#Transport: Avtal om öppnandet av EU:s passagerarjärnvägsmarknad

Ett provisoriskt avtal för att öppna upp EU-marknaden för inrikes persontrafik på järnväg och för att säkerställa lika villkor för järnvägsföretag har nåtts av Europaparlamentets och rådets förhandlare. Det syftar till att höja kvaliteten på de tjänster som erbjuds passagerare och att förbättra järnvägssektorns prestanda.

De nya reglerna skulle öka konkurrensen på två sätt. För det första bör järnvägsföretag ha tillgång till EU:s inrikesmarknad för passagerartåg från den 1 januari 2019 "i tid för järnvägstidtabellerna som börjar den 14 december 2020".
För det andra, i de fall då myndigheter beslutar att tilldela avtal om allmän trafik för att tillhandahålla tåg för persontrafik, som för närvarande utgör majoriteten av passagerartrafiken i EU, skulle konkurrensutsatta anbudsförfaranden för offentliga tjänster gradvis införas som det främsta verktyget för att välja tjänst. leverantörer.

Konkurrensutsatt anbudsgivning för kontrakt om allmänna tjänster för persontrafik kommer att vara normen. Under sex år kommer det dock att vara möjligt att tilldela offentliga tjänster direkt. Efter denna övergångsperiod kommer all direkt tilldelning endast att vara möjlig på grundval av objektiva effektivitets- och prestationskriterier.

För att förhindra intressekonflikter och förbättra den ekonomiska insynen mellan järnvägsoperatörer och infrastrukturförvaltare kommer vissa skyddsåtgärder att införas. Medlemsstaterna kommer att åläggas att se till att infrastrukturförvaltare ger icke-diskriminerande tillträde till järnvägsoperatörer och att deras opartiskhet inte påverkas av någon intressekonflikt.

För information om situationen för avreglering av järnvägsmarknaden i EU, se bakgrundsnoten till höger.

Uttalanden från parlamentets förhandlare:
Wim van de Camp (EPP, NL), föredragande för förslag om tilldelning av kontrakt om offentliga tjänster: "Europeiska järnvägen behöver en stark konkurrenskraft om den ska fortsätta spela en central roll för de europeiska ekonomiernas framgångsrika funktion. Detta avtal kommer att resultera i mer konkurrens och mer överkomliga järnvägstjänster som kan öka den ekonomiska tillväxten, bli mer hållbara och säkerställa att järnvägen förblir ett attraktivt transportmedel i framtiden.

För närvarande är direkttilldelning, utan konkurrensutsättning, normen. I den nya texten är vi överens om att det borde bli ett undantag. Budgivning baserad på objektiva kriterier kommer att förbättra kvaliteten och överkomliga tjänsterna för passagerare och öka konkurrenskraften för sektorn som helhet."

David-Maria Sassoli (S&D, IT), föredragande för förslag till marknadsöppning och styrning av järnvägsinfrastruktur: ”Äntligen har vi en bra affär efter 7 månaders förhandlingar. Alla parlamentets förslag har godtagits: om regleringsorganets befogenheter, om att undvika intressekonflikter mellan operatörer och infrastrukturförvaltare och om biljettförsäljning, men framför allt om öppet tillträde för höghastighetståg.

Marknaden är nu öppen, även om detta sker 20 år efter att det ägde rum inom flygsektorn. Jag önskar att den här affären kommer att ge ett starkt uppsving för den europeiska järnvägssektorn.”

Merja Kyllönen (GUE/NGL, FI), föredragande för förslag om att upphäva förordningen om normalisering av konton: "Jag är trots allt väldigt glad över att vi är i en position att avsluta dessa långa förhandlingar om det fjärde järnvägspaketet. Speciellt det slutliga godkännandet av den så kallade "tekniska pelaren" är mycket efterlängtat av vår järnvägssektor och är väsentligt för att ytterligare göra framsteg när det gäller säkerhet och driftskompatibilitet för det europeiska järnvägssystemet.
Jag hoppas att detta paket kommer att öka investeringarna i både passagerar- och godstrafik på järnväg, för att tillhandahålla bättre tjänster för våra kunder och möjliggöra snabba mot gröna transporter.”

Nästa steg

Den informella överenskommelse som nåtts mellan förhandlarna måste nu godkännas av EU:s råd och Europaparlamentet.Bakgrund

Ocuco-landskapet 4:e järnvägspaketet, som lades fram av Europeiska kommissionen i januari 2013, syftar till att förbättra järnvägssektorns konkurrenskraft och kvaliteten på järnvägstjänsterna genom att införa mer konkurrens inom persontrafiken och säkerställa lika villkor för operatörerna, och minska kostnaderna för järnvägsoperatörerna för att få tillstånd och certifieringar.
"Marknads"-pelaren syftar till att uppmuntra ytterligare konkurrens inom persontrafik och säkerställa att näten drivs på ett icke-diskriminerande sätt. Den tekniska pelaren i det fjärde järnvägspaketet definierar regler om driftskompatibilitet, säkerhet och Europeiska järnvägsbyråns roll.

Parlamentet röstade om sin placera om kommissionens förslag i februari 2014. En trepartsöverenskommelse om den "tekniska" pelaren var godkänd i EP:s transport- och turismutskott i mars 2016 och planeras för godkännande i april II plenarsession.