#StateAid: Kommissionen godkänner sex elkapacitetsmekanismer för att säkerställa försörjningstryggheten i Belgien, Frankrike, Tyskland, Grekland, Italien och Polen

Kommissionsledamot Margrethe Vestager, ansvarig för konkurrenspolitiken, sade: "Kapacitetsmekanismer kan bidra till att trygga elförsörjningen, men de måste utformas så att snedvridning av konkurrensen på energimarknaderna undviks. Jag är glad att vårt nära samarbete med nationella myndigheter har gjort det möjligt för oss att idag godkänna väldesignade kapacitetsmekanismer i sex EU-länder. De kommer att främja konkurrens mellan alla potentiella kapacitetsleverantörer till fördel för konsumenterna och vår europeiska energimarknad."

Kapacitetsmekanismer har det viktiga målet att säkerställa elförsörjningen. Men om de inte är väldesignade kan de orsaka högre elpriser för konsumenterna, ge otillbörliga fördelar för vissa energioperatörer eller hindra elflöden över EU:s gränser. Det är därför kommissionen i nära samarbete med de relevanta nationella myndigheterna har utvärderat sex mekanismer i Belgien, Frankrike, Tyskland, Grekland, Italien och Polen för att säkerställa att de uppfyller strikta kriterier enligt EU:s regler om statligt stöd, särskilt kommissionens 2014 års riktlinjer om statligt stöd till miljöskydd och energi. I detta sammanhang har kommissionen också tagit hänsyn till insikter från 2016 års statliga stöd sektorförfrågan om kapacitetsmekanismer. Besluten kompletterar kommissionens energiunionsstrategi att leverera säker, hållbar och konkurrenskraftig energi i Europa.

Även om kapacitetsmekanismerna är väl utformade kan de inte ersätta reformer av elmarknaden på nationell och europeisk nivå. Parallellt pågår ett viktigt lagstiftningsarbete för att komma till rätta med marknads- och regulatoriska misslyckanden, som undergräver incitamentet för energioperatörer att investera i elkapacitet och upprätthålla försörjningstryggheten. kommissionens Paketet Ren energi för alla européer i november 2016, ett nyckelförslag för att uppfylla våra åtaganden i Parisavtalet, diskuteras för närvarande av europeiska medlagstiftare. Detta paket innehåller en ny marknadsdesign för att skapa rätt investeringsincitament och för att möjliggöra vidareutveckling av förnybar energi inom elsektorn. När de har antagits måste medlemsstaterna anpassa alla befintliga statliga stödåtgärder till den framtida lagstiftningen.

Kapacitetsmekanismer godkända

De sex kapacitetsmekanismer som godkänts i dag berör mer än hälften av EU:s befolkning. De täcker en rad olika typer av mekanismer som tillgodoser det specifika behovet i varje medlemsstat, nämligen strategiska reserver, marknadsövergripande mekanismer och åtgärder som specifikt främjar efterfrågerespons.

Strategiska reserver

Annons

När det gäller Belgien och Tyskland har kommissionen godkänt strategiska reserver. Strategiska reserver håller viss produktionskapacitet utanför elmarknaden för drift endast i nödsituationer. De kan vara nödvändiga för att säkerställa elförsörjningstryggheten när elmarknaderna genomgår övergångar och reformer och är avsedda att försäkra sig mot risken för en allvarlig försörjningskris under sådana övergångar.

Både Belgien och Tyskland har tydligt identifierat och kvantifierat de risker för försörjningstrygghet som reserverna ska hantera. För Belgien behövs reserven för att mildra försörjningsriskerna på grund av Belgiens stora beroende av en åldrande kärnkraftsflotta, inklusive när det gäller importerad el. För Tyskland behövs reserven för att säkerställa försörjningstryggheten under den pågående reformen av den tyska elmarknaden och för att hantera utfasningen av kärnkraftsproduktion.

Båda reserverna är tillfälliga och kommer att tas bort när den underliggande marknadsfrågan är löst. Slutligen anskaffas de strategiska reserverna genom regelbundna konkurrensutsatta anbud som är öppna för alla typer av kapacitetsleverantörer, inklusive efterfrågesvar, för att säkerställa effektiv konkurrens och för att begränsa kostnaderna.

På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att båda åtgärderna är förenliga med EU:s regler om statligt stöd.

Marknadsövergripande kapacitetsmekanismer

När det gäller Italien och Polen har kommissionen godkänt marknadsövergripande kapacitetsmekanismer. Dessa kan vara nödvändiga där elmarknaderna står inför strukturella problem med försörjningstryggheten. Enligt en marknadsövergripande kapacitetsmekanism kan kapacitetsleverantörer få en betalning för att vara tillgängliga för att generera el eller, när det gäller operatörer som svarar efter behov, för att vara tillgängliga för att minska sin elförbrukning.

Både Italien och Polen har tydligt identifierat och kvantifierat försörjningsriskerna, även med hänsyn till eventuell import från grannländerna. Italien har visat att en betydande mängd kapacitet riskerar att lämna marknaden och det är osannolikt att nya investeringar kommer att ske eftersom investerare inte kan få tillräcklig avkastning på sin elförsäljning. På liknande sätt har Polen visat att det står inför marknadsmisslyckanden på elmarknaden som hindrar priserna från att uppmuntra kraftproducenter att behålla befintlig kapacitet på marknaden eller att investera i ny kapacitet.

Båda mekanismerna i Italien och Polen är öppna för alla typer av kapacitetsleverantörer, inklusive efterfrågesvar, befintlig och ny kapacitet, inhemsk och utländsk. Dessutom kommer åtgärderna att hålla kostnaderna för konsumenterna i schack tack vare de regelbundna, konkurrenskraftiga auktionerna för att tilldela kapacitetskontrakt. Parallellt har både Italien och Polen åtagit sig att genomföra reformer av hur elmarknaderna fungerar.

På grundval av detta har kommissionen funnit att båda åtgärderna är förenliga med EU:s regler om statligt stöd. Detta följer på kommissionens godkännande av marknadsövergripande kapacitetsmekanismer i Storbritannien, Frankrike Och för Irländsk "all-island"-marknad på grundval av samma kriterier.

System för efterfrågesvar

När det gäller Frankrike och Grekland har kommissionen godkänt kapacitetsmekanismer som specifikt främjar efterfrågesvar. System för efterfrågesvar betalar kunderna för att minska sin elförbrukning i timmar när elen är knapp. Fördelen med sådana system är att operatörer som svarar efter behov kan reagera snabbare än elproducenter. Dessutom är det generellt sett mer miljövänligt att minska förbrukningen än att producera ytterligare el, och dessa system kan göra byggandet av ytterligare kraftverk onödigt.

Frankrike har visat att detta system är nödvändigt för att ytterligare stärka efterfrågesvarssektorn i landet, där extrema efterfrågetoppar under kallt väder sannolikt kommer att inträffa. När det gäller Grekland spelade det befintliga systemet en viktig roll för att hantera den strama elsituationen under kalla perioder i december 2016 och januari 2017 och åtgärden kan komma att vidtas igen inom en snar framtid.

Båda åtgärderna är tillfälliga och stöd kommer att ges genom regelbundna konkurrensutsatta upphandlingar för att hålla nere kostnaderna.

På grundval av detta har kommissionen funnit att de följer EU:s regler för statligt stöd. Detta följer på kommissionens godkännande av ett specifikt stödsystem för efterfrågesvar i Tyskland 2016 på grundval av samma kriterier.

Bakgrund

För mer information om var och en av de godkända kapacitetsmekanismerna, se Faktablad.

Kommissionens 2016 sektorförfrågan in i kapacitetsmekanismer har legat till grund för ett nära samarbete mellan kommissionen och EU:s medlemsländer för att säkerställa att kapacitetsmekanismerna är väl utformade och lämpliga för ändamålet.

Branschutredningen rapport bekräftade att kapacitetsmekanismer kan vara nödvändiga när marknads- och regleringsfel blockerar de prissignaler som är nödvändiga för att upprätthålla lämpliga nivåer av försörjningstrygghet. Rapporten klargjorde dock att EU:s regler för statligt stöd är viktiga för att säkerställa att kapacitetsmekanismer inte fungerar som bakdörrssubventioner för specifik teknik eller orsakar annan otillbörlig snedvridning av konkurrensen, eller kommer till ett för högt pris för elkonsumenter.

Mer specifikt beskrev sektorsutredningen behovet av att medlemsstaterna först genomför nödvändiga marknadsreformer innan de inför kapacitetsmekanismer, och för kapacitetsmekanismer för att:

• Lita på en grundlig nödvändighetsbedömning som går utanför nationella gränser;
• fördela stöd genom konkurrensutsatta anbud som är öppna för alla typer av kapacitetsleverantörer eftersom detta bevarar konkurrensen mellan kapacitetsleverantörer och pressar ner kostnaderna för konsumenterna.
• begränsa snedvridning av konkurrensen genom lämplig design;
• begränsa inblandning i prisbildningen på energimarknaderna, och;
• begränsa påverkan på gränsöverskridande handel genom att tillåta kapacitetsleverantörer i andra medlemsländer att delta.

Kommissionens godkännande av kapacitetsmekanismer enligt EU:s regler för statligt stöd påverkar inte behovet av dessa åtgärder för att följa den framtida sektoriella EU-lagstiftningen när den blir tillämplig, inklusive elreglering, som är föremål för ett pågående lagstiftningsförfarande (se även KOM / 2016 / 0861 slutlig).

Den icke-konfidentiella versionen av dessa beslut kommer att publiceras under ärendenummer SA.48648 (Belgien), SA.45852 (Tyskland), SA.42011 (Italien), SA.46100 (Polen), SA.48490 (Frankrike) och SA .48780 (Grekland) i Registret över statligt stöd på kommissionens konkurrenswebbplats när eventuella sekretessproblem har lösts. Nya publikationer av beslut om statligt stöd på internet och i Europeiska gemenskapernas officiella tidning listas i Statligt stöd Weekly e-News.