Anslut dig till vårt nätverk!

EU

Frågor och svar om den reformerade gemensamma fiskeripolitiken

DELA MED SIG:

publicerade

on

Vi använder din registrering för att tillhandahålla innehåll på ett sätt du har samtyckt till och för att förbättra vår förståelse av dig. Du kan när som helst avsluta prenumerationen.

fish_1389381cDet övergripande målet för den reformerade gemensamma fiskeripolitiken (GFP) är att göra fisket hållbart – miljömässigt, ekonomiskt och socialt. Den nya politiken kommer att föra tillbaka fiskbestånden till hållbara nivåer och stoppa slösaktiga fiskemetoder. Det kommer att ge EU-medborgarna en stabil, säker och hälsosam livsmedelsförsörjning på lång sikt. Det strävar efter att tillföra nytt välstånd till fiskesektorn, skapa nya möjligheter för jobb och tillväxt i kustområdena och få ett slut på beroendet av subventioner. Finansiellt EU-stöd genom den föreslagna Europeiska havs- och fiskerifonden kommer att finnas tillgängligt för att stödja hållbarhetsmålen för den nya politiken.

Varför behövs en ny politik?

Europas fiskeripolitik är i akut behov av reformer. Fartygen fångar fortfarande mer fisk än vad som säkert kan reproduceras. Fiskeindustrin går en oviss framtid till mötes.

Mot denna bakgrund föreslog Europeiska kommissionen 2011 en ambitiös reform av politiken. Denna reform handlar om att skapa förutsättningar för en bättre framtid för både fisk och fiske, samt den havsmiljö som stöder dem. Den reformerade gemensamma fiskeripolitiken kommer att bidra till Europa 2020-strategin och politiken kommer att arbeta för industrins robusta ekonomiska resultat, tillväxt för alla och förbättrad sammanhållning i kustregioner.

Vilka är huvuddelarna i den nya politiken?

Hållbarhet är kärnan i reformen

Ett hållbart fiske innebär fiske på nivåer som inte äventyrar beståndens reproduktion och samtidigt maximerar fångsterna för fiskarna. Denna nivå är känd som "maximal sustainable yield" (MSY). Enligt den nya gemensamma fiskeripolitiken måste bestånden fiskas på dessa nivåer. Detta MSY-mål fastställs i FN:s havsrättskonvention och bekräftades vid 2002 års världstoppmöte om hållbar utveckling som ett mål som världen bör nå 2015 där så är möjligt. Den nya gemensamma fiskeripolitiken ska fastställa fiskenivåerna till MSY-nivåer senast 2015 om möjligt och senast 2020 för alla fiskbestånd.

Annons

Uppskattningar visar att om bestånden utnyttjas på detta sätt skulle beståndsstorlekarna öka avsevärt, med förbättrade fångstnivåer och intäkter från fiske.

Ett hållbart fiske kommer också att bidra till att stabilisera priserna under öppna förhållanden, vilket ger tydliga fördelar för konsumenterna.

Flerårig, ekosystembaserad förvaltning

Fleråriga planer förblir i centrum för förvaltningen av vårt fiske. Planerna kommer att gå från de nuvarande enbeståndsplanerna till fiskebaserade planer. De kommer att täcka fler fiskbestånd i färre planer till stöd för att nå hållbarhet. Inom ramen för dessa planer kommer årliga fiskemöjligheter att fastställas av rådet. Planerna kan även innehålla andra bevarande och tekniska åtgärder som ingår i den föreslagna verktygslådan med instrument.

För att återuppbygga en livskraftig fiskeekonomi i Europa måste gränserna för den marina miljön respekteras mer effektivt. EU:s fiskeförvaltning kommer att styras av ekosystemansatsen och försiktighetsprincipen för att säkerställa att fiskeverksamhetens inverkan på det marina ekosystemet begränsas. Detta kommer att skydda de marina resurserna.

Förbud mot utkast

Utkast - bruket att kasta oönskad fisk överbord - uppskattas till 23 % av de totala fångsterna (avsevärt mer i vissa fiske). Denna oacceptabla praxis kommer att fasas ut med en exakt tidslinje för genomförandet (progressivt mellan 2015 och 2019) och i kombination med vissa kompletterande åtgärder. Fiskare kommer att vara skyldiga att landa alla kommersiella arter som de fångar. Restfångster av underdimensionerad fisk får i allmänhet inte säljas som livsmedel.

Detta förbud kommer att leda till mer tillförlitliga uppgifter om fiskbestånd, stödja bättre förvaltning och förbättra resurseffektiviteten. Det är också ett incitament för fiskare att undvika oönskade fångster med hjälp av tekniska lösningar som mer selektiva fiskeredskap.

Medlemsstaterna måste se till att deras fiskefartyg är utrustade för att säkerställa detaljerad dokumentation av all verksamhet för att övervaka efterlevnaden av skyldigheten att landa alla fångster.

Förvaltning av fiskeflottans kapacitet

Medlemsstaterna måste se till att flottkapaciteten (antal och storlek på fartyg) är i balans med fiskemöjligheterna. Om en medlemsstat identifierar överkapacitet i ett flottsegment kommer den att utarbeta en handlingsplan för att minska denna överkapacitet. Om en medlemsstat inte uppnår den nödvändiga minskningen av flottkapaciteten kan finansieringen från det europeiska finansiella instrumentet avbrytas.

Decentraliserad styrning

Den nya gemensamma fiskeripolitiken för besluten närmare fiskeområdena och klargör varje aktörs roller och skyldigheter. Det kommer att upphöra med mikroförvaltning från Bryssel: EU:s lagstiftare kommer att definiera den allmänna ramen, principerna och standarderna, de övergripande målen, resultatindikatorerna och tidsramarna. Medlemsstaterna kommer sedan att samarbeta på regional nivå och utveckla de faktiska genomförandeåtgärderna. När alla berörda medlemsstater är överens kan dessa rekommendationer införlivas i regler som gäller alla berörda fiskare.

Stöd till småskaligt fiske

I EU står den småskaliga flottan för 77 % av den totala EU-flottan i antal fartyg, men i genomsnitt är dess påverkan på resurserna mindre, med endast 8 % av EU:s totala tonnage (fartygsstorlek) och 32 % av EU:s motorkraft. Småskaligt kustfiske spelar ofta en viktig roll i den sociala strukturen och den kulturella identiteten i många av Europas kustregioner. De kräver därför särskilt stöd. Den reformerade gemensamma fiskeripolitiken förlänger till 2022 medlemsstaternas rätt att begränsa fisket i en zon inom 12 nautiska mil från kusten.

Utveckla ett hållbart vattenbruk

Ett bättre ramverk för vattenbruk kommer att öka produktionen och utbudet av skaldjur i EU, minska beroendet av importerad fisk och bidra till tillväxt i kust- och landsbygdsområden. Senast 2014 ska medlemsländerna utarbeta nationella strategiska planer för att förbättra villkoren för vattenbruk, undanröja administrativa hinder och upprätthålla miljömässiga, sociala och ekonomiska standarder för odlad fiskindustri. Ett nytt rådgivande vattenbruksråd kommer att inrättas för att ge råd i branschrelaterade frågor. Det finns en tydlig EU-dimension i utvecklingen av vattenbruket: strategiska val som görs på nationell nivå kan ha betydelse för sådan utveckling i angränsande medlemsländer.

Förbättra den vetenskapliga kunskapen

Tillförlitlig information och kunskap om tillståndet för vårt fiske och de marina resurserna är avgörande för att stödja sunda förvaltningsbeslut och ett effektivt genomförande av den reformerade gemensamma fiskeripolitiken. Medlemsstaterna kommer att få förtroendet att samla in, upprätthålla och dela data om fiskbestånd, flottor och effekterna av fisket på havsområdesnivå. Policyerna kommer att antas i enlighet med bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning. Nationella forskningsprogram kommer att inrättas för att samordna denna verksamhet.

Ny marknadspolitik - stärkande av sektorn och bättre informerade konsumenter

Den nya marknadspolitiken syftar till att stärka konkurrenskraften för EU-industrin, förbättra insynen på marknaderna och säkerställa lika villkor för alla produkter som marknadsförs i unionen.

Det befintliga interventionssystemet kommer att moderniseras och förenklas: producentorganisationer kommer att tillåtas köpa upp fiskeriprodukter när priserna faller under en viss nivå och lagra produkterna för att släppa ut dem på marknaden i ett senare skede. Detta system kommer att främja marknadsstabilitet.

Producentorganisationer kommer också att spela en större roll i kollektiv förvaltning, övervakning och kontroll. Nya marknadsstandarder för märkning, kvalitet och spårbarhet kommer att ge konsumenterna tydligare information och hjälpa dem att stödja ett hållbart fiske. Viss märkningsinformation kommer att vara obligatorisk, medan andra kan tillhandahållas på frivillig basis.

Att ta internationellt ansvar

Många av världens fiskbestånd rapporteras vara antingen fullt utnyttjade eller överexploaterade, enligt FAO. EU, som är världens största importör av fiskeriprodukter i värde, måste agera utomlands som hemma. Den externa fiskeripolitiken måste vara en integrerad del av den gemensamma fiskeripolitiken. I internationella och regionala organisationer kommer EU därför att förespråka principerna om hållbarhet och bevarande av fiskbestånd och marin biologisk mångfald. Den kommer att upprätta allianser och vidta åtgärder med nyckelpartner för att bekämpa illegalt fiske och minska överkapaciteten.

I bilaterala fiskeavtal med länder utanför EU kommer EU att främja hållbarhet, gott styre och principerna om demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. Sustainable Fisheries Partnership Agreements (SFPA) kommer att ersätta de befintliga avtalen och de kommer att säkerställa att utnyttjandet av fiskeresurserna sker på grundval av sunda vetenskapliga råd endast inriktade på överskottsresurser som partnerlandet inte kan eller vill fiska själv. Enligt SFPA ska partnerländerna kompenseras för att de beviljar tillgång till sina fiskeresurser och ekonomiskt stöd ska ges till partnerländerna för genomförandet av en hållbar fiskeripolitik.

Kommer det att finnas nya regler om kontroll och tillsyn?

Förslaget överensstämmer med EU:s nya kontrollsystem från 2010 och integrerar de grundläggande delarna av kontroll- och tillsynssystemet för efterlevnad av reglerna i den gemensamma fiskeripolitiken. De nödvändiga ändringarna kommer dock att göras i lagstiftningen om tekniska åtgärder och om kontroll, för att landningsskyldigheten ska kunna träda i kraft. Mot bakgrund av införandet av landningsskyldigheten föreslår kommissionen övervaknings- och kontrollskyldigheter, särskilt i samband med fullt dokumenterat fiske, samt pilotprojekt om ny fiskekontrollteknik som bidrar till ett hållbart fiske.

När kommer reformen att träda i kraft?

Med den nya politik som nu formellt har godkänts av rådet och parlamentet kommer den reformerade gemensamma fiskeripolitiken att tillämpas från och med den 1 januari 2014. Implementeringen av de nya reglerna kommer att ske gradvis, till exempel när det gäller landningsskyldigheten, eftersom det finns ett behov av att sektorn anpassar sig och kan leverera resultat. Men reformen sätter tydliga deadlines.

För mer information, klicka här.

Dela den här artikeln:

EU Reporter publicerar artiklar från en mängd olika externa källor som uttrycker ett brett spektrum av synpunkter. De ståndpunkter som tas i dessa artiklar är inte nödvändigtvis EU Reporters.

Trend