#BankResolution: Arbetet har börjat, men det är fortfarande långt kvar, säger EU-revisorerna

Single Resolution Board (SRB), som inrättades för att säkerställa resolutionen av banker i EU, är fortfarande "i mycket hög grad ett pågående arbete", enligt en ny rapport från Europeiska revisionsrätten. Resolution är omstruktureringen av en fallerande bank för att skydda finansiell stabilitet och allmänna intressen, med minimala kostnader för skattebetalarna. Revisorerna identifierade brister i de beredskapsplaner för bankavveckling som utarbetats av SRB, som har fått ta ett stort ansvar på mycket kort tid.

SRB är en nyckelkomponent i Europeiska bankunionen. Dess uppdrag, som grundades i kölvattnet av finanskrisen 2008, är att lösa fallande banker med så liten inverkan som möjligt på den finansiella stabiliteten och realekonomin i euroområdets medlemsstater och andra.

Revisorerna identifierade brister i förberedelserna för hela skalan av bankavvecklingsarrangemang som kan krävas. Även om SRB har arbetat länge och hårt för att säkerställa att åtminstone preliminära versioner av deras "resolutionsplaner" finns på plats för de flesta banker, uppfyller de som hittills antagits inte de fastställda standarderna, säger revisorerna.

"Installationen av SRB från grunden var en mycket betydande utmaning", säger Kevin Cardiff, ledamot av Europeiska revisionsrätten som ansvarar för rapporten. "Även om dess svagheter måste ses i uppstartssammanhang, är det fortfarande en lång väg kvar att gå."

Revisorerna lämnar ett antal rekommendationer avseende regler och vägledning för resolutionsplaner samt för deras utarbetande. De tar också upp frågor om personal och SRB:s rättsliga ram.

SRB bör först avgöra när den första regelbokförenliga resolutionsplanen ska upprättas för varje bank, säger revisorerna. Den bör prioritera dem när det gäller risken för misslyckande. Varje plan bör behandla den berörda bankens lösbarhet, inklusive fastställandet av väsentliga hinder och genomförbarheten och trovärdigheten för de valda strategierna.

För att säkerställa att banksektorn har tillräcklig förlustabsorberande kapacitet behöver SRB också slutföra ett system med regler och vägledning för avvecklingsplanering, inklusive en policy för att fastställa minimikrav för bankernas egna medel och godtagbara skulder. Vägledningsnoteringar och en resolutionsplaneringsmanual måste utvecklas eller uppdateras, beroende på vad som är lämpligt.

Personalförseningar har påverkat alla delar av SRB:s verksamhet negativt, säger revisorerna, trots engagemanget och motivationen hos personalen. SRB måste påskynda sina rekryteringsinsatser och resurser sin HR-funktion på lämpligt sätt, särskilt för mer specialiserade och högre tjänster. Om bemanningsmålen inte kan uppnås, eller om interimsåtgärder krävs, bör SRB överväga alternativa lösningar.

Fördelningen av operativa uppgifter mellan nationella myndigheter och SRB, inklusive ansvarsfördelningen, är fortfarande oklar och interna resolutionsteam är underbemannade. SRB behöver snarast ta itu med dessa frågor, säger revisorerna.

Anteckningar till redaktörer

För att förhindra en upprepning av finanskrisen 2008 har EU utvecklat nya institutionella strukturer för att säkerställa en säkrare finanssektor. Dessa inkluderar den gemensamma tillsynsmekanismen (SSM) och den gemensamma resolutionsmekanismen (SRM). Denna rapport fokuserar på Single Resolution Board (SRB), som tillsammans med nationella resolutionsmyndigheter inom euroområdet utgör SRM. Det finns cirka 140 banker under SRB:s uppdrag.

Tillsynsmyndigheter ansvarar för den permanenta tillsynen av banker inom deras ansvarsområde. Om återvinnings- eller ingripandeåtgärder inte är effektiva bedöms en bank som "misslyckad eller sannolikt att gå omkull" och rekonstruktionsmyndigheterna träder in. SRB, med hjälp av nationella rekonstruktionsmyndigheter, ansvarar för beredskapsplanering för avveckling av alla betydande banker och mindre betydande gränsöverskridande banker i euroområdet.

Upplösning sker när myndigheterna fastställer att en bank går på konkurs eller sannolikt kommer att gå omkull och där det inte finns någon annan tillsyns- eller privatsektoringripande för att förhindra detta misslyckande. Om det finns ett allmänt intresse, löses banken; annars gäller nationella insolvensförfaranden. Resolution bör säkerställa kontinuiteten i bankens kritiska funktioner och bevara finansiell stabilitet. Syftet är att undvika framtida räddningsåtgärder och därmed minska kostnaderna för skattebetalarna.

Dela den här artikeln: