Georgiens europeiska öde

Den 18 juni 2020 hölls toppmötet för statscheferna i det östliga partnerskapet i Bryssel. Det östliga partnerskapet, som är kopplat till den europeiska grannskapspolitiken, är ett gemensamt initiativ som lanserades 2009 mellan Europeiska unionen (EU), dess medlemsländer och sex länder i Östeuropa och Sydkaukasien: Armenien, Azerbajdzjan, Vitryssland, Georgien, Republiken Moldavien och Ukraina, skriver Center for Foreign Policy Analysis Direktör för publikationsanalytiker Didier Chaudet (www.capeurope.eu).

Syftet är att stödja regionalt samarbete med huvudprioriteringarna säkerhet, välstånd, demokrati och rättsstatsprincipen. Syftet är visserligen att exportera EU:s värderingar och främja handelsförbindelser med länderna i området, men det ger dem ingen möjlighet till omedelbar anslutning. Ett land har dock gjort särskilt stora ansträngningar de senaste åren för att anpassa sig till europeiska standarder och det gör ingen hemlighet av sina proeuropeiska avsikter: Georgien.

I juli 2019 uttalade Republiken Georgiens president Salome Zurabishvili (fransktalande, före detta fransk diplomat och examen i Sciences Po Paris) otvetydigt att hennes lands mål var att en dag bli medlem i EU. Hon anförtrodde till och med att Georgia "skulle vara mycket glad över att ta den plats som lämnats av [Förenade kungariket]"! Ett land på väg mot reformer Under flera år har Europeiska unionen och Georgien arbetat för att stärka sina bilaterala förbindelser. Ett associeringsavtal och ett omfattande och djupgående frihandelsfördrag trädde i kraft den 1 juli 2016.

Georgiska medborgare drar också nytta av möjligheten till viseringsfria resor inom Schengenområdet sedan den 28 mars 2017. Genom dessa fördrag bekräftar Georgien sitt engagemang för de gemensamma värderingar som bestämmer Europeiska unionens existensberättigande. Den 29 juni tog Georgien ytterligare ett viktigt steg mot EU, när parlamentet antog de ändringar som krävs för valreformen.

Utan tvekan är denna reform en stor seger för demokratin i landet: den stärker proportionell representation och ser till att inget enskilt parti kan få en oproportionerlig maktkoncentration. På så sätt undviker man möjligheten för ett enda parti att på egen hand ändra grundlagen. På den ekonomiska fronten har de reformer som den georgiska regeringen genomfört redan gett utmärkta resultat: EU är dess främsta handelspartner och fortsätter att anpassa sin lagstiftning till europeiska normer och standarder för att underlätta handeln. Georgien kommer naturligtvis att påverkas av covid-19, men det bör ändå noteras att landet har haft en solid ekonomisk tillväxt de senaste åren (BNP-tillväxten var +4.8 % 2018).

Denna framgång beror på de strukturella reformer som har genomförts av den nuvarande regeringen och i synnerhet tack vare landets öppenhet för utländska investeringar och handel. Kraftiga administrativa förenklingar har förbättrat företagsklimatet. Enligt den klassificering som fastställdes av Världsbanken 2020 hamnar Georgien på 7:e plats av 190 länder i indexet "ease of doing business", medan Frankrike till exempel bara rankas 32:a. Naturligtvis är Europa inte begränsat till sina ekonomiska dimensioner. När det gäller frågor om rättsstatsprincipen och grundläggande friheter har den georgiska drömledda regeringen också inlett en reformprocess som syftar till att stärka rättsväsendets oberoende, institutionernas funktion och kampen mot korruption.

Förra året antog Georgien ett fjärde åtgärdspaket på rättsväsendet. I sin årliga rapport om genomförandet av associeringsavtalet lyfte Europeiska kommissionen fram de förbättringar som gjorts i frågorna om disciplinära överträdelser, High Court of Justices verksamhetsregler och reformen av den senare, särskilt eftersom den är skyldig att motivera alla sina beslut. När det gäller förfarandena i samband med rättsliga förfaranden antogs separeringen av funktionerna som utredare och åklagare 2019. Även om dessa punkter kan tyckas tekniska, bevisar de den väg som den georgiska regeringen har tagit för att säkerställa ett mer effektivt rättssystem klart åtskilt från den verkställande och lagstiftande makten.

Landet fortsätter också att implementera en anti-korruptionsstrategi som visar övertygande resultat. 2019 rankade Transparency International Georgia på 44:e plats i Corruption Perceptions Index. Landet ligger före officiella kandidatländer och länder i förhandlingar om att gå med i EU (Serbien ligger på 91:a plats och Montenegro på 66:e plats). Framför allt går det bättre än vissa EU-medlemsländer (till exempel Italien ligger på 51:a plats och Malta på 50:e plats). Georgien har anslutit sig till den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och för första gången i dess historia var Georgien ordförande för Europarådets ministerkommitté från november 2019 till maj 2020. Georgiens utrikesminister David Zalkaliani gjorde det klart att hans land skulle arbeta under dessa sex månader för att stärka mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen.

Landet fortsätter sina ansträngningar för att säkerställa respekten för de grundläggande rättigheterna. I maj 2019 antog Georgien ett antal lagar för att eliminera bland annat alla former av diskriminering och för att skydda barnets rättigheter. När det gäller yttrandefrihet och media rankade det index som sammanställts av Reportrar utan gränser Georgien på 60:e plats av 180 länder 2019. Även här gör det mycket bättre än EU:s kandidatländer (Montenegro 105:a och Serbien 93:a) eller någon EU-medlem stater (Bulgarien 111:e, Grekland 65:e). Georgien drar redan nytta av vissa europeiska projekt, som utbytesprogrammet Erasmus+. Förra året undertecknade de ett samarbetsavtal med den europeiska rättsmyndigheten Eurojust. Georgien samarbetar också med Europol och medlemsländernas polistjänster i kampen mot organiserad brottslighet. Slutligen, på den militära fronten, trots att han är ett land utanför EU, har Georgie bevisat sin solidaritet, vilket framgår av att 32 soldater skickats till EU:s militära utbildningsuppdrag i Centralafrikanska republiken. De skickade också en officer till Mali.

Symboliska gester kanske, men betydelsefulla för en förståelse för säkerhetsfrågor för Europa. Ge Georgien ett europeiskt perspektiv Georgien har således tydligt slagit in på den europeiska vägen och regeringen under ledning av premiärminister Giorgi Gakharia gör allt för att göra det. Naturligtvis vill den vara realistisk eftersom den är väl medveten om att europeiska huvudstäder är försiktiga när det gäller EU:s utvidgning. Svårigheterna för de länder på västra Balkan som redan är kandidater eller potentiella kandidater att få en tydlig vision om sitt inträde i den europeiska klubben återspeglar den väg som Georgien fortfarande måste gå. Och ändå har detta land med 4 miljoner invånare sin rättmätiga plats i Europa i kraft av sin historia och geografi.

President Zurabishvili påminner om Georgiens historiskt europeiska och kristna rötter, som går tillbaka till 1918-talet. Hon vill också påpeka att georgiska kvinnor fick rösträtt redan 1921, när landet blev en demokratisk och parlamentarisk republik, innan det invaderades av Sovjetryssland XNUMX. Även om Kaukasusregionen kan tyckas avlägsen för en västeuropeisk, bör det påminnas om att för general de Gaulle definieras Europas bergskedja "från Atlanten till bergskedjan Urals".

För honom var det "nonsens och en dålig politik att skilja Östeuropa från dess västra del" när Europa skulle vara i en position "att bestämma världens öde". Utöver geopolitiska överväganden var det också en fråga om att svara på strävanden från ett folk, av vilka de allra flesta ville vara en del av den europeiska familjen. De senaste opinionsundersökningarna visar att nästan 80 % av befolkningen vill gå med i EU. Den politik och de reformer som Zurabishvili och Gakharia genomförde återspeglar bara ett helt folks önskan om demokrati, frihet och välstånd.

Europeiska unionen måste därför förbereda sig så att den en dag kan välkomna detta land i dess mitt. Om det vill fortsätta att ha tyngd på världsscenen måste Europa se över sin geostrategiska position, inklusive omdefiniering av sina gränser, och det måste naturligtvis reformera sig internt för att effektivt kunna fatta beslut vid fler än 27 år. EU borde kunna tänka på sin utveckling på längre sikt och förbereda sig på att en dag välkomna länder som Georgien mitt ibland dem, när historien, och ännu mer de politiska val som dessa länder gjort, gör dem till naturliga kandidater för inträde. in i unionen. Det kommer givetvis att innebära internt reformarbete så att beslut kan fattas effektivt, av fler än 27 länder.

Att omdefiniera hur det fungerar och samtidigt fördjupa förbindelserna med Georgien är vägen framåt för EU. Vi måste ta tillfället i akt och stödja en regering som har valt vägen till Europeiska unionen. Stödet måste vara fast och otvetydigt, annars kommer vi att svika ett folk som för närvarande är helt engagerat i den europeiska saken.

Dela den här artikeln: