EU inför nya #TradeDefence-regler

Kommissionen har också publicerat sin första landrapport om sådana statsinducerade snedvridningar.

Efter dess publicering i EU:s officiella tidning, träder den reviderade lagstiftningen i kraft drygt ett år efter att ha föreslagits av kommissionen. Det introducerar ett nytt sätt att beräkna om dumpning har förekommit vid import till EU från länder där ekonomin snedvrids på grund av statlig inblandning.

Syftet med denna nya lagstiftning är att se till att Europa har handelsförsvarsinstrument som kan hantera den nuvarande realiteten – i synnerhet statsinducerade snedvridningar som alltför ofta leder till överkapacitet – i den internationella handelsmiljön, samtidigt som EU:s internationella åtaganden inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO) respekteras fullt ut.

President Jean-Claude Juncker sa: "EU är och kommer att förbli en av de mest öppna marknaderna i världen. Vi är och kommer att förbli i första raden för att försvara öppen, rättvis och regelbaserad handel. Detta bör dock inte förväxlas som naivitet. Vår orubbliga och faktabaserade övertygelse om att handel ger välstånd kommer inte att hindra oss från att försvara våra arbetare och företag med alla nya redskap och bolag med detta lagliga spel. ny uppsättning moderniserade verktyg som snart kommer att vara på plats, kommer Europa att kunna hålla jämna steg och mer effektivt hantera de ständigt föränderliga verkligheterna i den internationella handelsmiljön."

Handelskommissionär Cecilia Malmström sa: "Vi välkomnar ikraftträdandet av EU:s nya antidumpnings- och antisubventionslagstiftning. Det här är en viktig tidpunkt i vår handelspolitiska försvarspolitik. Det signalerar EU:s engagemang för starka och effektiva handelsförsvarsinstrument. EU är öppet för affärer. Men vi måste också skydda vår industri från illojal konkurrens från import, särskilt från länder som är mycket ointressanta till länder med stor otrohet till offentliga länder. Rapporter kommer att hjälpa oss att omsätta den nya metoden i praktiken. Det kommer också att ge EU-industrin en grund för att göra sin talan om länder där det finns snedvridningar.

Standardsättet för att beräkna dumpning är att jämföra exportpriser med inhemska priser eller kostnader i exportlandet. Om de inhemska priserna eller kostnaderna på grund av statliga ingrepp i ekonomin snedvrids, kommer kommissionen att bortse från dessa vid beräkningen av det inhemska värdet. Istället kommer den att använda andra riktmärken som återspeglar oförvrängda kostnader för produktion och försäljning.

Den nya metoden kan tillämpas på alla WTO-medlemmar. Innan den nya metoden tillämpas kommer det att vara nödvändigt att visa att det finns betydande snedvridningar i exportlandets ekonomi till följd av statlig inblandning. För att göra detta kommer kommissionen att undersöka alla bevis som lagts fram under en undersökning, även av EU-industrin. Kommissionen kan också utarbeta rapporter som beskriver ekonomierna i vissa länder eller sektorer i detta sammanhang.

Parallellt med offentliggörandet av ändringar i EU:s antidumpningslagstiftning har kommissionen idag släppt den första landrapporten som den nya lagstiftningen förutser. Kommissionen valde Kina för den första rapporten eftersom huvuddelen av EU:s antidumpningsverksamhet rör import från det landet.

Rapporten som publiceras idag beskriver faktiskt vissa aspekter av den kinesiska ekonomin, med fokus på landets makroekonomi; de viktigaste produktionsfaktorerna som används i alla tillverkningsprocesser (t.ex. arbete, energi); och vissa sektorer av ekonomin, inklusive stål och keramik.

Andra rapporter kommer att utarbetas utifrån samma kriterier: deras relativa betydelse i EU:s antidumpningsverksamhet, samt indikationer på att det kan finnas snedvridningar relaterade till statliga ingripanden i ekonomin. Nästa landrapport kommer att beröra Ryssland.

EU-industrin kan förlita sig på landrapporterna som bevis för att begära användning av den nya metoden i antidumpningsundersökningar. Under loppet av varje undersökning kommer kommissionen att undersöka om användningen av den nya metoden bör tillämpas baserat på alla bevis i ärendet. Alla parter som berörs av en undersökning, inklusive regeringen i det berörda landet samt exporterande tillverkare, kommer att ha möjlighet att kommentera och motbevisa alla slutsatser som gjorts i rapporterna under de relevanta undersökningarna.

Sociala och miljömässiga standarder kan spela en roll under den nya metoden. När kommissionen väljer ett lämpligt representativt tredjeland i syfte att ersätta kostnaderna, förutom bruttonationalinkomsten per capita eller andra relevanta ekonomiska indikatorer, skulle kommissionen också ta hänsyn till nivån på socialt skydd och miljöskydd i det representativa ursprungslandet.

Den nya metoden kommer också att stärka EU:s antisubventionslagstiftning så att eventuella nya subventioner som avslöjas under en utredning i framtida fall kan utredas och inkluderas i de slutgiltiga tullarna.

Bakgrund

Den 9 november 2016 presenterade EU-kommissionen ett förslag till en ny metod för att beräkna dumpning på import från länder där det finns betydande marknadssnedvridningar. Europaparlamentet och rådet nådde enighet om kommissionens förslag efter trepartsförhandlingar den 3 oktober 2017.

Mer information

MEMO / 17 / 5377

reglering

Rapporten

Procedurguide för företag