Kommissionens rapport om korruption en bra start, men saknar information som krävs för att underbygga anti-bedrägeri och antikorruptionspolitik säger EU: s revisorer

I ett brev från Europeiska revisionsrätten (ECA) till EU:s ledare publicerat idag (10 april) kritiseras EU-kommissionens anti-korruptionsrapport som alltför beskrivande, ger lite analys och inga materiella slutsatser, utan förlitar sig istället på resultatet av korruption uppfattningsundersökningar, vars användbarhet är begränsad.

"Vid första anblicken verkar resultatet av kommissionens rapport alarmerande. Men resultaten av rapporten är främst baserade på medborgarnas och företagens uppfattningar”, säger Alex Brenninkmeijer, ECA-medlem som ansvarar för analysen. "Verkligheten kan mycket väl vara annorlunda. Och det är olyckligt att kommissionen uteslöt EU:s institutioner och organ från sin analys.”

EU-revisorerna sa att korruption och bedrägerier urholkar förtroendet för offentliga institutioner och demokrati, och att de också undergräver hur EU:s inre marknad fungerar. Revisionsrätten välkomnar kommissionens anti-korruptionsrapport som en lovande start på en användbar diskussion. Det oberoende revisionsorganet uppmuntrar en sådan diskussion, eftersom det är ett viktigt bidrag till offentliga institutioners ansvarsskyldighet, både nationell och EU-nivå, gentemot EU-medborgare. Att förbättra god förvaltning genom att förbättra insynen och ansvarsskyldigheten – särskilt när det gäller åtgärder mot korruption – är avgörande för att vinna allmänhetens förtroende för offentliga institutioner. En politik för öppenhet och ansvarsskyldighet är i grunden nödvändig för att dessa institutioner ska kunna utföra sina uppgifter på rätt sätt och säkerställa integriteten hos sin personal. Transparens och integritet är nyckelvillkor för att bekämpa bedrägerier och korruption.

Revisionsrätten anser att grundliga aktuella och korrekta uppgifter och oberoende utvärderingar, på EU- och medlemsstatsnivå, behöver utvecklas ytterligare för att identifiera: (1) de faktiska riskområdena; (2) skäl till varför korruption uppstår och; (3) vilka åtgärder som behöver vidtas och vilka har visat sig vara effektiva. Att basera åtgärder mot korruption på uppfattningar istället för den faktiska förekomsten av korruption medför risken att dessa åtgärder kan bli onödigt betungande och misslyckas med att åtgärda de verkliga orsakerna till korruption.

Hela texten i brevet kan vara finns här.

EU:s anti-korruptionsmekanism från 2011, som är baserad på artikel 83 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ålägger EU-kommissionen att utarbeta en rapport om bekämpning av korruption vartannat år, med start 2013.

Kommissionens rapport beskriver trender och utvecklingar inom korruption och identifierar ett antal framgångsrika åtgärder mot korruption som används i medlemsländerna. Därmed täcker rapporten ett brett spektrum av frågor och specifika områden där korruption är en särskild risk. Rapporten är dock huvudsakligen av beskrivande karaktär. Den är baserad på resultaten av rundabordssamtal, Eurobarometerinformation och en översyn av åtgärder mot korruption. Det saknas information om konkreta fynd.

I denna, sin första anti-korruptionsrapport, ger kommissionen ingen koppling till den övergripande frågan om bedrägeri och korruption i EU och dess medlemsstater. Kommissionen ger dock argument för sin tematiska inriktning på offentlig upphandling. Offentlig upphandling är ett område med stor inverkan på den felfrekvens som uppskattas av revisionsrätten och betraktas därför som ett högriskområde. Revisionsrättens uppskattning av felfrekvensen är inte ett mått på bedrägeri eller korruption. Fel vid offentlig upphandling kan innebära att målen för reglerna för offentlig upphandling – att främja rättvis konkurrens och säkerställa att kontrakt tilldelas den bäst kvalificerade anbudsgivaren – inte alltid har uppnåtts. Revisionsrätten rapporterar alla misstänkta fall av bedrägeri och korruption bland dessa misslyckanden till OLAF som har utredningsbefogenheter.

I den anti-korruptionsrapport som lagts fram av kommissionen utvärderas resultaten av nationella initiativ. Det ges ingen övertygande förklaring till varför EU:s institutioner och organ utesluts från analysen. Det framgår dock av själva rapporten och av den feedback den fick från bland annat Europeiska ombudsmannen och debatten i Europaparlamentet att det var olyckligt att EU:s institutioner och organ utelämnade rapporten.

EU-kommissionens anti-korruptionsrapport kan vara finns här.

Dela den här artikeln: