Anslut dig till vårt nätverk!

Utvidgning

Utvidgningspaketet för 2025 visar framsteg mot EU-medlemskap för viktiga utvidgningspartner

DELA MED SIG:

publicerade

1 månad sedan

on

Vi använder din registrering för att tillhandahålla innehåll på sätt som du har samtyckt till och för att förbättra vår förståelse av dig. Du kan avbryta prenumerationen när som helst.

Europeiska kommissionen har antagit sitt årliga utvidgningspaket, som presenterar en omfattande bedömning av de framsteg som utvidgningspartnerna gjort under de senaste tolv månaderna. Årets paket bekräftar att momentum för utvidgningen står högt på EU:s prioriterade agenda. Det bekräftar också att anslutningen av nya medlemsstater alltmer är inom räckhåll.

Att vara konsekvent och följa en meritbaserad strategi är nyckeln till en framgångsrik EU-anslutning. Montenegro, Albanien, Ukraina, Republiken Moldavien, Serbien, Nordmakedonien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo, Turkiet och Georgien fortsätta sina respektive vägar mot EU. Takten på deras reformer, särskilt inom områdena demokrati, rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter, påverkar direkt anslutningshastigheten. Dessa framsteg gynnar både blivande medlemsstater och nuvarande EU-medlemsstater, främjar välstånd, demokrati, säkerhet och stabilitet samtidigt som de öppnar upp nya möjligheter för medborgare och företag, såsom strategiska investeringar och öppnandet av den inre marknaden.

Ursula von der Leyen, ordförande för Europeiska kommissionen, sa: ”Vi är mer engagerade än någonsin i att förverkliga EU:s utvidgning. För en större union innebär ett starkare och mer inflytelserikt Europa på den globala scenen. Men det måste och kommer att förbli en meritbaserad process. Vårt paket ger specifika rekommendationer till alla våra partner. Och till dem alla säger vi: EU-anslutning är ett unikt erbjudande. Ett löfte om fred, välstånd och solidaritet. Med rätt reformer och en stark politisk vilja kan ni alla ta vara på denna möjlighet.”

Bedömningarna, tillsammans med rekommendationer och vägledning om reformprioriteringarna, utgör en färdplan för utvidgningspartnerna mot EU-medlemskap. Kommissionen är fortsatt helt engagerad i att stödja framtida medlemsstater på denna resa. Gradvis integration av de blivande medlemmarna i den inre marknaden stärker banden med unionen redan före deras anslutning. Betydande framsteg har gjorts under det senaste året. Med utvidgningen som ett tydligt politiskt mål i detta mandat är kommissionen fast besluten att säkerställa både de blivande medlemmarnas beredskap och EU:s beredskap att välkomna dem. I detta syfte har en Meddelande om djupgående politiska granskningar och reformer kommer att presenteras snart.

För att säkerställa att de nya medlemsstaterna fortsätter att skydda och upprätthålla sina resultat när det gäller rättsstatsprincipen, demokrati och grundläggande rättigheter, framtida Anslutningsfördragen bör innehålla starkare skyddsåtgärder mot bakslag i enlighet med åtaganden som gjordes under anslutningsförhandlingarna.

Effektiv kommunikation, liksom att motverka utländsk informationsmanipulation och inblandning, inklusive desinformation, är ett strategiskt imperativ.

Kommissionen är också beredd att stödja medlemsstaternas ansträngningar att ytterligare förankra allmänhetens förtroende för processen och bidra till att utvidgningen går framåt med den legitimitet den behöver.

