererar, lyfter EU fram några av fördelarna med den inre marknaden och tillhandahåller ökat ekonomiskt stöd för att möjliggöra för våra partners gradvis integration och förankring i EU. Utöver de framgångsrika ekonomiska planerna och investeringsplanerna stimulerar tillväxtplanen för västra Balkan med dess reform- och tillväxtfacilitet på 6 miljarder euro och Ukraina-faciliteten på 50 miljarder euro till reformer, med rättvisa och rättsstatsprincipen i centrum. I samma veva presenterade kommissionen den 10 oktober 2024 tillväxtplanen för Moldavien med dess reform och facilitet på 1.8 miljarder euro för att stödja dess socioekonomiska reformer och öka investeringarna.

För mer information

2024-kommunikation om EU:s utvidgningspolitik

Presskonferensanföranden av hög representant/vice ordförande Borrell och kommissionsledamot Várhelyi

Faktablad om EU-anslutningsprocessen

För detaljerade resultat och rekommendationer om varje land, se:

albanien: Rapport; Land faktablad

Bosnien och Hercegovina: Rapport; Land faktablad

Kosovo: Rapport; Land faktablad

Montenegro: Rapport; Land faktablad

Nord Makedonien: Rapport; Land faktablad

Serbien: Rapport; Land faktablad

Georgien: Rapport; Land faktablad

Moldavien: Rapport; Land faktablad

Ukraina: Rapport; Land faktablad

Türkiye: Rapport; Land faktablad

Dela den här artikeln: