#Brexitberedskap: Europeiska kommissionen antar den slutliga uppsättningen av "no-deal"-beredskapsåtgärder för #Erasmus+-studenter, regler för social trygghet och #EUBudget

Detta följer uppmaningarna från Europeiska rådet (artikel 50) i November och december 2018 att intensifiera beredskapsarbetet på alla nivåer, och antagandet den 19 december 2018 av den kommissionens handlingsplan för beredskap, inklusive flera lagstiftningsåtgärder, och förra veckans beredskapsförslag för EU:s fiske. De är ett komplement till det omfattande beredskapsarbete som kommissionen har ägnat sig åt sedan december 2017, enligt vad som framgår av tidigare beredskap Kommunikation.

Åtgärderna skulle säkerställa att i händelse av ett "no-deal"-scenario:

- Ungdomar från EU och Storbritannien som deltar i Erasmus+-programmet den 30 mars 2019 kan slutföra sin vistelse utan avbrott;

- Myndigheterna i EU:s medlemsländer kommer att fortsätta att ta hänsyn till försäkringsperioder, (egen)anställning eller bosättning i Storbritannien före uttag, vid beräkning av socialförsäkringsförmåner, såsom pensioner, och;

- Förenade kungarikets mottagare av EU-finansiering skulle fortsätta att få betalningar enligt sina nuvarande kontrakt, förutsatt att Storbritannien fortsätter att uppfylla sina finansiella åtaganden enligt EU:s budget. Denna fråga är skild från den ekonomiska uppgörelsen mellan Europeiska unionen och Storbritannien.

Det är viktigt att notera att dessa åtgärder inte kommer – och inte kan – mildra den övergripande effekten av ett "no-deal"-scenario, och de kompenserar inte heller på något sätt för bristen på beredskap eller replikerar de fulla fördelarna med EU-medlemskap eller de gynnsamma villkoren för någon övergångsperiod, som föreskrivs i utträdesavtalet.

Förslagen är av tillfällig karaktär, begränsade i omfattning och kommer att antas ensidigt av EU. De tar hänsyn till diskussioner med medlemsländerna. Kommissionen kommer att fortsätta att stödja medlemsländerna i deras beredskapsarbete och har intensifierat sina ansträngningar, till exempel genom att organisera besök i alla EU-27 huvudstäder.

Skydda rättigheterna för Erasmus+-deltagare

Erasmus+ är ett av EU:s flaggskeppsprogram. Den 30 mars kommer det att finnas 14,000 27 ungdomar från EU7,000 (inklusive studenter, praktikanter inom högre utbildning och yrkesutbildning, ungdomsinlärare och pedagogisk personal) i Storbritannien tack vare Erasmus+-programmet och 27 XNUMX sådana brittiska deltagare i EUXNUMX. I ett "no-deal"-scenario skulle de inte kunna slutföra sin Erasmus+-period och kanske inte längre vara berättigade till bidrag. Dagens förslag syftar till att råda bot på detta genom att i ett sådant scenario se till att studenter och praktikanter utomlands som deltar i Erasmus+ vid tidpunkten för Storbritanniens utträde kan slutföra sina studier och fortsätta att få relevant finansiering eller anslag.

Skydda medborgarnas sociala rättigheter 

Kommissionen har konsekvent klargjort att rättigheterna för EU-medborgare i Storbritannien och brittiska medborgare i EU är vår prioritet. De ska inte betala priset för Brexit. Dagens förslag syftar till att säkerställa att rättigheterna för de personer som utövade sin rätt till fri rörlighet innan Storbritanniens utträde skyddas i ett "no-deal"-scenario. Dessa rättigheter inkluderar försäkringsperioder, (egen) anställning eller bosättning i Storbritannien före utträde. Det betyder till exempel att om en EU27-medborgare arbetade i 10 år i Storbritannien före Brexit, bör denna period beaktas när hans/hennes pensionsrättigheter beräknas av de behöriga myndigheterna i det EU-medlemsland där han/hon går i pension.

Den föreslagna förordningen säkerställer att medlemsstaterna fortsätter att tillämpa de centrala principerna för EU:s socialförsäkringssamordning, nämligen principerna om likabehandling, assimilering och aggregering. Dagens förslag replikerar inte på något sätt de betydande fördelarna med utträdesavtalet, som man kom överens om den 14 november. Det täcker inte rättigheter som ackumulerats efter den 29 mars 2019, och det täcker inte heller exporterbarhet av kontantförmåner, kontinuerligt tillhandahållande av sjukförmåner in natura och reglerna om tillämplig lagstiftning.

Skydda mottagarna av EU:s budget

Som framhållits vid många tillfällen bör alla åtaganden som gjorts av de 28 medlemsländerna uppfyllas av de 28 medlemsländerna. Detta är också sant i ett "no-deal"-scenario, där Storbritannien förväntas fortsätta att uppfylla alla åtaganden som gjorts under EU-medlemskapet.

Dagens förslag gör det möjligt för EU att, i ett "no-deal"-scenario, uppfylla sina åtaganden och fortsätta att göra betalningar under 2019 till brittiska stödmottagare för kontrakt som undertecknats och beslut fattade före den 30 mars 2019, under förutsättning att Storbritannien fullgör sina skyldigheter enligt 2019 års budget och att man accepterar de nödvändiga revisionskontrollerna. Detta skulle bidra till att mildra de betydande effekterna av ett "no-deal"-scenario för en lång rad områden som får EU-finansiering, såsom forskning, innovation eller jordbruk.

Denna fråga är skild från och utan att det påverkar den finansiella uppgörelsen mellan EU och Storbritannien i ett scenario utan avtal.

Nästa steg

Europeiska kommissionen kommer att arbeta nära Europaparlamentet och rådet för att säkerställa att de föreslagna rättsakterna antas så att de träder i kraft senast den 30 mars 2019. Kommissionen framhåller också för Europaparlamentet och rådet att det är viktigt att delegerade agerar för att träda i kraft så snabbt som möjligt.

Bakgrund

On 14 November 2018 , kom kommissionens och Storbritanniens förhandlare överens om villkoren i utträdesavtalet. Den 22 november 2018 godkände kommissionen det slutförda utträdesavtalet. Den 25 november 2018 godkände Europeiska rådet (artikel 50) utträdesavtalet och uppmanade kommissionen, Europaparlamentet och rådet att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att avtalet kan träda i kraft den 30 mars 2019 för att sörja för en ordnad uttag. Ratificeringen av utträdesavtalet i Storbritannien är för närvarande osäker.

Den 5 december 2018 antog kommissionen två förslag till rådsbeslut om namnteckning och slutsats i utträdesavtalet. För att utträdesavtalet ska träda i kraft måste rådet nu godkänna undertecknandet av texten på unionens vägnar och Europaparlamentet måste sedan ge sitt samtycke innan det ingås av rådet. Utträdesavtalet kommer att behöva ratificeras av Storbritannien, i enlighet med dess egna konstitutionella krav.

Ratificeringen av utträdesavtalet fortsätter att vara kommissionens mål och prioritet. Som betonades i kommissionens första Brexit-beredskapsmeddelande av den 19 juli 2018, kommer Storbritanniens val att lämna EU, oavsett vilket scenario som är tänkt, att orsaka betydande störningar.

Intressenter, såväl som nationella myndigheter och EU-myndigheter, måste därför förbereda sig för två möjliga huvudscenarier:

•          Om utträdesavtalet ratificeras före den 30 mars 2019 kommer EU-rätten att upphöra att gälla för och i Storbritannien den 1 januari 2021, alltså efter en övergångsperiod på 21 månader. Utträdesavtalet innehåller möjlighet till en enda förlängning av övergångsperioden i upp till ett eller två år.
•          Om utträdesavtalet inte ratificeras före den 30 mars 2019 kommer det inte att finnas någon övergångsperiod och EU-lagstiftningen kommer att upphöra att gälla för och i Storbritannien från och med den 30 mars 2019. Detta kallas "no deal" eller "cliff-edge"-scenariot.

Under det senaste året har kommissionen publicerat 88 sektorsspecifika beredskapsmeddelanden att informera allmänheten om konsekvenserna av Storbritanniens utträde i avsaknad av något utträdeavtal. De finns tillgängliga på alla officiella EU-språk. Med dagens förslag har kommissionen nu lagt fram 18 lagförslag inom ramen för sin brexitberedskap och beredskapsarbete. Kommissionen har också fört tekniska diskussioner med EU27:s medlemsstater både om allmänna frågor om beredskap och om specifika sektoriella, rättsliga och administrativa beredskapssteg. De bilder som används i dessa tekniska seminarier finns tillgängliga nätet. Kommissionen har också börjat besöka de 27 medlemsländerna för att se till att den nationella beredskapsplaneringen ligger på rätt spår och ge alla nödvändiga förtydliganden om beredskapsprocessen.

Mer information

Samlingssida med texter som antogs i dag

Frågor och svar om kommissionens handlingsplan för beredskap av den 19 december 2019

Europeiska kommissionens Brexit-beredskap webbplats (inkl."Brexitberedskapsmeddelanden")

Beredskapsbilder