#CIS: Milstolpen under kvartstalet

I år firar Samväldet av oberoende stater (CIS) 25 år, skriver Martin Banks.

Detta är en sammanslutning av före detta sovjetrepubliker som bildades i december 1991 av Ryssland, Ukraina och Vitryssland för att underlätta upplösningen av Sovjetunionen och samordna interrepublikanska angelägenheter.

De flesta av de före detta sovjetrepublikerna är medlemmar och för närvarande förenar OSS: Azerbajdzjan, Armenien, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan, Moldavien, Ryssland, Tadzjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan och Ukraina.

1991 samlades även cheferna för 11 postsovjetiska republiker i Almaty, Kazakstans huvudstad, för att fatta ett strategiskt beslut, Alma-Ata-deklarationen.  

Kazakstans president lade fram en idé om att hålla mötet mellan ledarna för de före detta sovjetländerna i Alma-Ata för att bekräfta och lagstifta de historiska rötterna till vänskap och ömsesidigt fördelaktigt samarbete mellan länderna, och sätta en vektor för utvecklingen av andra integrerande projekt på det postsovjetiska rymden. 

Som ett resultat av Kazakstans myndigheters aktiva arbete samlades cheferna för 11 postsovjetiska länder den 21 december 1991 i Alma-Ata för att underteckna OSS-deklarationens Alma-Ata. Den proklamerade grunden för OSS, fastställde dess mål och principer.

När det grundades antog medlemmarna Alma-Ata-deklarationen, som bekräftade de före detta republikernas löfte om att samarbeta inom olika områden av yttre och inre politik, och tillkännagav garantierna för genomförandet av det forna Sovjetunionens internationella åtaganden.

Annons

Två år senare, i september 1993, undertecknade cheferna för OSS-staterna ett avtal om skapandet av en ekonomisk union för att bilda ett gemensamt ekonomiskt utrymme baserat på fri rörlighet för varor, tjänster, arbetskraft och kapital.

För närvarande är OSS:s funktioner att samordna sina medlemmars politik angående deras ekonomier, utrikesförbindelser, försvar, invandringspolitik, miljöskydd och brottsbekämpning. Dess högsta statliga organ är ett råd som består av medlemsrepublikernas statschefer och regeringar som bistås av kommittéer av republikens kabinettsministrar inom nyckelområden som ekonomi och försvar.

OSS:s medlemmar lovade, från början, att hålla både sina väpnade styrkor och de före detta sovjetiska kärnvapen stationerade på deras territorier under ett enda enhetligt kommando. I praktiken har detta dock visat sig svårt, liksom medlemmarnas ansträngningar att samordna införandet av marknadsliknande mekanismer och privat ägande i sina respektive ekonomier.

OSS-länderna uppvisar betydande skillnader i fråga om befolkningsstruktur och dynamik, utbildningsnivå, sysselsättning och levnadsvillkor, inte bara sinsemellan utan även jämfört med 28 EU-medlemsstater.

Till exempel har Ryssland (som står för 51.2 % av OSS-befolkningen) en stor andel utexaminerade eftergymnasial utbildning (60.1 % av den totala befolkningen i åldern 25+), en hög ekonomisk aktivitetsgrad (68.7 %, näst efter Kazakstan), men också hög inkomstskillnad (i nivå med Kirgizistan) jämfört med genomsnittet i EU-28.

Kazakstan (och Ryssland) har den bästa sysselsättningsgraden (67.9 % respektive 64.9 %) bland OSS-länderna.

Enligt de senaste uppgifterna levde en avsevärd andel av befolkningen i Tadzjikistan (46.7 %), Kirgizistan (38.0 %) och Armenien (32.4 %) under det nationella fattigdomsgränsen, medan motsvarande andel för Kazakstan bara är 3.8 %.

Under en lång period ansågs denna region vara mindre viktig för EU, jämfört med Central- och Östeuropa, som var föremål för ett långtgående ekonomiskt och politiskt integrationserbjudande som materialiserades i två omgångar av EU:s östutvidgningar (2004) , 2007). Att flytta EU:s geografiska gräns längre till öst och sydöst ökade emellertid OSS-regionens betydelse som en potentiell partner till det utvidgade EU.

I år markerar CIS ett speciellt landmärke: dess 25-årsjubileum.

2016 markerar också 25-årsdagen av oberoendet för de flesta av OSS-medlemmarna, Kazakstan bland dem.

OSS har kallats en "one of a kind" politisk plattform som förenar postsovjetiska länder och de bästa medlen i regionen för att lösa de angelägna frågorna, föra diskussioner och utbyta åsikter.

Kazakstans nyligen 23 miljarder dollar i avtal med Kina för att genomföra industriella projekt är ett exempel på hur Astana också är redo att blicka österut för framtida samarbete.

Men det är värt att påpeka att utvecklingen av strategiska och stabila ekonomiska partnerskap med Storbritannien, Tyskland, Frankrike och andra europeiska stater är lika viktig för detta centralasiatiska land.

OSS var ursprungligen tänkt som en union av länder med gemensamt ekonomiskt och militär-strategiskt utrymme. De flesta håller dock med om att detta format ännu inte har uppnåtts fullt ut, till stor del på grund av relativa brister bland några av dess medlemmar.

Kazakstan i sig är ett land med en mängd outnyttjade resurser, olja är den största, och om den används smart tror de flesta oberoende observatörer att dessa tillgångar kan göra det till ett ekonomiskt kraftpaket under de kommande åren.

Det är av denna anledning som det också anses ha alla nödvändiga kriterier för att vara en landbro mellan Asien och Europa, inte bara geografiskt utan på många andra sätt.

Kazakstans historia präglas av stor konflikt, först mellan konkurrerande nomadstammar och sedan mot sovjetmakterna.

Nuförtiden, tillsammans med de flesta andra Commonwealth-staterna, är landet relativt välmående och ser med spänning fram emot de kommande 25 åren.

Dela den här artikeln: