Europeiska dubbelmedborgare och iransk gisseldiplomati

Sedan starten har den islamiska republiken behandlat dubbla medborgare och utländska medborgare som förhandlingskort i sina förhandlingar med västvärlden, fängslat individer för falska anklagelser samtidigt som de använt deras internering som diplomatisk hävstång, skriver United Against Nuclear Iran.

Teheran vägrar att erkänna dubbelt medborgarskap, och erkänner istället endast den iranska identiteten för individerna i fråga. Som sådan nekas dubbla medborgare regelbundet konsulär hjälp från sitt alternativa hemland. I verkligheten är den iranska regimen inte alls blind för dubbelt medborgarskap. Snarare är dessa olyckliga individer måltavlor av regimen just på grund av deras dubbla medborgarskap, vilket ses som något som kan användas som ett förhandlingskort i förhandlingar med västländer.

Det internationella svaret på Irans systematiska användning av gisslandiplomati skiljer sig från land till land, till och med från fånge till fånge.

Men även om Irans frihetsberövande av dubbla medborgare inte är något nytt, är det medvetna beslutet från vissa europeiska regeringar och institutioner att se åt andra hållet både nytt och oroande.

I det följande tar vi en titt på hur olika europeiska regeringar och icke-statliga organ har reagerat på fängslandet av sina medborgare och kollegor.

Där vissa länder presterar bra, kommer till sina medborgares försvar och vidtar proaktiva åtgärder för att säkra deras frigivning, är andra oförlåtligt tysta i frågan. I vissa fall har icke-statliga organ vidtagit mycket mer beslutsamma åtgärder än regeringen i samma land.

Tack och lov finns det några tecken på att europeiska makter för sent håller på att ta slut på tålamod med Iran.

Annons

I september 2020 kallade Frankrike, Tyskland och Storbritannien, gemensamt kallade E3, sina respektive iranska ambassadörer i en samordnad diplomatisk protest mot Teherans internering av dubbla medborgare och dess behandling av politiska fångar. Som den första samordnade aktionen från europeiska makter mot Irans systematiska missbruk av dubbelmedborgare var detta en mycket lovande utveckling.

Vad vår jämförande analys emellertid klargör är att tills europeiska stater och EU antar ett gemensamt och kollektivt tillvägagångssätt för att hantera Irans gisslandiplomati finns det lite hopp om att Teheran kommer att ändra sitt beteende.

Iakttagandet av de grundläggande normerna för internationell diplomati och mänskliga rättigheter måste vara en förutsättning för europeiskt engagemang med Iran, inte dess långsiktiga mål.

Det är dags för europeiska ledare att sätta sina värderingar och sina medborgare före sitt blinda åtagande att upprätthålla en dialog med en moraliskt bankrutt regim.

Belgien/Sverige

Fång(ar): Ahmad Reza Djalali

Mening: Döden

Motivering för fängelse: Spionage på uppdrag av en fientlig regering (Israel) och "korruption på jorden".

Dr Ahmad Djalali, en svensk-iransk katastrofmedicinexpert som undervisade vid universitet i Belgien och Sverige, dömdes till döden anklagad för "samarbete med en fientlig regering' efter en uppenbart orättvis rättegång i oktober 2017. Han sitter kvar i fängelse och riskerar att avrättas.

Skillnaden mellan hur Belgien och den svenska akademin har reagerat på Dr. Djalalis svåra situation kunde inte vara mer påtaglig.

I Belgien har varje universitet i den nederländsktalande regionen Flandern upphört med allt akademiskt samarbete med iranska universitet för att visa sitt stöd för Dr Djalali och signalera avsky mot deras kollegas misshandel. Caroline Pauwels, rektor för Bryssels fria universitet, noterade att beslutet att bryta banden med den iranska akademin hade "helhjärtat stöd från det akademiska samfundet i Belgien".

Någon sådan moralisk motreaktion fick man inte i svenska akademier.

Samma månad som det flamländska rådet fördömde doktor Djalalis misshandel, genomförde sex svenska universitet (Boras, Halmstad, KTH-universitetet, Linnéa, Lund och Malmö) en tour Iran för att diskutera akademiskt samarbete. Delegationen ”välkomnade” Irans förslag om en ”Dag för Iran och Sveriges vetenskap” som ska äga rum följande år.

I december 2018, University of Boras signerad ett avtal med universitetet i Mazandaran i norra Iran. I januari 2019 undertecknade den svenska ambassadören i Teheran enligt uppgift en MOU med presidenten för Sharif University of Technology för att lyft ”akademiskt och industriellt samarbete” mellan svenska och iranska universitet.

Sveriges politiska ledare speglar landets universitet i deras apatiska svar på doktor Djalalis öde. På nästan fem år sedan hans första arrestering har Sverige misslyckats med att säkra konsulärt stöd till doktor Djalali. Inte utan anledning tror doktor Djalali att den svenska regeringen har övergett honom. Samtidigt hävdar hans syster att hon har fått den kalla axeln från UD, ett argument som backas upp av oppositionsledaren Lars Adaktusson, som har hävdat att Sverige överger Djalali genom att fortsätta behandla regimen med barnhandskar.

Under tiden försökte den belgiska regeringen faktiskt rädda livet på forskaren. I januari 2018 uppmanade Belgiens utrikesminister Didier Reynders sin iranske motsvarighet Mohammad Javad Zarif att upphäva Dr Djalalis dom.

Sveriges tystnad är desto mer anmärkningsvärt när man betänker att Dr. Djalalis prövningar regelbundet lyfts fram i sociala medier av ledande humanitära organisationer, inklusive Amnesty International, Committee for Concerned Scientists och Scholars at Risk.

Österrike

Fång(ar): Kamran Ghaderi & Massud Mossaheb

Straff: 10 år vardera

Motivering för fängelse: Spionage på uppdrag av en fientlig regering

Kamran Ghaderi, VD för ett Österrikebaserat IT-förvaltnings- och konsultföretag, greps under en affärsresa till Iran i januari 2016. Massud Mossaheb, en äldre iransk-österrikisk dubbelmedborgare som tidigare hade etablerat Iranian-Austrian Friendship Society (ÖIG) 1991, arresterades i januari 2019 när han reste till Iran med en delegation från MedAustron, ett österrikiskt strålterapi- och forskningsföretag som försökte etablera ett center i Iran.

Österrikisk-iranska medborgare, både Ghaderi och Mossaheb, hålls för närvarande i Irans ökända Evin-fängelse, där de har genomgått otaliga svårigheter och lidande sedan de första arresteringarna.

Ghaderis fysiska och psykiska hälsa har försämrats kraftigt under hela hans frihetsberövande. Han nekades lämplig medicinsk behandling, trots att han hade en tumör i benet. Ghaderis "bekännelse" togs fram genom tortyr och hot, inklusive att felaktigt informeras om att hans mor och bror också var fängslade och att hans samarbete skulle säkra deras frigivning. Under det nästan halva decenniet sedan hans arrestering har den österrikiska regeringen misslyckats med att ge Ghaderi konsulärt stöd.

På samma sätt har Mossahebs höga ålder gjort hans tid i Evin-fängelset olidlig. Han har suttit i isolering i veckor i taget. Det internationella observatoriet för mänskliga rättigheter, Mossaheb tror att han är ganska sjuk och behöver läkarvård. Den österrikiska regeringen är i kontakt med Mossahebs familj och har försökt använda "tyst diplomati" för att få Mossaheb frigiven, utan resultat. Han har ännu inte beviljats ​​österrikisk konsulär hjälp. FN har konsekvent krävt att båda männen ska släppas, med hänvisning till deras särskilda sårbarhet för Covid-19, som tros vara utbredd i Irans fängelsesystem.

Till skillnad från den svenska regeringen verkar de österrikiska ledarna göra rätt steg.

I juli 2019 kontaktade Österrikes utrikesminister Alexander Schallenberg sin iranska motsvarighet antagligen måttlig Mohammad Javad Zarif, som söker hans hjälp för att befria Mossaheb, samtidigt som en talesman för det österrikiska utrikesministeriet samma månad sade hans regering hade insisterat – utan framgång – att Teheran skulle släppa Mossaheb på grundval av humanitärism och hans ålder. President Alexander Van der Bellen förde också samtal med Irans president Rohani om frigivningen av båda fångarna.

Trots dessa betydande ingripanden har den österrikiska regeringen inte varit mer framgångsrik än andra regeringar med att pressa Iran att släppa sina medborgare.

Frankrike

Land: Frankrike

Fång(ar): Fariba Adelkhah & Roland Marchal

Straff: 6 år

Motivering för fängelse: Spionage

Fariba Adelkhah, en fransk-iransk antropolog och akademiker anställd av Sciences Po, greps på förfalskade anklagelser om "propaganda mot systemet" och "samarbete för att begå handlingar mot nationell säkerhet" i juli 2019. Kort efter Adelkhahs arrestering, hennes kollega och partnern Roland Marchal anklagades för att "samverka för att begå handlingar mot nationell säkerhet" och fängslades på liknande sätt.

Efter att ha fått nyheten om arresteringarna genomförde Sciences Po omedelbart en rad åtgärder i nära samarbete med det franska Europa- och utrikesministeriets kris- och stödcentrum (MEAE).

Fångarnas hemuniversitet samarbetade med det franska utrikesministeriet för att ge juridisk hjälp och utöva politiska påtryckningar. Med hjälp av MEAE såg universitetet till att både Adelkhah och Marchal fick hjälp av en mycket erfaren iransk advokat. Advokaten godkändes av de iranska rättsliga myndigheterna, ett drag som är långt ifrån vanligt, vilket säkerställer att båda fångarna fick ett försvar som var både vattentätt och officiellt auktoriserat.

Även om Marchal senare släpptes, sitter Adelkhah kvar i Evin-fängelset och har ännu inte beviljats ​​någon fransk konsulär hjälp. De många protester som har ägt rum vid Science Po över Adelkhahs fortsatta frihetsberövande vittnar om det pågående intresset för hennes fall och den utbredda avskyn från kollegor mot hennes behandling.

Medan Emmanuel Macron har krävt Adelkhahs frigivning och har hänvisat till hennes frihetsberövande som "oacceptabla", vägrar Frankrikes president resolut att väga Irans behandling av franska medborgare i samma skala som den som dikterar hans fortsatta stöd till JCPOA.

Enligt hennes advokat fick Fariba tillfälligt släppas i början av oktober på grund av sitt medicinska tillstånd. Hon är för närvarande i Teheran med sin familj och är skyldig att bära ett elektroniskt armband.

Storbritannien

Fång(ar): Nazanin Zaghari-Ratcliffe

Straff: 5 år (för närvarande i husarrest)

Motivering för fängelse: "för att ha planerat att störta den iranska regimen" och för att "driva en BBC-kurs i persisk journalistik online som syftade till att rekrytera och utbilda människor att sprida propaganda mot Iran"

Irans möjligen mest uppmärksammade dubbla nationella fånge, den brittisk-iranske Nazanin Zaghari-Ratcliffe, fängslades i fem år 2016. Även om hon får tillfällig ledighet på grund av Covid-19, sitter hon fortfarande i husarrest i sina föräldrars hem i Teheran, där hon tvingas bära en elektronisk etikett och är föremål för oplanerade besök av IRC-tjänstemän.

Zaghari-Ratcliffes familj har outtröttligt kampanjat för nåd från regimen, särskilt eftersom hennes hälsa snabbt försämrades under påfrestningarna av livet i Evin-fängelset.

Trots att hon har mindre än ett år kvar av sitt straff, ökande hälsoproblem och påtryckningar från den brittiska regeringen, fortsätter Islamiska republiken att vägra att tillåta en tidig frigivning för Zaghari-Ratcliffe.

Faktum är att precis när hon närmar sig frihet har regimen väckt en andra uppsättning anklagelser mot Zaghari-Ratcliffe i september. Måndagen den 2 november utsattes hon för ännu ett tvivelaktigt domstolsframträdande, som fick utbredd kritik över partierna i Storbritannien. Hennes rättegång har skjutits upp på obestämd tid och hennes frihet är fortfarande helt beroende av regimens nycker.

Efter detta har hennes parlamentsledamot, Labours Tulip Siddiq, varnat för att "att stoppa våra huvuden i sanden kostar min väljare hennes liv".

Zaghari-Ratcliffes frigivning påstås vara beroende av en skuld på 450 miljoner pund, som går tillbaka till Shahens dagar, för en annullerad vapenaffär. Tidigare har den brittiska regeringen vägrat att erkänna denna skuld. I september 2020 förklarade dock försvarsminister Ben Wallace formellt att han aktivt försökte betala skulden till Iran för att hjälpa till att säkra frigivningen av dubbla medborgare, inklusive Nazanin Zaghari-Ratcliffe.

Detta är en otrolig utveckling från Storbritannien, som inte bara har erkänt sin skuld till Iran, utan är villiga att engagera sig i gisslanförhandlingar med regimen.

Men denna vecka noterade Labours Shadow utrikesminister att ingen i parlamentets kammare accepterade "legitimiteten av någon direkt koppling mellan skulden och det godtyckliga frihetsberövandet av dubbla medborgare". Dessutom, medan Storbritannien fortsätter att undersöka alternativen för att lösa vapenskulden, har en domstolsförhandling om den påstådda skulden skjutits upp till 2021, uppenbarligen på Irans begäran.

Den brittiska regeringen har faktiskt gjort ett antal ovanliga åtgärder i ett försök att säkra Zaghari-Ratcliffes frigivning, inte alltid i hennes bästa intresse.

I november 2017 gjorde dåvarande utrikesminister Boris Johnson en olämplig kommentar i underhuset om att Nazanin "helt enkelt lärde folk journalistik", ett påstående som uppenbart förnekades av hennes arbetsgivare, Thomson Reuters Foundation. Nazanin återfördes till domstolen efter Johnsons kommentarer och uttalandet citerades som bevis mot henne.

Medan Johnson har bett om ursäkt för sina kommentarer, är skadan utan tvekan skedd.

I en mer lovande utveckling tog den tidigare utrikesministern Jeremy Hunt i mars 2019 det mycket ovanliga steget att bevilja Zaghari-Ratcliffe diplomatiskt skydd – ett steg som lyfter hennes fall från ett konsulärt ärende till nivån av en tvist mellan de två staterna.

Till skillnad från andra europeiska länder förstår den brittiska regeringen faktiskt den fara som Iran utgör för sina dubbla medborgare. I maj 2019 uppgraderade Storbritannien sina reseråd till brittisk-iranska dubbla medborgare, och avrådde för första gången alla resor till Iran. Råden uppmanade också iranska medborgare som bor i Storbritannien att iaktta försiktighet om de bestämmer sig för att resa till Iran.

Förenat mot kärnkrafts Iran är en icke-vinstdrivande, transatlantisk opinionsbildningsgrupp grundad 2008 som försöker öka medvetenheten om den fara som den iranska regimen utgör för världen.

Den leds av en rådgivande nämnd bestående av framstående figurer som representerar alla sektorer i USA och EU, inklusive den tidigare FN-ambassadören Mark D. Wallace, Mellanösternexperten Ambassadör Dennis Ross och tidigare chefen för Storbritanniens MI6 Sir Richard Dearlove.

UANI arbetar för att säkerställa den iranska regimens ekonomiska och diplomatiska isolering för att tvinga Iran att överge sitt illegala kärnvapenprogram, stöd till terrorism och kränkningar av mänskliga rättigheter.

Dela den här artikeln: