Frågor och svar om #FemaleGenital Mutilation

Vad är FGM och begreppet FGM/C?

Kvinnlig könsstympning (FGM) består av att de yttre kvinnliga könsorganen helt eller delvis avlägsnas, och att andra skador tillfogas de kvinnliga könsorganen utan medicinska skäl. Det finns flera varianter, inklusive partiell eller fullständig borttagning av klitoris, av blygdläpparna minora och majora, förträngning av slidöppningen genom att förena de två sidorna av såret, vilket bara lämnar en liten öppning för urin och menstruationsvätskor, och alla andra icke-medicinska skador såsom skrapning, snitt, stickning eller sveda. Kvinnlig könsstympning kan leda till smärta, infektion, problem med samlag, problem med urinering, problem med förlossningen och dödsfall. Det uppskattas att 500,000 200 kvinnor i Europa har genomgått kvinnlig könsstympning och XNUMX miljoner kvinnor över hela världen.

Termen "könsstympning av kvinnor" antogs 1990 av den interafrikanska kommittén för traditionell praxis som påverkar kvinnors och barns hälsa, och 1991 rekommenderade Världshälsoorganisationen (WHO) att även FN skulle anta det. Men invändningar har framförts eftersom termen också ger bedömning och fördömande av vad som är en urgammal praxis i många samhällen. I ett försök att bli mer kulturellt känslig har termen "kvinnlig genital cutting", eller FGC, blivit allmänt använd bland forskare såväl som olika internationella utvecklingsorgan. EU i sina yttre åtgärder, eftersom UNICEF och FN:s befolkningsfond (UNFPA) använder en hybrid term, "könsstympning/beskärning av kvinnor" eller kvinnlig könsstympning/könsstympning. Detta är avsett att fånga betydelsen av termen "stympning" på politisk nivå och belysa att praktiken är en kränkning av flickors och kvinnors rättigheter. Samtidigt erkänner den vikten av att använda respektfull terminologi när man arbetar med praktikergemenskaper.

Åtgärder hittills, baserade på fokusområdena i meddelandet för att avskaffa kvinnlig könsstympning (25 november 2013):

1. Kunskap

Uppskattningar visar att det kan finnas så många som 200 miljoner offer över hela världen och 500,000 XNUMX offer bara i EU. Detta är dock uppskattningar och det finns för närvarande inga officiella data tillgängliga för att mäta den faktiska omfattningen av fenomenet.

Det är svårt att uppskatta antalet offer och flickor i riskzonen, och vi har lite tillförlitlig information om hur, av vem och var det utförs. Därför är det en prioritet att förbättra datainsamlingen:

• Europeiska institutet för jämställdhet har utvecklat en gemensam metod och indikatorer för att uppskatta risken för kvinnlig könsstympning. Detta inkluderar metodologiska rekommendationer för riskuppskattning av kvinnlig könsstympning i alla medlemsländer.
• En prevalensstudie ledd av universitetet i Gent finansieras för närvarande under kommissionens Daphne III-program, för att utveckla en gemensam definition och metod för kvinnlig könsstympning.

2. Förebyggande

Meddelandet om att avskaffa kvinnlig könsstympning har ett starkt fokus på förebyggande genom hållbar social förändring. Könsstympning är ofta djupt rotad i samhällen, vilket orsakar ett socialt tryck för föräldrar att få sina döttrar klippta. Ofta presenteras det också att det är fördelaktigt för flickan att genomgå könsstympning.

För att ändra dessa sociala normer finansierar och kommer Europeiska kommissionen att fortsätta att finansiera gräsrotsaktiviteter som utbildar om de hälsokomplikationer som kvinnlig könsstympning kan orsaka, som motverkar tron ​​på att flickor behöver skäras ned och ökar medvetenheten bland dem som har kontakt med offer för Kvinnlig könsstympning och flickor som riskerar könsstympning. Det gör vi genom att finansiera:

• Nationella informationskampanjer som drivs av medlemsstaterna om våld mot kvinnor och kvinnlig könsstympning.
• Utvecklingen av en webbaserad plattform om kvinnlig könsstympning för domare, sjuksköterskor, asyltjänstemän, läkare, lärare, poliser och andra yrkesverksamma som kommer i kontakt med flickor i riskzonen och offer, för att främja en multiorganisering.
• Transnationella projekt som syftar till att förebygga, informera om och bekämpa våld mot kvinnor, ungdomar och barn, kopplat till skadliga metoder genom kommissionens program för rättigheter, jämställdhet och medborgarskap.

Utveckling av utbildningspaket för vårdpersonal för att förbättra kvaliteten på och tillgången till hälsotjänster för invandrare och etniska minoriteter inklusive romer, där kvinnlig könsstympning är ett specifikt ämne i utbildningsmodulerna.

Vid det nionde europeiska forumet om barnets rättigheter föreslogs 9 principer för integrerade barnskyddssystem. Dokumentet antar en systembaserad strategi för våld mot barn, inklusive könsbaserat våld, kvinnlig könsstympning och andra skadliga metoder. För att uppmuntra ett system för att skydda barn från alla former av våld, med tonvikt på systemets förmåga att förebygga och reagera på våld, publicerade kommissionen en reflektion om integrerade barnskyddssystem för alla som genom sitt jobb är i kontakt med barn. Kvinnlig könsstympning är en del av denna reflektion.

3. Åtal

Könsstympning är ett brott i alla EU:s medlemsländer, antingen genom specifik eller mer generell lagstiftning. En princip om extraterritorialitet ingår ofta, vilket gör det möjligt att åtala könsstympning när det begås utomlands, eftersom familjer ofta tar med sina döttrar till sitt ursprungsland för att få dem stympade.

• Ett korrekt och lägligt genomförande och tillämpning av direktivet om brottsoffers rättigheter är viktigt och relevant för offren för kvinnlig könsstympning, eftersom det säkerställer enkel tillgång till välfungerande specialiserade stödtjänster. Direktivet gäller alla offer, oavsett deras rättsliga status i medlemsländerna, och inför åtgärder för att skydda offren mot varje hot om fysisk eller emotionell skada under brottsutredningar och rättegång. Direktivet inför också särskilda skyddsåtgärder för barn som drabbats.
• Kommissionen sprider också utbildningsmaterial om kvinnlig könsstympning för rättstillämpare genom sin e-juridikplattform. E-lärande kursen "Förenade mot kvinnlig könsstympning" tar upp frågan om kvinnlig könsstympning i samband med hälso- och asyltjänster. Den riktar sig till rättstillämpare och ger en introduktion till att förstå kvinnlig könsstympning som en mänsklig rättighetsfråga och som en specifik form av könsbaserat våld, och dess implikationer på asylområdet.
• Idag publicerar vi en analys av europeiska domstolsfall relaterade till kvinnlig könsstympning, i ett försök att identifiera vad som har gjort det möjligt för stater att effektivt åtala.

4. Skydd

Flickor som riskerar könsstympning och kvinnor som är offer behöver särskilt stöd när de anländer till EU:s territorium. EU-lagstiftning är på plats: en kvinna eller en flicka som riskerar att drabbas av könsstympning är berättigad till internationellt skydd och hennes specifika behov bör beaktas.

• På grund av det omarbetade asylförfarandedirektivet och det omarbetade direktivet om mottagningsvillkor har medlemsländerna nu en skyldighet att identifiera sökande med särskilda process- och mottagningsbehov, på grund av deras kön eller till följd av allvarliga former av sexuellt våld. Om sådana behov identifieras måste medlemsstaterna tillhandahålla adekvat procedur- och mottagningsstöd till dessa utsatta sökande.
• Tillämpliga bestämmelser i asylförfarandedirektivet föreskriver till exempel att personliga intervjuer ska genomföras av personer som är behöriga att ta hänsyn till bland annat den sökandes kulturella ursprung, kön och utsatthet. Medlemsstaterna bör dessutom, när så är möjligt, välja en intervjuare och tolk av samma kön som den sökande om denne begär det.
• Relevanta bestämmelser i direktivet om mottagningsvillkor föreskriver också att offer för kvinnlig könsstympning ska få nödvändig medicinsk och psykologisk behandling, och personal som arbetar med offer för kvinnlig könsstympning bör ha lämplig utbildning.
• European Asylum Support Office har utvecklat en onlineutbildningsplattform för immigrations- och asyltjänstemän i medlemsstaterna om könsspecifika frågor relaterade till asyl och tillämpningen av EU-lagstiftningen på detta område; de första träningarna kommer att äga rum i år.

5. Externa åtgärder

EU bidrar till att eliminera kvinnlig könsstympning globalt. EU har aktivt deltagit i internationellt samarbete för att främja avskaffandet av kvinnlig könsstympning. FGM/C ingår i mänskliga rättigheter och politiska dialoger med partnerländer och i årliga dialoger med civilsamhällets organisationer.

EU deltog och tillkännagav konkreta löften och gav ett ekonomiskt bidrag vid 2014 års Girl Summit i London. Dessa inkluderar stödåtgärder för att uppnå jämställdhet mellan könen och barns välbefinnande, fortsatt stöd till förespråkande för förbättrad nationell lagstiftning om kvinnlig könsstympning där det behövs. EU lovade omkring 100 miljoner euro för de kommande sju åren till jämställdhet och barns välbefinnande inom ramen för EU:s program för globala allmänna nyttigheter och utmaningar.

I september 2015 lanserade EU en diplomatisk uppsökande verksamhet med globalt fokus på alla former av våld mot barn och kvinnor och fokus på att få slut på barn, tidiga äktenskap och tvångsäktenskap och kvinnlig könsstympning. Alla EU-delegationer fick instruktioner om att genomföra åtgärder inom prioriterade områden som de valt och inkludera rapporteringen i sin landsstrategi för mänskliga rättigheter i december 2015. Resultaten sammanställs för närvarande och en analys av effekterna kommer att utarbetas.

EU har stött och bidragit till resolutionerna från Världshälsoförsamlingen och Världshälsoorganisationens arbete på detta område, och även i ett bredare sammanhang med våld mot kvinnor.

EU stöder för närvarande 12 projekt i länder utanför EU, till ett totalt belopp på cirka 5 miljoner euro, med målet att få ett slut på kvinnlig könsstympning. EU är också på väg att stödja UNICEF-UNFPAs gemensamma program för att avskaffa kvinnlig könsstympning: accelererande förändring.

Lärdomar säger oss att, för att ta itu med kvinnlig könsstympning/könsstympning, bör projektstrategier omfatta en multi-level, multi-tematisk och samordnad strategi, med särskild uppmärksamhet på sidofrågor. Vissa pelare kan bidra till en förändring av tankesätt: engagera sig med rättvisa, hälsa, religiösa och politiska myndigheter och utövare, från samhällen på gräsrotsnivå till nationell nivå, engagera sig med kvinnor och flickor men även män och pojkar för att förändra sociala normer .

I den ordinarie utbildningen i mänskliga rättigheter och genus tillhandahåller European External Action Service i samarbete med Amnesty International specialiserad utbildning om kvinnlig könsstympning. Deltagarna kommer från External Action Service-huvudkontoret i Bryssel och från EU-delegationer över hela världen, Europaparlamentet, Europeiska kommissionen och medlemsländerna. EU har också ett nära samarbete med Afrikanska unionen och Afrikanska gruppen i FN:s råd för mänskliga rättigheter för att få ett slut på praktiken.

Mer information

Analys av rättsfall, publicerad 5 februari 2015

Meddelande om att avskaffa kvinnlig könsstympning (25 november 2013) 

Strategiskt engagemang för jämställdhet 2016-2019

Jämställdhet och kvinnors egenmakt: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020

EU:s handlingsplan för mänskliga rättigheter och demokrati 2015–2019

2030 dagordning för en hållbar utveckling

Färdkarta för en eventuell EU-anslutning till Europarådets konvention om att förebygga och bekämpa våld mot kvinnor och våld i hemmet

EU:s riktlinjer om våld mot kvinnor och flickor och bekämpning av alla former av diskriminering mot dem

De 10 principerna för integrerade barnskyddssystem föreslogs i reflektionsdokumentet från de 9^th Europeiskt forum om barnets rättigheter, hölls i Bryssel den 3–4 juni 2015