#Ombudsmannens undersökning finner att #EBA borde ha förbjudit verkställande direktörens övergång till finansiering av lobbygrupp

Smakämnen två upptäckter av administrativa missförhållanden följde en utredning – baserad på ett klagomål – om EBA:s beslut att tillåta dess tidigare verkställande direktör att bli vd för Association for Financial Markets in Europe (AFME).

“EBA skapades ur askan efter finanskraschen 2008 – en kris, delvis definierad av regulatoriska misslyckanden och så kallad ”regulatory capture” av finansbranschen. Genom att tillåta sin tidigare verkställande direktör att gå med i en stor finansiell lobbyförening, riskerade EBA att vidmakthålla ett av de centrala regulatoriska problemen som den skapades för att åtgärda.

”Den så kallade ”svängdörrsutmaningen” är svår för många offentliga förvaltningar. Det finns en grundläggande rättighet att arbeta men det är en rättighet som kan kvalificeras med hänsyn till allmänhetens intressen. Det intresset förstås inte alltid tillräckligt, annars förringas det. EU-institutionerna måste dock alltid upprätthålla de högsta standarderna och bedöma karuselldörrar i termer av att skydda det bredare allmänintresset.

"Det här ärendet gällde att verkställande direktören för en EU-byrå, som har till uppgift att utarbeta regler för att reglera och övervaka europeiska banker, flyttade till en lobbygrupp som representerar den finansiella grossistsektorn. Denna grupp vill helt uppenbart påverka utformningen av dessa regler till sina medlemmars fördel. Om detta drag inte motiverade att använda det lagliga alternativet, enligt EU-lagstiftningen, för att förbjuda någon att flytta till en sådan roll, så skulle ingen åtgärd göra det." sa Ms O'Reilly.

"Rätten att arbeta" är viktig men måste tolkas i linje med allmänhetens rätt att lita på banktillsyn i EU och rätten till en förvaltning av högsta standard, särskilt när det gäller personer som innehar eller har haft ledande befattningshavare. positioner. När vi går in i en ny global ekonomisk kris finns det ett större behov än någonsin att skydda det allmänna intresset, och EBA bör ligga i framkant när det gäller att göra det. Offentliga myndigheter kan inte tillåta sig att bli proxyrekryterare för de branscher som de reglerar.

"EU har på många sätt starkare restriktioner än många medlemsländer på detta område, men särskilt EU bör alltid göra sitt yttersta för att upprätthålla de högsta standarderna." sa ombudsmannen.

Annons

Undersökningen

Baserat på undersökningen och en inspektion av relevanta EBA-dokument, drog ombudsmannen slutsatsen att även om EBA hade kopplat omfattande restriktioner till sitt godkännande av den tidigare verkställande direktörens nya tjänst vid AFME, är EBA inte i stånd att effektivt övervaka hur de genomförs. Undersökningen visade också att även om EBA informerades om jobbflytten den 1 augusti 2019, hade dess avgående verkställande direktör tillgång till konfidentiell information fram till den 23 september 2019.

Ombudsmannen gjorde tre rekommendationer för att stärka hur EBA hanterar sådana framtida situationer. Dessa är:

1. För framtiden, den EBA bör vid behov åberopa möjligheten att förbjuda sin ledande personal från att tillträda vissa befattningar efter deras mandatperiod. Ett sådant förbud bör vara tidsbegränsat, till exempel i två år.

2. För att ge högre personal klarhet bör EBA fastställa kriterier för när den kommer att förbjuda sådana flyttningar i framtiden. Sökande till högre EBA-tjänster bör informeras om kriterierna när de ansöker.

3. EBA bör införa interna rutiner så att när det är känt att en medlem av dess personal flyttar till ett annat jobb, avbryts deras tillgång till konfidentiell information med omedelbar verkan.

Uppgifterna om de två upptäckterna av administrativa missförhållanden och de tre rekommendationerna finns här.

Bakgrund

Artikel 16 i EU:s tjänsteföreskrifter behandlar så kallade "svingdörrssituationer", enligt vilka personalen måste informera en institution om de planerar att tillträda ett arbete inom två år efter att de lämnat EU:s offentliga tjänst. Institutionen har rätt att förbjuda personen att ta jobbet om den anser att det skulle strida mot EU-institutionens intressen. En EU-institution måste också förbjuda sina tidigare högre tjänstemän att under de 12 månaderna efter att de lämnat tjänsten göra lobbyverksamhet mot institutionens personal.

Under 2019 avslutade ombudsmannen en fördjupad utredning hur EU-kommissionen hanterar sådana fall, vilket tyder på att ett mer robust tillvägagångssätt tas med ärenden som involverar högre tjänstemän.

Samtidigt avslutade ombudsmannen ett undersökning hur EU:s förvaltning hanterar dem generellt och lämnar ett antal förslag för att stärka transparensen på detta område.