Annons

Huvudsakliga slutsatser

Montenegro har gjort betydande framsteg mot EU-anslutning och avslutat fyra förhandlingskapitel under det senaste året. Montenegros åtagande att preliminärt avsluta ytterligare kapitel senast i slutet av 2025 återspeglar landets engagemang för europeisk integration. Att upprätthålla stadiga framsteg med reformer och sträva efter fortsatt bred politisk enighet är avgörande för att uppnå landets mål att avsluta anslutningsförhandlingarna senast i slutet av 2026. Förutsatt att reformtakten bibehålls är Montenegro på god väg att uppnå detta ambitiösa mål.

albanien har gjort betydande framsteg, med fyra kluster som öppnats under det senaste året. Förberedelserna för öppnandet av det sista klustret i år är långt gångna. Framsteg har gjorts med de grundläggande principerna, särskilt när det gäller reformen av rättsväsendet och kampen mot organiserad brottslighet och korruption. Fortsatta ansträngningar behövs nu för att uppnå de mellanliggande riktmärkena enligt de grundläggande principerna, vilket kommer att bana väg för att börja avsluta förhandlingskapitel när de nödvändiga sektorreformerna har genomförts. För att uppnå Albaniens mål att avsluta förhandlingarna senast 2027 krävs att reformtakten bibehålls och att en inkluderande politisk dialog främjas. Under förutsättning att reformtakten bibehålls är Albanien på god väg att uppnå detta ambitiösa mål.

Trots Rysslands oavbrutna anfallskrig, Ukraina är fortsatt starkt engagerad i sin väg mot EU-anslutning, efter att framgångsrikt ha slutfört granskningsprocessen och gjort framsteg med viktiga reformer. Ukraina har antagit färdplaner för rättsstatsprincipen, offentlig förvaltning och demokratiska institutioners funktion, samt en handlingsplan för nationella minoriteter, vilket kommissionen bedömde positivt. Ukraina har uppfyllt villkoren för att öppna kluster: ett (grundläggande), sex (yttre förbindelser) och två (inre marknaden). Kommissionen förväntar sig att Ukraina uppfyller villkoren för att öppna de återstående tre klustren och arbetar för att säkerställa att rådet kan gå vidare med öppnandet av alla kluster före årets slut. Den ukrainska regeringen har signalerat sitt mål att preliminärt avsluta anslutningsförhandlingarna i slutet av 2028. Kommissionen är fast besluten att stödja detta ambitiösa mål men anser att det krävs en snabbare reformtakt för att uppnå det, särskilt när det gäller grunderna, särskilt rättsstatsprincipen.

Inför ständiga hybridhot och försök att destabilisera landet, Moldavien har gjort avsevärda framsteg på sin anslutningsväg och framgångsrikt slutfört granskningsprocessen. Det första toppmötet mellan EU och Moldavien i juli 2025 markerade en ny fas av samarbete och integration. Moldavien har antagit färdplaner för rättsstatsprincipen, offentlig förvaltning och demokratiska institutioners funktion, vilket kommissionen bedömde positivt. Kommissionens bedömning är att Moldavien har uppfyllt de villkor som krävs för att öppna kluster: ett (grundläggande), sex (yttre förbindelser) och två (inre marknaden). Kommissionen förväntar sig att Moldavien också uppfyller villkoren för att öppna de återstående tre klustren och arbetar för att säkerställa att rådet kan fortsätta öppnandet av alla kluster före årets slut. Moldaviens regering har signalerat sitt mål att preliminärt avsluta anslutningsförhandlingarna i början av 2028. Kommissionen är fast besluten att stödja detta mål, som är ambitiöst men uppnåeligt, förutsatt att Moldavien påskyndar den nuvarande reformtakten. Att upprätthålla reformtakten är avgörande, förstärkt av starkt parlamentariskt stöd för landets väg mot Europa efter valet i september.

Polariseringen i det serbiska samhället har fördjupats mot bakgrund av massprotester som äger rum över hela världen. Serbien sedan november 2024, vilket återspeglar medborgarnas besvikelse över bland annat korruption och den upplevda bristen på ansvarsskyldighet och transparens i kombination med fall av överdriven våldsanvändning mot demonstranter och påtryckningar på civilsamhället. Detta har lett till en allt svårare miljö där splittrande retorik har lett till en allvarlig urholkning av förtroendet bland berörda parter, vilket i sin tur påverkar anslutningsprocessen. Reformerna har avtagit avsevärt. Även om man erkänner vissa aktuella utvecklingar, såsom återupptagandet av förfarandet för urval av det nya rådet för regleringsorganet för elektroniska medier (REM) och framsteg i lagstiftningsprocessen för lagen om ett enhetligt väljarregister, som nu behöver slutföras och genomföras, samt en nyligen ökad anpassning till EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, vilket måste fortsätta, behöver mer göras. Serbien förväntas övervinna stilleståndet inom området rättsväsende och grundläggande rättigheter överlag och snarast vända tillbakagången för yttrandefriheten och urholkningen av den akademiska friheten. Kommissionens bedömning från 2021 att Serbien hade uppfyllt de inledande riktmärkena för kluster 3 (konkurrenskraft och inkluderande tillväxt) är fortfarande giltig.

Norra makedonien fortsatte sitt arbete med färdplanerna för rättsstatsprincipen, reform av den offentliga förvaltningen och de demokratiska institutionernas funktion, samt med handlingsplanen för skydd av minoriteter. Ytterligare snabba och beslutsamma åtgärder behövs gällande öppningsriktmärkena, i linje med förhandlingsramen, i syfte att öppna det första klustret så snart som möjligt och när relevanta villkor är uppfyllda. Nordmakedonien bör intensifiera ansträngningarna för att upprätthålla rättsstatsprincipen genom att skydda rättsväsendets oberoende och integritet och stärka kampen mot korruption. Landet behöver också anta nödvändiga konstitutionella ändringar i syfte att inkludera medborgare som bor inom statens gränser och som är en del av andra folk, såsom bulgarer, i konstitutionen, i enlighet med rådets slutsatser från juli 2022, som landet åtog sig att lansera och genomföra.

In Bosnien och Hercegovina, den politiska krisen i republiken Srpska enhet och slutet på den styrande koalitionen har undergrävt framstegen i EU-anslutningen, vilket har lett till begränsade reformer, nämligen gällande dataskydd och gränskontroll, samt undertecknandet av Frontex statusavtal. På en positiv not lämnade Bosnien och Hercegovina i september 2025 in sin reformagenda till Europeiska kommissionen. Efter de senaste institutionella förändringarna i republiken Srpska Bosnien och Hercegovina har möjlighet att genomföra reformer på vägen mot EU. För att effektivt inleda anslutningsförhandlingar måste myndigheterna i första hand slutföra och anta lagar om rättsväsendets reform, i full överensstämmelse med europeiska standarder, och utse en chefsförhandlare.

Kosovo har fortsatt att följa sin europeiska väg, med ett högt offentligt stöd. Förseningen med att bilda institutionerna efter de allmänna valen i februari bromsade framstegen inom EU-relaterade reformer. Att skapa samarbete mellan partierna och omprioritera dessa reformer är nödvändigt för att Kosovo ska komma tillbaka på rätt spår på sin EU-väg. Normalisering av förbindelserna med Serbien och genomförandet av dialogåtagandena är fortfarande en integrerad del av Kosovos europeiska perspektiv. Kommissionen är beredd att utarbeta ett yttrande om Kosovos medlemskapsansökan, om rådet begär det. Kommissionen har tagit de första stegen för att gradvis häva åtgärderna mot Kosovo som gäller från och med maj 2025. Nästa steg är fortfarande villkorade av en varaktig nedtrappning i norr. Kommissionen avser att ytterligare häva dessa åtgärder, förutsatt att en ordnad överföring av lokalt styre i norr uppnås efter den andra omgången av lokalvalen och att nedtrappningen fortsätter.

Türkiye förblir ett kandidatland och en viktig partner för EU. I linje med Europeiska rådets slutsatser Sedan april 2024 har EU utvecklat förbindelserna med Turkiet på ett stegvis, proportionellt och reversibelt sätt, med fokus på gemensamma prioriteringar. Återupptagandet av Cypern-förhandlingarna är en viktig del av samarbetet. Samtidigt väcker de ökande rättsliga åtgärderna mot oppositionspersoner och oppositionspartier, tillsammans med flera andra gripanden, allvarliga farhågor om Turkiets anslutning till demokratiska värderingar. Medan dialogen om rättsstatsprincipen fortfarande är central i relationerna mellan EU och Turkiet, har försämringen av demokratiska normer, rättsväsendets oberoende och grundläggande rättigheter ännu inte åtgärdats. Anslutningsförhandlingarna med Turkiet har avstannat sedan 2018.

År 2024 drog Europeiska rådet slutsatsen att GeorgienEU-anslutningsprocess var de facto stoppats. Sedan dess har situationen försämrats kraftigt, med en allvarlig demokratisk tillbakagång som präglas av en snabb urholkning av rättsstatsprincipen och allvarliga begränsningar av grundläggande rättigheter. Detta inkluderar lagstiftning som allvarligt begränsar det medborgerliga utrymmet, undergräver yttrande- och mötesfriheten och kränker principen om icke-diskriminering. Georgiska myndigheter måste snarast vända sin demokratiska tillbakagång och vidta omfattande och konkreta insatser för att ta itu med kvarstående problem och viktiga reformer som stöds av samarbete mellan partierna och samhällsengagemang, i linje med EU:s värderingar. Efter Europeiska rådets slutsatser från december 2024 och mot bakgrund av Georgiens fortsatta tillbakagång anser kommissionen Georgien vara ett kandidatland endast till namnet. De georgiska myndigheterna måste visa ett resolut åtagande att ändra kurs och återgå till EU-anslutningsvägen.

Nästa steg

Det är nu upp till rådet att överväga dagens rekommendationer från kommissionen och fatta beslut om stegen framåt i utvidgningsprocessen.

Bakgrund

Utvidgningen är en strikt, rättvis och meritbaserad process, baserad på varje utvidgningsland. EU stöder stärkandet av institutioner, demokratisk samhällsstyrning och reformer av den offentliga förvaltningen i dessa länder.

Genom att främja gradvis integration ger EU fördelar redan före anslutningen. Initiativ som tillväxtplanen för västra Balkan på 6 miljarder euro, tillväxtplanen för Moldavien på 1.9 miljarder euro och Ukraina-faciliteten på 50 miljarder euro gör det möjligt för länder att gå vidare i sina reformer, samt att etablera starkare kopplingar till EU, till exempel genom gradvis integration och deltagande i SEPA och "Roam Like at Home".

Varje utvidgning har gjort vår union starkare. När tio länder gick med i EU 2004 markerade det unionens största expansion någonsin. Under de två decennierna som gått sedan dess har nykomlingar sett levnadsstandarden fördubblas, arbetslösheten minska med nästan hälften, den förväntade livslängden öka från 75 till 79 år, fattigdom och social utestängning minska kraftigt och 6 miljoner nya jobb skapas. För de befintliga medlemmarna har handeln mer än femdubblats sedan dess, samtidigt som 20 miljoner jobb också har skapats. För EU som helhet fick den inre marknaden 74 miljoner nya konsumenter vid den tidpunkten och EU:s ekonomi har expanderat med 27 % trots globala kriser.

För mer information

För detaljerade resultat och rekommendationer, se:

Dela den här artikeln:

Relaterade ämnen:
EU Reporter publicerar artiklar från en mängd olika externa källor som uttrycker ett brett spektrum av synpunkter. De ståndpunkter som tas i dessa artiklar är inte nödvändigtvis EU Reporters. Se hela EU Reporter Allmänna villkor för publicering för mer information EU Reporter omfamnar artificiell intelligens som ett verktyg för att förbättra journalistisk kvalitet, effektivitet och tillgänglighet, samtidigt som man upprätthåller strikt mänsklig redaktionell tillsyn, etiska standarder och transparens i allt AI-assisterat innehåll. Se hela EU Reporter AI-policy för mer information.
Annons

Trend