Europeiska kommissionen föreslår en långtgående reform av EU:s #momssystem

Europeiska kommissionen har idag (4 oktober) lanserat planer för den största reformen av EU:s momsregler på ett kvarts sekel. Omstarten skulle förbättra och modernisera systemet för såväl regeringar som företag. Sammantaget mer än 150 miljarder euro i moms går förlorad varje år, vilket innebär att medlemsländerna går miste om intäkter som skulle kunna användas till skolor, vägar och hälsovård. Av detta beräknas cirka 50 miljarder euro – eller 100 euro per EU-medborgare varje år – bero på gränsöverskridande momsbedrägerier. Dessa pengar kan användas för att finansiera kriminella organisationer, inklusive terrorism. Det uppskattas att denna summa skulle minska med 80 % tack vare den föreslagna reformen.

Den föreslagna momsreformen skulle också göra systemet mer robust och enklare att använda för företag. Kommissionen vill ha ett momssystem som hjälper europeiska företag att skörda alla fördelar med den inre marknaden och att konkurrera på globala marknader. Företag som handlar gränsöverskridande lider för närvarande av 11 % högre efterlevnadskostnader jämfört med de som endast handlar inhemskt. En förenkling och modernisering av momsen bör minska dessa kostnader med uppskattningsvis 1 miljard euro.

Ett definitivt momssystem som fungerar för den inre marknaden har varit ett långvarigt åtagande från Europeiska kommissionen. 2016 Moms handlingsplan förklarade i detalj behovet av att komma till ett gemensamt europeiskt momsområde som är enklare och bedrägerisäkrat.

Vicepresident för euro och social dialog Valdis Dombrovskis sa: "I dag föreslår vi att förnya det nuvarande momssystemet, som inrättades för ett kvartssekel sedan på tillfällig basis. Vi behöver ett definitivt system som gör att vi kan hantera korsning mer effektivt. momsbedrägeri vid gränsen. På EU-nivå orsakar detta bedrägeri en årlig skatteintäktsförlust på cirka 50 miljarder euro."

Pierre Moscovici, kommissionsledamot för ekonomiska och finansiella frågor, beskattning och tull, sa: "Tjugofem år efter skapandet av den inre marknaden står företag och konsumenter fortfarande inför 28 olika momssystem när de verkar över gränserna. Brottslingar och möjligen terrorister har utnyttjat dessa kryphål för länge och organiserat ett bedrägeri på 50 miljarder euro per år. Detta anakronistiska system baserat på nationella gränser måste upphöra! Medlemsstaterna bör betrakta gränsöverskridande momstransaktioner som inhemska transaktioner på vår inre marknad senast 2022. Dagens förslag förväntas minska gränsöverskridande momsbedrägerier med cirka 80 %. Samtidigt kommer det att göra livet lättare för EU-företag som handlar över gränserna, minska byråkratin och förenkla momsrelaterade förfaranden. Kort sagt: goda nyheter för företag, konsumenter och nationella budgetar, dåliga nyheter för bedragare."

Med dagens paket föreslår kommissionen att man i grunden ändrar det nuvarande momssystemet genom att beskatta försäljning av varor från ett EU-land till ett annat på samma sätt som varor säljs inom enskilda medlemsstater. Detta kommer att skapa ett nytt och definitivt momssystem för EU.

Vi kommer att sträva efter en överenskommelse om fyra grundläggande principer, eller "hörnstenar" i ett nytt definitivt gemensamt momsområde för EU:

Annons

• Bekämpa bedrägerier: Moms kommer nu att tas ut på gränsöverskridande handel mellan företag. För närvarande är denna typ av handel undantagen från moms, vilket ger ett enkelt kryphål för skrupelfria företag att ta in moms och sedan försvinna utan att betala pengarna till regeringen.
• One Stop Shop: Det blir enklare för företag som säljer över gränserna att hantera sina momsplikter tack vare en "One Stop Shop". Handlare kommer att kunna göra deklarationer och betalningar med en enda onlineportal på sitt eget språk och enligt samma regler och administrativa mallar som i sitt hemland. Medlemsstaterna kommer då att betala momsen direkt till varandra, vilket redan är fallet för all försäljning av e-tjänster.
• Större konsekvens: En övergång till principen om "destination" enligt vilken det slutliga momsbeloppet alltid betalas till slutkonsumentens medlemsstat och debiteras enligt den medlemsstatens skattesats. Detta har varit ett långvarigt åtagande från Europeiska kommissionen, med stöd av medlemsstaterna. Den finns redan för försäljning av e-tjänster.
• Mindre byråkrati: Förenkling av faktureringsregler, gör det möjligt för säljare att förbereda fakturor enligt reglerna i det egna landet även vid handel över gränserna. Företag kommer inte längre att behöva upprätta en lista över gränsöverskridande transaktioner för sin skattemyndighet (det så kallade sammanfattningsutdraget).

Dagens förslag introducerar också begreppet en certifierad skattskyldig person – en kategori av betrodda företag som kommer att dra nytta av mycket enklare och tidsbesparande regler. Fyra "snabba korrigeringar" har också föreslagits som ska träda i kraft 2019. Dessa kortsiktiga åtgärder begärdes uttryckligen av medlemsstaterna för att förbättra det dagliga funktionen av det nuvarande momssystemet tills det slutgiltiga systemet har godkänts helt. och genomförs.

Nästa steg

Detta lagförslag kommer att skickas till medlemsstaterna i rådet för överenskommelse och till Europaparlamentet för samråd. Kommissionen kommer att följa detta initiativ under 2018 med ett detaljerat lagförslag för att ändra den sk Momsdirektivet på teknisk nivå så att det slutgiltiga momssystem som föreslås i dag kan genomföras smidigt.

Bakgrund

Det gemensamma mervärdesskattesystemet (moms) spelar en viktig roll på Europas inre marknad. Det första momsdirektivet är från 1967. Det infördes ursprungligen för att avskaffa omsättningsskatter som snedvride konkurrensen och hindrade den fria rörligheten för varor och för att avskaffa skattekontroller och formaliteter vid de inre gränserna. Moms är en viktig och växande intäktskälla i EU och ökade över 1 biljon euro 2015, vilket motsvarar 7 % av EU:s BNP. En av EU:s egna resurser är också baserad på moms. Som en konsumtionsskatt är den en av de mest tillväxtvänliga formerna av beskattning.

Trots många reformer har momssystemet inte kunnat hålla jämna steg med utmaningarna i dagens globala, digitala och mobila ekonomi. Det nuvarande momssystemet är från 1993 och var tänkt att vara ett övergångssystem. Det är fragmenterat och alltför komplicerat för det växande antalet företag som verkar över gränserna och lämnar dörren öppen för bedrägerier: inhemska och gränsöverskridande transaktioner behandlas olika och varor eller tjänster kan köpas momsfria på den inre marknaden.

Kommissionen har konsekvent tryckt på för en reform av momssystemet. För företag som handlar över hela EU är gränser fortfarande ett faktum i vardagen när det kommer till moms. Nuvarande momsregler är ett av de sista områdena i EU-lagstiftningen som inte är i linje med principerna för den inre marknaden.

Mer information

Frågor och svar om momsreformen

Länk till kommunikation

2016 års momshandlingsplan

2017 års VAT Gap Study

Kommissionens förslag om moms för e-handel (december 2016)

Konsekvensanalys