#RuleOfLaw bekymmer i #Poland: Hur artikeln 7-proceduren skulle fungera

kommissionens oro

Europeiska kommissionen är aktuella om oberoendet för Polens författningsdomstol och domstolar efter flera ändringar i nationell lagstiftning. Den har övervakat utvecklingen sedan november 2015 och pratat med de polska myndigheterna i mer än två år nu. Kommissionen har utfärdat fyra rekommendationer under det så kallade rättsstatsramverket, som syftar till att förhindra upptrappning av hot, men har ännu inte blivit nöjd med den polska regeringens svar.

Rättsstaten är en nyckelprincip i demokratiska stater som säkerställer rättsväsendets oberoende. Artikel 2 i Fördraget om Europeiska unionen nämner respekten för rättsstatsprincipen som en av de värderingar som EU bygger på. Ett brott mot EU:s värderingar motiverar en reaktion på EU-nivå och detta är vad förfarandet lyder Artikel 7 i Fördraget om Europeiska unionen syftar till att uppnå.

Artikel 7-förfarandet

Smakämnen Artikel 7-procedur för att skydda EU:s värden infördes genom Amsterdamfördraget 1997 och har aldrig använts hittills. Den innehåller två mekanismer: förebyggande åtgärder, om det finns en tydlig risk för brott mot EU:s värderingar; och sanktioner, om en sådan överträdelse redan har inträffat. Eventuella sanktioner mot det berörda EU-landet är inte tydligt definierade i EU-fördragen, men kan innefatta rösträtt i rådet och Europeiska rådet.

Annons

För båda mekanismerna måste det slutliga beslutet fattas av företrädare för medlemsländerna i rådet, men trösklarna för att fatta ett beslut är olika. För den förebyggande mekanismen kräver ett beslut i rådet en majoritet på fyra femtedelar av medlemsländerna, medan ett beslut om förekomsten av ett brott kräver enhällighet bland EU:s stats- och regeringschefer. Det berörda EU-landet deltar inte i någon av omröstningarna.

När det gäller Polen tillgriper kommissionen den förebyggande mekanismen.

parlamentets roll

Parlamentet måste ge sitt samtycke innan rådet kan fastställa att det finns en klar risk för brott mot EU:s värderingar. På samma sätt skulle parlamentets samtycke krävas om statscheferna ombads fastställa att ett brott mot EU:s värderingar hade skett.

Ledamöterna har redan sagt i en resolution antagen i november 2017 att situationen i Polen utgör en klar risk för ett allvarligt brott mot de europeiska värderingarna, inklusive rättsstatsprincipen. I december 2017 beslutade kommissionen att inleda förfarandet enligt artikel 7. Ledamöterna kommer nu att rösta om en resolution som uttrycker sin åsikt om kommissionens åtgärd.

Parlamentet har också uttryckt oro över detta rättsstatsprincipen i Ungern och har krävt att artikel 7 ska utlösas även mot Budapest. Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter förbereder en formell resolution för omröstning i plenum. Enligt artikel 7 kan parlamentet också initiera den förebyggande mekanismen genom att uppmana rådet att fastställa att det finns en risk för brott mot EU:s värderingar.

Följ plenardebatt live onsdag eftermiddag (28 februari).