#ports Transport Ledamöterna gynnar tydliga regler för offentlig finansiering, men inte fri tillgång till marknaden

Utkast till regler för att förbättra insynen i offentlig finansiering för viktiga EU-hamnar och gemensamma regler för hamnar som vill begränsa antalet tjänsteleverantörer godkändes av transportkommittén på måndagen. Men kommittén förkastade en föreslagen ”one size fits all” EU-omfattande regel för fri marknadstillträde för leverantörer av hamntjänster som bogsering, förtöjning och lotsning. Hamnarna måste själva kunna bestämma hur deras hamntjänster ska organiseras, för att garantera säkerhet och säkerhet, säger parlamentsledamöterna.

 Utkastet till regler syftar till att öka effektiviteten hos hamnarna i det transeuropeiska transportnätet, som används av huvuddelen av EU:s sjötrafik, för att göra EU:s industri mer konkurrenskraftig, attrahera investeringar och främja skapandet av arbetstillfällen i EU:s kustregioner.

"Vi har kunnat avfärda det påtvingade fria marknadstillträdet till hamntjänster. Speciellt av säkerhetsskäl måste hamnar kunna besluta om hur hamntjänster ska organiseras. För första gången under de långa diskussionerna om hamnpaketet har vi hamnarna, terminaloperatörerna och fackföreningarna ombord", säger föredraganden Knut Fleckenstein (S&D, Tyskland), som styr förslaget genom parlamentet.

"Bestämmelserna om finansiell transparens lägger grunden för att Europeiska kommissionens generaldirektorat för konkurrens ska kunna ge mer klarhet i reglerna för offentliga investeringar i hamnar, som sektorn länge efterfrågat. Vi ser fram emot en snabb presentation av utkastet om gruppundantag, som kommer att innehålla ett ramverk för hamnar", tillade han.  

Ingen "one size fits all" fri marknadstillträde för tjänsteleverantörer

 Medan Europeiska kommissionens förslag skulle ha gjort fritt marknadstillträde till den centrala EU-omfattande principen för tillhandahållande av hamntjänster såsom förtöjning, bunkring, bogsering eller lotsning, insisterar kommittén på att "ett enda system inte skulle vara lämpligt, eftersom EU:s hamn systemet innehåller många olika modeller för organisation av hamntjänster”.

Den ändrade därför förslaget så att "befintliga hamnförvaltningsmodeller etablerade på nationell nivå i medlemsländerna kan bibehållas."

Insyn i offentlig finansiering och avgifter för användning av hamninfrastruktur och hamntjänster

Om hamnar får offentliga medel måste detta visas på ett transparent sätt i räkenskaperna, säger parlamentsledamöterna. Separata konton bör föras för offentligt finansierad verksamhet eller investeringar och andra aktiviteter, tillägger de.

För att förhindra prismissbruk i avsaknad av rättvisa marknadsmekanismer bör arrangemang göras för att säkerställa att avgifterna "inte är oproportionerliga" till det ekonomiska värdet av de tillhandahållna tjänsterna och sätts på ett öppet och icke-diskriminerande sätt, säger kommittén.

Hamninfrastrukturavgifter bör fastställas på ett öppet och självständigt sätt "i enlighet med hamnens egen kommersiella och investeringsstrategi", säger parlamentsledamöter och betonar att hamnanvändare regelbundet rådfrågas när avgifter definieras eller ändras.

Varje EU-medlemsland bör utse ett eller flera oberoende organ för att hantera klagomål. Medlemsstaterna kan utse redan befintliga organ, men användarna måste veta var de ska lämna in sina klagomål och klagomål måste behandlas oberoende.  

En "verktygslåda" för att organisera hamntjänster

 Ledamöterna stödde föreslagna gemensamma regler för medlemsstater och hamnförvaltare som vill begränsa antalet tjänsteleverantörer, ställa upp minimikrav för dem eller tillhandahålla tjänster själva, som en "intern operatör", istället.

Där minimikrav för leverantörer av hamntjänster införs bör de begränsas till en tydligt definierad uppsättning villkor för yrkeskvalifikationer, men bör också ta hänsyn till den utrustning som behövs för att tillhandahålla hamntjänsten och tillgodose sjösäkerhets- och miljöbehov som samt nationella sociala standarder, tillägger parlamentsledamöterna.

Ledamöterna förtydligade listan över "motiverade fall" för begränsning av tjänsteleverantörer, och lade till "brist på utrymme vid vattnet", hamntrafikegenskaper eller behovet av att tillhandahålla "säker, säker eller miljömässigt hållbar hamnverksamhet".  

Personalutbildning och arbetsvillkor

 Dessa utkast till regler skulle inte påverka tillämpningen av EU:s medlemsländers sociala och arbetsrättsliga regler, säger parlamentsledamöter, som ändå betonar att personalen måste beviljas arbetsvillkor på grundval av bindande nationella, regionala eller lokala sociala normer.

Utbildning av nyanställda och livslång utbildning av personal är avgörande för att säkerställa hamnarbetarnas hälsa och säkerhet och för att skydda kvaliteten på tjänsterna, säger parlamentsledamöterna och betonar att medlemsländerna måste se till att relevant utbildning tillhandahålls för varje arbetare i hamnsektorn.

Vidare information

·         Steg i förfarandet

·         EPRS bakgrundsinformation

·         Pressmeddelande - Rådet antar ståndpunkt om hamnservice (08.10.2014)

·         Utskottet för transport och turism

Dela den här artikeln: