Europeiska värden är kärnan i båda förslagen. De nya reglerna kommer att bättre skydda konsumenterna och deras grundläggande rättigheter online och leda till rättvisare och mer öppna digitala marknader för alla. En modern regelbok över den inre marknaden främjar innovation, tillväxt och konkurrenskraft och ger användarna nya, bättre och tillförlitliga onlinetjänster. Det kommer också att stödja uppskalning av mindre plattformar, små och medelstora företag och nystartade företag, vilket ger dem lätt tillgång till kunder över hela den inre marknaden och samtidigt sänker efterlevnadskostnaderna.
Dessutom kommer de nya reglerna att förbjuda orättvisa villkor som ställs av onlineplattformar som har blivit eller förväntas bli portvakter till den inre marknaden. De två förslagen är kärnan i kommissionens ambition att göra detta Europas digitala decennium.
Ett Europa passande för Digital Age Executive Vice President Margrethe Vestager sa: ”De två förslagen tjänar ett syfte: att se till att vi som användare har tillgång till ett brett utbud av säkra produkter och tjänster online. Och att företag som verkar i Europa kan fritt och rättvist konkurrera online precis som de gör offline. Det här är en värld. Vi borde kunna handla på ett säkert sätt och lita på de nyheter vi läser. För det som är olagligt offline är lika olagligt online. ”
Kommissionär för den inre marknaden, Thierry Breton, sade: ”Många onlineplattformar har kommit att spela en central roll i våra medborgares och företagens liv, och till och med i vårt samhälle och demokrati i stort. Med dagens förslag organiserar vi vårt digitala utrymme för de kommande decennierna. Med harmoniserade regler, ex ante skyldigheter, bättre tillsyn, snabb tillämpning och avskräckande sanktioner, kommer vi att se till att alla som erbjuder och använder digitala tjänster i Europa drar nytta av säkerhet, förtroende, innovation och affärsmöjligheter. ”
Lag för digitala tjänster
Landskapet med digitala tjänster skiljer sig avsevärt idag från 20 år sedan, då e-handelsdirektivet antogs. Förmedlare online har blivit viktiga aktörer i den digitala omvandlingen. I synnerhet onlineplattformar har skapat betydande fördelar för konsumenter och innovation, har underlättat gränsöverskridande handel inom och utanför unionen, liksom öppnat nya möjligheter för en mängd europeiska företag och handlare. Samtidigt kan de användas som ett medel för att sprida olagligt innehåll eller sälja olagliga varor eller tjänster online. Några mycket stora aktörer har framträtt som kvasi-offentliga utrymmen för informationsdelning och onlinehandel. De har blivit systemiska och medför särskilda risker för användarnas rättigheter, informationsflöden och allmänhetens deltagande.
Annons
Enligt Digital Services Act kommer bindande EU-omfattande skyldigheter att gälla för alla digitala tjänster som ansluter konsumenter till varor, tjänster eller innehåll, inklusive nya förfaranden för snabbare borttagning av olagligt innehåll samt omfattande skydd för användarnas grundläggande rättigheter online. Den nya ramen kommer att balansera användarnas rättigheter och skyldigheter, mellanliggande plattformar och offentliga myndigheter och baseras på europeiska värden - inklusive respekten för mänskliga rättigheter, frihet, demokrati, jämlikhet och rättsstatsprincipen. Förslaget kompletterar Handlingsplan för europeisk demokrati syftar till att göra demokratier mer motståndskraftiga.
Konkret kommer lagen om digitala tjänster att införa en serie nya, harmoniserade EU-omfattande skyldigheter för digitala tjänster, noggrant graderade utifrån tjänsternas storlek och påverkan, såsom:
- Regler för borttagning av olagliga varor, tjänster eller innehåll online;
- skydd för användare vars innehåll felaktigt har raderats av plattformar;
- nya skyldigheter för mycket stora plattformar att vidta riskbaserade åtgärder för att förhindra missbruk av deras system,
- omfattande insynsåtgärder, inklusive onlineannonsering och de algoritmer som används för att rekommendera innehåll till användare;
- nya befogenheter för att granska hur plattformar fungerar, bland annat genom att underlätta forskares tillgång till viktiga plattformsdata,
- nya regler för spårbarhet för företagsanvändare på marknadsplatser online, för att spåra säljare av olagliga varor eller tjänster, och
- en innovativ samarbetsprocess mellan offentliga myndigheter för att säkerställa effektiv verkställighet över den inre marknaden.
Plattformar som når mer än 10% av EU: s befolkning (45 miljoner användare) anses vara systemiska och är inte bara föremål för specifika skyldigheter för att kontrollera sina egna risker utan också för en ny tillsynsstruktur. Denna nya ram för ansvarsskyldighet kommer att bestå av en styrelse för nationella digitala tjänster-samordnare, med särskilda befogenheter för kommissionen att övervaka mycket stora plattformar inklusive möjligheten att sanktionera dem direkt.
Digitala marknadslagen
Digital Markets Act tar upp de negativa konsekvenserna av vissa beteenden från plattformar som fungerar som digitala "gatekeepers" till den inre marknaden. Dessa är plattformar som har en betydande inverkan på den inre marknaden, som fungerar som en viktig gateway för affärsanvändare att nå sina kunder och som åtnjuter, eller kommer att förutse, ha en förankrad och hållbar position. Detta kan ge dem befogenhet att agera som privata regelverk och fungera som flaskhalsar mellan företag och konsumenter. Ibland har sådana företag kontroll över hela plattformens ekosystem. När en portvakt bedriver oskälig affärsmetod kan den förhindra eller sakta ner värdefulla och innovativa tjänster för sina affärsanvändare och konkurrenter från att nå konsumenten. Exempel på dessa metoder inkluderar otillbörlig användning av data från företag som arbetar på dessa plattformar, eller situationer där användare är låsta i en viss tjänst och har begränsade möjligheter att byta till en annan.
Digital Markets Act bygger på det horisontella Plattform till affärsreglering, om resultaten från EU Observatorium för onlineplattformsekonomi, och på kommissionens omfattande erfarenhet av att hantera online-marknader genom konkurrenslagstiftning. I synnerhet fastställs harmoniserade regler som definierar och förbjuder otillbörliga metoder från portvakter och tillhandahåller en verkställighetsmekanism baserad på marknadsundersökningar. Samma mekanism kommer att säkerställa att skyldigheterna i förordningen hålls uppdaterade i den ständigt utvecklade digitala verkligheten.
Konkret kommer Digital Markets Act:
- Gäller endast större leverantörer av de kärnplattformtjänster som är mest benägna att orättvisa metoder, såsom sökmotorer, sociala nätverk eller onlineförmedlingstjänster, som uppfyller de objektiva lagstiftningskriterier som ska utses som portvakter.
- definiera kvantitativa trösklar som bas för att identifiera antagna portvakter. Kommissionen kommer också att ha befogenhet att utse företag som portvakter efter en marknadsundersökning.
- förbjuda ett antal metoder som är uppenbart orättvisa, till exempel att blockera användare från att avinstallera någon förinstallerad programvara eller appar;
- kräva att portvakter proaktivt inför vissa åtgärder, såsom riktade åtgärder som gör det möjligt för tredje parts programvara att fungera korrekt och samarbeta med sina egna tjänster,
- införa sanktioner för bristande efterlevnad, som kan omfatta böter på upp till 10% av portvaktens globala omsättning, för att säkerställa effektiviteten i de nya reglerna. För återkommande överträdare kan dessa sanktioner också innebära en skyldighet att vidta strukturella åtgärder, som eventuellt kan omfatta avyttring av vissa företag, där inga andra lika effektiva alternativa åtgärder finns tillgängliga för att säkerställa efterlevnad, och
- låta kommissionen genomföra riktade marknadsundersökningar för att bedöma om nya gatekeeper-metoder och tjänster måste läggas till dessa regler för att säkerställa att de nya gatekeeper-reglerna följer den digitala marknadens snabba takt.
Nästa steg
Europaparlamentet och medlemsstaterna kommer att diskutera kommissionens förslag under det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Om den antas kommer den slutliga texten att vara direkt tillämplig i hela Europeiska unionen.
Bakgrund
Lagen om digitala tjänster och lagen om digitala marknader är det europeiska svaret på den djupa reflektionsprocessen som kommissionen, EU: s medlemsstater och många andra jurisdiktioner har engagerat sig under de senaste åren för att förstå effekterna som digitaliseringen - och mer specifikt onlineplattformar - har på grundläggande rättigheter, konkurrens och, mer allmänt, på våra samhällen och ekonomier.
Kommissionen rådfrågade ett brett spektrum av intressenter vid utarbetandet av detta lagstiftningspaket. Under sommaren 2020 rådfrågade kommissionen intressenter för att ytterligare stödja arbetet med att analysera och samla in bevis för att omfatta de specifika frågor som kan kräva en intervention på EU-nivå inom ramen för Digital Services Act och det nya konkurrensverktyget, som tjänade som grund för förslaget om lagen om digitala marknader. De öppna offentliga samråden inför dagens paket, som pågick från juni 2020 till september 2020, fick mer än 3,000 svar från hela den digitala ekonomins spektrum och från hela världen.
Mer information
Frågor och svar om lagen om digitala tjänster
Frågor och svar om lagen om digitala marknader
Faktasida: Digital Services Act
Faktasida: Digital Markets Act
Resultat av det offentliga samrådet om Digital Services Act
Resultat av det offentliga samrådet om ett nytt tävlingsverktyg
Webbplats om antitrustförfaranden
Handlingsplan för europeisk demokrati
President von der Leyens politiska riktlinjer
Broschyr - Hur formar onlineplattformar våra liv och företag?
