REFIT: kommissionen gör EU-lagstiftningen lättare, enklare och billigare

Bara några dagar före Europeiska rådet driver kommissionen EU:s agenda för smart reglering ytterligare. Ett meddelande som antogs idag (18 juni) visar att genomförandet av kommissionens Regulatory Fitness and Performance Program (REFIT) är i full gång och att EU-lagstiftningen verkligen blir lättare, enklare och billigare. Dessutom ökar kommissionen farten på smart reglering genom att presentera ett antal nya initiativ för förenklingar, indragningar av kommande förslag och upphävande av befintlig lagstiftning. De första upplagan av en årlig resultattavla bedömer de framsteg som gjorts inom alla politikområden och för varje enskilt initiativ, även från rådets och parlamentets sida. (För detaljer se nedan och PM).

President Barroso sa: "Kommissionen utökar sin agenda för smarta regleringar. REFIT är viktigt för ekonomisk tillväxt och jobb i Europa. Vi vill underlätta livet för våra medborgare och företag genom att fokusera EU-lagstiftningen på de frågor som bäst hanteras på europeisk nivå, samtidigt som det gör det lättare, enklare och billigare. Vi gör goda framsteg. Men resultat kommer inte över en natt. Framgång kräver fortsatta prioriteringar av EU:s ägare och ägare av staten och EU:s ägare. mycket viktigt att fortsätta detta arbete under nästa valperiod."

Dagens REFIT-kommunikation och resultattavla belyser framsteg inom följande områden:

Åtgärder vidtagna av kommissionen

De flesta av de lagstiftningsförslag för förenkling och bördaminskning som identifierades i oktober 2013 har redan antagits eller planeras att antas i år. Kommissionen godkände och offentliggjorde formellt 53 uttag av väntande förslag efter samråd med parlamentet och rådet, inklusive alla nio REFIT-initiativ. Kommissionen beslutade också att inte lägga fram ett antal förslag, till exempel inom områdena arbetarskydd och hälsa för frisörer. Kommissionen förbereder upphävande av befintlig EU-lagstiftning som planerat och arbetet har påbörjats med utvärderingar och konditionskontroller inom områden som avfall, säkerhet och hälsa på arbetsplatsen och den allmänna livsmedelslagstiftningen.

Åtgärder vidtagna av rådet och Europaparlamentet

Sedan oktober 2013 har lagstiftaren (parlamentet och rådet) antagit ett antal viktiga förslag för förenkling och belastningsminskning inklusive lagstiftning om erkännande av yrkeskvalifikationer, upphandling och den digitala färdskrivaren.

Åtgärder vidtagna av medlemsländerna

Enligt uppskattningar härrör upp till 1/3 av den administrativa bördan som är kopplad till EU-lagstiftning från nationella genomförandeåtgärder¹. Medlemsstaterna har därför det viktiga ansvaret inte bara för att EU-lagstiftningen genomförs i rätt tid och tillämpas fullt ut utan också gör det på det minst betungande sättet. I det avseendet är det upp till medlemsstaternas myndigheter att använda de förenklingsmöjligheter som EU-lagstiftningen erbjuder och se till att EU-lagarna tillämpas på nationell, regional och lokal nivå så effektivt och effektivt som möjligt.

Nya REFIT-åtgärder tillkännagav av kommissionen i dag

Att hålla EU-lagstiftningen "anpassad för ändamålet" kräver kontinuerliga ansträngningar. Av denna anledning implementerar kommissionen REFIT som ett rullande program och har nyligen gjort det uppdaterade kartläggningen och screeningen av EU:s lagstiftningsbestånd som först genomfördes under REFIT 2013. Kommentarer och förslag från olika intressenter till kommissionens REFIT-agenda som tagits emot sedan oktober 2013 togs också i beaktande.

På grundval av denna analys anser kommissionen detta nya initiativ för förenkling och belastningsminskning är motiverade på flera områden. Dessa initiativ inkluderar förenklingen av EU-lagstiftningen om identitets- och resehandlingar, utvecklingen av en ny omfattande arkitektur för företagsstatistik, utvidgningen av en enda kontaktpunkt på momsområdet till att omfatta alla leveranser från företag till konsument samt utveckling av en EU VAT-webbportal för att informera företag om nationella och EU-momsregler och kodifiering av lagstiftning om tredjelandslistor för viseringskrav.

Kommissionen kommer att förbereda upphävande av lagstiftning på ytterligare områden: energimärkning, transportpriser och villkor, den gemensamma jordbrukspolitiken och i relation till standardiserad rapportering på miljöområdet. Dessutom granskar kommissionen också regelverket när det gäller polissamarbete och straffrättsligt samarbete för att identifiera handlingar som skulle kunna upphävas i samband med utgången av den övergångsperiod som anges i fördragen.

Kommissionen anser att det är god lagstiftningsförvaltning att dra tillbaka förslag som inte går vidare i lagstiftningsprocessen, för att möjliggöra en nystart eller för alternativa sätt att uppnå det avsedda lagstiftningsändamålet. En noggrann granskning av alla pågående förslag innan lagstiftaren har resulterat i identifieringen av ytterligare förslag som antingen är föråldrade eller utan stöd av lagstiftaren och därför bör dras tillbaka. Dessa inkluderar förslag om system för ersättning för investerare, gravida arbetare, avgifter för luftfartsskydd och om en ersättningsfond för skador från oljeföroreningar. Ett förslag om att undanta mikroföretag från vissa bestämmelser om livsmedelshygien, som har använts i lagstiftningsförfarandet sedan 2007, kommer också att föreslås återkallas.

Med tanke på tidsöverväganden i förhållande till den nya lagstiftaren kommer den nuvarande kommissionen att fokusera på nyckelpunkter under 2014. Kommissionen håller på att granska dess planeringsagenda och kommer endast att behålla de viktigaste punkterna.

Slutligen planerar kommissionen lanserar på medellång sikt flera nya utvärderingar och konditionskontroller av genomförandet av befintliga EU-förordningar och tillämpningen av fördragets lagstiftning.

En gemensam strävan

Regulatorisk lämplighet kan endast uppnås gemensamt av europeiska institutioner, medlemsstater och intressenter i näringslivet och det civila samhället. Regleringsskicklighet bör ges prioritet och alla EU-institutioner bör bedöma effekterna av sina politiska val, vare sig det är på förberedelsestadiet eller i lagstiftningsprocessen. Idag uppstår fortfarande regelbundet hinder för smart reglering på grund av bristande engagemang och ägarskap från de andra institutionernas, medlemsländernas och intressenternas sida i näringslivet och det civila samhället.

Kommissionen kommer att övervaka medlemsstaternas genomförandepraxis av dessa och alla andra REFIT-åtgärder och inkludera läget i spelet nästa upplaga av resultattavlan planerad till 2015. Kommissionen fortsätter att arbeta med medlemsländer och intressenter för att ta fram mer sund information om effekterna av EU-lagstiftning. Resultaten av detta arbete kommer att ingå i nästa REFIT resultattavla.

En ny högnivågrupp

Hittills har två högnivågrupper för bättre lagstiftning och administrativa bördor stött kommissionen i genomförandet av dess agenda för smart lagstiftning. Kommissionen anser att detta stöd och expertis på bästa sätt kan kombineras i en enda grupp, med ett reviderat mandat att bedöma effekterna av EU-reglering på plats i medlemsländerna. Kommissionen kommer att lägga fram ett förslag om att skapa denna nya högnivågrupp under de kommande månaderna.

Nästa steg

Kommissionen kommer att fortsätta att genomföra alla REFIT-initiativ som beskrivs i dess arbetsprogram för 2014.

Alla nya initiativ som presenteras i dag anges vägledande i personalens arbetsdokument och är föremål för bekräftelse i kommissionens arbetsprogram för 2015.

Mer information

PM
Dagens kommunikation och resultattavla på REFIT hemsida

Dela den här artikeln: