Kommissionen föreslår nya åtgärder för att stärka jordbrukarnas ställning i livsmedelsförsörjningskedjan och förbättra gränsöverskridande tillsyn mot orättvisa handelsmetoder

Europeiska kommissionen har föreslagit riktade ändringar av den nuvarande rättsliga ramen som fastställs i Förordning om upprättande av en gemensam organisation av marknaden för jordbruksprodukter (GMO) och en ny förordning om gränsöverskridande tillsyn mot illojala handelsmetoder. Dessa förslag syftar till att stärka jordbrukarnas ställning och återställa förtroendet mellan aktörer i livsmedelsförsörjningskedjan för jordbruket. Båda förslagen återspeglar direkt flera rekommendationer från Strategisk dialog om framtiden för EU:s jordbruk och svara på några av de mest pressande utmaningarna som jordbrukssektorn står inför.

Att förbättra jordbrukarnas ställning i livsmedelsförsörjningskedjan och stödja deras inkomster är viktiga mål för gemensam jordbrukspolitik (LOCK). Dagens riktade ändringar syftar specifikt till att stärka jordbrukarnas ställning i livsmedelsförsörjningskedjan för jordbruket och att uppnå en högre grad av förtroende mellan aktörer genom att:

• förbättra reglerna för kontrakt mellan jordbrukare och köpare, göra skriftliga kontrakt till en allmän skyldighet och förbättra hur långtidskontrakt tar hänsyn till marknadsutvecklingen och fluktuationer i kostnader och ekonomiska förhållanden.
• göra inrättandet av medlingsmekanismer mellan jordbrukare och deras köpare obligatoriskt.
• öka producentorganisationer och deras sammanslutningar genom att förbättra sin förhandlingsstyrka, tillåta medlemsstaterna att ge dem mer ekonomiskt stöd inom GJP-sektoriella insatser och förenkla reglerna för deras rättsliga erkännande;
• tillåta EU att ekonomiskt stödja producentorganisationer som tar privata initiativ för att hantera kriser.
• definiera när valfria termer som "rättvisa", "rättvisa" och "korta leveranskedjor" kan användas för att beskriva leveranskedjans organisation vid marknadsföring av jordbruksprodukter;
• utöka möjligheten för jordbrukare och andra aktörer att komma överens om hållbarhetsinitiativ med vissa sociala dimensioner, såsom att stödja generationsförnyelse, bevara livskraften för små jordbruk eller förbättra arbetsvillkoren för jordbrukare och lantarbetare.

Parallellt, föreslår kommissionen nya regler om gränsöverskridande tillsyn mot de orättvisa handelsmetoder i jordbruks- och livsmedelsförsörjningskedjan som är förbjudna enligt den s.k. UTP-direktivet. I genomsnitt kommer omkring 20 % av de jordbruks- och livsmedelsprodukter som konsumeras i en medlemsstat från en annan medlemsstat. Det finns ett behov av att förbättra samarbetet mellan nationella tillsynsmyndigheter, särskilt genom att förbättra informationsutbytet, utredningar och indrivning av påföljder.

Dagens förslag om gränsöverskridande tillsyn mot illojala handelsmetoder kommer att ytterligare stärka tillämpningen av illojala handelsmetoder i relationer mellan företag i jordbruks- och livsmedelsförsörjningskedjan genom att stödja gränsöverskridande tillsyn. I förslaget införs förfaranderegler för hur detta samarbete i gränsöverskridande ärenden skulle genomföras och uppnås. Genom att ställa in en mekanism för ömsesidig hjälp, kommer nationella tillsynsmyndigheter att ha möjlighet att fråga och utbyta information och begära att en annan tillsynsmyndighet vidtar verkställighetsåtgärder på deras vägnar. Detta tillvägagångssätt gör det möjligt för tillsynsmyndigheter att komma överens om att inleda en samordnade åtgärder närhelst det finns rimliga misstankar om utbredda illojala handelsmetoder med en gränsöverskridande dimension. Sådana undersökningar förbättrar skyddet på EU-nivå för jordbrukare och små och medelstora leverantörer mot orättvisa handelsmetoder i livsmedelsförsörjningskedjan för jordbruket.

President von der Leyen sa: "När julen närmar sig och familjer samlas för att dela måltider, påminns vi om böndernas engagemang som gör dessa stunder runt bordet möjliga. Rättvisa för jordbrukarna är en nyckelprioritering. Anständiga inkomster, rimliga priser, starkare förhandlingsposition i livsmedelskedjan och bättre skydd. Därför är jag, som en av de första åtgärderna i detta mandat, stolt över att kunna presentera förslag som kommer att stärka deras konkurrenskraft.”

Levererar våra åtaganden

Det finns fler åtgärder från Europeiska kommissionen efter dess åtagande att ta itu med jordbrukarnas problem. Den 22 februari presenterade kommissionen sitt första åtgärderna för förenkling att minska den administrativa bördan för EU:s jordbrukare på ett varaktigt sätt. Den 15 mars presenterade den sitt förslag till en riktad översyn av den gemensamma jordbrukspolitiken, som trädde i kraft den 25 maj efter att ha godkänts av rådet och Europaparlamentet. Kommissionen har också publicerade an översikt över de riktade åtgärderna för förenkling av den gemensamma jordbrukspolitiken har införts sedan början av året, rapporterar om framstegen i genomförandet och utvärderar deras ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenser. Sammantaget har förenklingspaketet hjälpt EU:s jordbrukare genom att minska pappersarbetet, spara tid, ge rättssäkerhet och erbjuda större flexibilitet vid förvaltningen av sina gårdar.

I mars lade kommissionen också fram ett reflektionsdokument med möjliga vägar för att förbättra jordbrukarnas ställning i livsmedelskedjan efter uppmaningen från Europeiska rådet att agera på de utmaningar som jordbrukssektorn för närvarande står inför. I april antog kommissionen en rapport om genomförandet av EU:s regler mot illojala handelsmetoder i livsmedelskedjan och lanserade det nya EU:s observationsorgan för livsmedelskedjor för jordbruk (AFCO). Den senare höll sitt första möte i juli för att förbättra förtroendet och samarbetet inom leverantörskedjan för jordbruks- och livsmedelsprodukter. För att öka förtroendet och rättvisan längs livsmedelskedjan är kommissionen också det kartläggning av lantbrukare och leverantörer över hela jordbrukets livsmedelsförsörjningskedja i alla medlemsländer för att utvärdera dessa pågående åtgärder. Svar är öppna till 20 december 2024.

Kommissionens föreslagna riktade lagstiftningsändringar av den gemensamma organisationen av marknaden och den föreslagna nya förordningen om gränsöverskridande tillsyn av UTP kommer nu att diskuteras av Europaparlamentet och rådet inför antagandet. 

Parallellt med dagens förslag har kommissionen vidtagit ytterligare åtgärder för att stödja jordbrukssektorn. Kommissionen har också antagen an Ändring av "de minimis" Förordning för jordbrukssektorn, som undantar små stödbelopp inom jordbrukssektorn från kontroll av statligt stöd. Den reviderade förordningen tillåter medlemsstaterna att stödja jordbrukare i större utsträckning på ett enkelt, snabbt, direkt och effektivt sätt, som sådan. försumbart stödet behöver inte anmälas till eller godkännas av kommissionen.

För mer information

Förslag om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013, (EU) 2021/2115 och (EU) 2021/2116 när det gäller att stärka jordbrukarnas ställning i livsmedelsförsörjningskedjan

Förslag om samarbete mellan tillsynsmyndigheter som ansvarar för efterlevnaden av direktiv (EU) 2019/633 om illojala handelsmetoder i relationer mellan företag i jordbruks- och livsmedelsförsörjningskedjan

Tal av president von der Leyen vid European Agri-Food Days via videomeddelande

Huvudsakliga initiativ: Strategisk dialog om framtiden för EU:s jordbruk – Europeiska kommissionen

Förenklingsförslag för att minska administrativa bördor

kommissionens ytterligare åtgärder för att stödja EU:s jordbrukare

Kommissionen levererar rapport om genomförandet av EU:s regler mot illojala handelsmetoder i livsmedelsförsörjningskedjan – Europeiska kommissionen

EU-åtgärder för att ta itu med jordbrukarnas problem – Europeiska kommissionen

Orättvisa handelsmetoder – Europeiska kommissionen

Producent- och branschorganisationer – Europeiska kommissionen

Marknadsåtgärder förklaras – Europeiska kommissionen

AFCO: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/agri-food-supply-chain/afco_en

Jordbruks- och livsmedelsförsörjningskedjan – Orättvisa handelsmetoder (UTP) – 5:e vågen

Dela den här artikeln: