EU-finansiering för #Marocko visar begränsade resultat hittills, säger revisorer

EU:s ekonomiska stöd till Marocko, som levererats genom direkta överföringar till dess statskassan från 2014 till 2018, gav ett begränsat mervärde och förmåga att stödja reformer i landet, enligt en ny rapport från Europeiska revisionsrätten (ECA). EU-kommissionen tog upp de behov som identifierats i nationella strategier och EU-strategier, men den spred finansieringen över för många områden, vilket kan ha försvagat dess inverkan, säger revisorerna. De fann också att kommissionens förvaltning av budgetstödsprogram för landet hämmades av svagheter i hur de utformades, genomfördes och övervakades, såväl som i bedömningen av resultaten.

EU är Marockos största givare av utvecklingsbistånd. För 2014–2020 planerade kommissionen 1.4 miljarder euro i stöd, främst för de tre prioriterade sektorerna: sociala tjänster, rättsstatsprincipen och hållbar tillväxt. I slutet av 2018 hade landet slutit kontrakt för 562 miljoner euro och gjort betalningar på nästan 206 miljoner euro inom ramen för sitt budgetstödsinstrument, som syftar till att främja reformer och mål för hållbar utveckling och utgör 75 % av EU:s årliga utgifter för landet. .

Revisorerna bedömde om kommissionens förvaltning av EU:s budgetstöd till de prioriterade sektorerna i Marocko från 2014 till 2018 var effektiv och om målen uppnåddes. De undersökte områdena hälsa, socialt skydd, rättvisa och utveckling av den privata sektorn.

"EU:s budgetstöd till Marocko gav inte tillräckligt stöd för landets reformer och framstegen när det gäller viktiga utmaningar var begränsade", säger Hannu Takkula, ECA-medlem ansvarig för rapporten. "För att maximera effekten av EU-finansiering bör kommissionen fokusera stödet på färre sektorer och stärka den politiska och politiska dialogen med Marocko."

Kommissionen hade bedömt behoven och riskerna på lämpligt sätt och ansåg att budgetstöd var det rätta instrumentet för att ge stöd till Marocko. För närvarande motsvarar EU:s genomsnittliga budgetstöd på cirka 132 miljoner euro per år cirka 0,37 % av landets genomsnittliga årliga budgetutgifter. Som ett resultat är dess totala hävstångseffekt begränsad. Samtidigt fann revisorerna att betydande belopp av ministerbudgetar förblev outnyttjade, vilket ifrågasätter mervärdet av EU:s ekonomiska stöd.

Kommissionen hade definierat de tre prioriterade sektorerna. Revisorerna fann dock att de bestod av 13 delsektorer, varav många kunde betraktas som fristående sektorer. Revisorerna varnar för att en så bred definition av stödberättigade områden som täcker ett stort antal sektorer minskar den potentiella effekten av EU-stöd. De påpekar också att kommissionen inte hade anslagit medel till sektorprogram med hjälp av en öppen metod och att samordningen av givarna mellan sektorerna var ojämn.

Programmen pågår för närvarande fortfarande, men har hittills inte visat någon betydande effekt, eftersom mindre än hälften av deras mål hade uppnåtts i slutet av 2018. Dessutom var ett antal av dessa mål inte tillräckligt ambitiösa för att stödja meningsfulla reformer, eftersom de hade ibland redan uppfyllts (eller var nära att uppnås) när finansieringsavtalen undertecknades. Revisorerna fann att rigorösa kontroller av att bedöma resultat saknades och att utbetalningar ibland gjordes när målen inte hade uppnåtts och även när situationen faktiskt försämrades. Det gjordes också begränsade framsteg i vissa övergripande frågor.

Annons

Marocko avbröt den formella politiska dialogen med EU efter att EU-domstolen slagit fast att Västsahara inte var part i Marockos jordbruks- och fiskeavtal med EU. I linje med EU:s finansiella regler fortsatte kommissionen att ge budgetstöd under uppehållsperioden, som varade fram till 2019. Kommissionen använde dock inte tiden till att utveckla en tydlig, framåtblickande strategi för bilaterala förbindelser.

Rapporten rekommenderar att kommissionen fokuserar sitt stöd på färre sektorer, förbättrar resultatindikatorer för att möjliggöra objektiva mätningar, förbättrar kontrollförfarandena för utbetalningar, stärker den politiska dialogen och ökar EU-stödets synlighet.

Marocko är en viktig politisk och ekonomisk partner för EU. EU:s budgetstöd innebär ekonomiska överföringar till partnerlandets nationella statskonto. Medlen är inte öronmärkta för ett specifikt ändamål. Landet måste dock uppfylla vissa behörighetskriterier före och under programmet och uppfylla villkor innan utbetalningar görs.

Särskild rapport 9/2019 EU-stöd till Marocko – begränsade resultat än så länge finns tillgänglig på revisionsrättens webbplats på 23 EU-språk. Torsdagen den 12 december kommer revisionsrätten att utfärda en särskild rapport om datakvalitet i EU:s budgetstöd.

Dela den här artikeln: