Anslut dig till vårt nätverk!

Kina

CCCEU lämnar feedback till Europeiska kommissionens offentliga samråd om vitbok om utländska subventioner

DELA MED SIG:

publicerade

on

Vi använder din registrering för att tillhandahålla innehåll på ett sätt du har samtyckt till och för att förbättra vår förståelse av dig. Du kan när som helst avsluta prenumerationen.

Kinas handelskammare till EU (CCCEU) har lämnat in sin feedback till Europeiska kommissionens offentliga samråd om vitboken om utjämnade villkor när det gäller utländska subventioner, vilket ger upphov till oro över möjliga rättsliga hinder för kinesiska företag som verkar i blocket.

Kammaren uppmanade kommissionen att noggrant undersöka lagligheten, rationaliteten och nödvändigheten av att anta nya lagstiftningsverktyg om utländska subventioner, och krävde att vitboken inte skulle omvandlas till lagstiftning.

CCCEU:s ordförande Zhou Lihong sa: "Den rättsliga ram som föreslås i vitboken för att granska utländska subventioner kommer direkt att ta en vägtull på företag utanför EU, inklusive våra medlemmar, och EU:s lagstiftning och affärsmiljö de verkar i.

På uppdrag av CCCEU-medlemmar uttryckte vi våra åsikter och farhågor i feedbackdokumentet. Vi hoppas att Europeiska kommissionen vederbörligen och noggrant kommer att överväga vår oro och i slutändan minska affärs- och investeringshinder samt anta en rättvis, transparent och icke-diskriminerande strategi gentemot utländska företag, inklusive kinesiska."

Vitboken, som släpptes av Europeiska kommissionen, och som genomgick en offentlig samrådsprocess fram till den 23 september, presenterade alternativ som syftar till att "åtgärda de snedvridande effekterna orsakade av utländska subventioner", på tre områden: på den inre marknaden i allmänhet, vid förvärv av EU-företag och under EU:s offentliga upphandlingsförfaranden.

I sitt svar på det offentliga samrådet betonade CCCEU att det skulle vara onödigt för EU att utarbeta en ny uppsättning rättsliga instrument.

De nya rättsliga verktygen som föreslås i vitboken saknar en tydlig rättslig grund enligt EU-fördragen, kommer att överlappa ett antal befintliga EU- och medlemsländers instrument och producera "dubbla standarder" för deras efterlevnad, noterade CCCEU.

Annons

De föreslagna rättsliga verktygen kan också potentiellt vara oförenliga med EU:s WTO-skyldigheter, inklusive principer som nationell behandling, status som mest gynnad nation och icke-diskriminering.

Samtidigt innehåller de nya reglerna "otydliga eller orimliga begrepp och standarder, ojämlika processuella rättigheter eller strider mot de grundläggande rättsprinciperna".

Till exempel vänder vitboken om och lägger bevisbördan på undersökta företag, som inte bör vara skyldiga att tillhandahålla information utöver deras förmåga. Det kan bryta mot rätten till försvar för undersökta företag eftersom de kommer att meddelas först efter att de preliminära slutsatserna har gjorts.

CCCEU anser att vitboken inte klarar nyckelbegrepp som definition och former av "utländska subventioner", "hävstångseffekt" och "materiellt inflytande", vilket kommer att skapa stor rättslig osäkerhet och ge EU mer skönsmässig makt.

För att gå in i detalj anser CCCEU också att minimitröskeln för en utländsk subventionsutredning som föreslås i vitboken - ett kumulativt belopp på 200,000 XNUMX € under en på varandra följande period på tre år - är för låg för att uppnå "materiell rättvisa". Därför rekommenderar CCCEU olika granskningströsklar beroende på storleken på transaktioner eller företag, och ett sektorsspecifikt tillvägagångssätt.

EU bör också ta hänsyn till företagens solidaritetsinsatser i kriser, sade CCCEU, och föreslog att "farfarsklausuler" skulle införas i eventuell framtida lagstiftning, eftersom vissa kinesiska företags investeringar i Europa följde inbjudningar från medlemsländer i efterdyningarna av europeisk skuldkris. De gynnsamma villkoren som de åtnjöt vid den tiden borde vara lagligt skyddade och undantagna från framtida granskning, sade kammaren.

CCCEU anser att det kommer att bli nödvändigt för den behöriga tillsynsmyndigheten att göra ett "EU-intresse"-test innan man fastställer behovet av att kompensera utländska subventioner. "Efter att ha investerat miljontals euro i att stödja europeiska samhällen och projekt av allmänt intresse, har många kinesiska företag spelat en aktiv roll i utvecklingen av lokalsamhället och donerat till utbildnings-, miljö- och socialhjälpssaker baserat på lokala behov", sade CCCEU.

Europeiska kommissionen utfärdade "Vitboken om utjämning av spelfältet vad gäller utländska subventioner" den 17 juni och har sedan dess lanserat ett offentligt samråd som är öppet till den 23 september.

CCCEU inrättade en arbetsgrupp bestående av jurister, företagsrepresentanter och experter på EU-frågor för att förbereda sitt svar på det offentliga samrådet. I juli anordnade CCCEU ett videoseminarium för att diskutera vitbokens potentiella inverkan på det kinesiska näringslivets verksamhet i EU. Parallellt har intensiva undersökningar och diskussioner pågått.

Den 10 september publicerade CCCEU och Roland Berger tillsammans rekommendationsrapporten för 2020, där de uppmanade Bryssel att ta itu med kinesiska företags akuta farhågor mitt i sjunkande sentiment om hur lätt det är att göra affärer i blocket. I rapporten föreslog CCCEU att EU skulle genomföra förstudier innan de antar nya lagar och förordningar om handels- och investeringsverksamhet.

Grundat av Bank of China (Luxembourg) SA, China Three Gorges (Europe) SA och COSCO Shipping Europe GmbH i augusti 2018, representerar Bryssel-baserade CCCEU nu upp till 70 medlemmar och kammare i medlemsländerna, som täcker cirka 1,000 XNUMX kinesiska företag i EU.

Dela den här artikeln:

EU Reporter publicerar artiklar från en mängd olika externa källor som uttrycker ett brett spektrum av synpunkter. De ståndpunkter som tas i dessa artiklar är inte nödvändigtvis EU Reporters.

Trend