Kommissionen godkänner tyska åtgärder på 1.25 miljarder euro för att rekapitalisera TUI

Vice vd Margrethe Vestager, ansvarig för konkurrenspolitiken, sa: "Lsom många andra företag som är verksamma inom turistsektorn har TUI drabbats särskilt hårt av coronakrisen. Med denna åtgärd kommer Tyskland att bidra med upp till 1.25 miljarder euro till TUI:s rekapitalisering och hjälpa företaget att klara krisen. Samtidigt kommer staten att få tillräcklig ersättning för den risk som skattebetalarna kommer att belasta med stöd för att begränsa konkurrensen och stödet från skattebetalarna. Jag välkomnar privata investerares deltagande i planen, eftersom det begränsar behovet av statligt stöd samtidigt som det bidrar till att återställa TUI.”

Den tyska rekapitaliseringsåtgärden

TUI är en tysk stor grupp för fritidsturism som är verksam i flera medlemsstater. Genom sina olika dotterbolag driver TUI hotell, kryssningsfartyg, flygbolag, flygplan, resebyråer, researrangörer och onlineportaler. TUI led betydande förluster på grund av koronavirusutbrottet och de resebegränsningar som Tyskland och andra länder var tvungna att införa för att begränsa spridningen av viruset. Trots de likviditetsstödåtgärder som Tyskland redan beviljade i mars och augusti 2020 (enligt systemen SA.59433, SA.56814 och SA.56863, ändrat genom SA.58021), minskade den betydande nedgången i resefterfrågan och åtgärderna för att begränsa spridningen av viruset fortsätter att försämra koncernens ekonomiska situation. Som ett resultat står TUI för närvarande inför en risk för fallissemang och insolvens.

Tyskland underrättades kommissionen inom ramen för Tillfälligt ramverk, en statlig rekapitalisering av TUI på upp till 1.25 miljarder euro. Rekapitaliseringen omfattar:

• 420 miljoner euro passivt deltagande kan omvandlas till TUI:s eget kapital;
• upp till 680 miljoner euro icke-konvertibelt tyst deltagande (400 miljoner euro kommer endast att tillhandahållas om de planerade 400 miljoner euro i garantiåtgärder inte tillhandahålls av delstaterna eller den federala regeringen), och
• € 150 miljoner konvertibelt teckningsobligation.

Kommissionen fann att den rekapitaliseringsåtgärd som anmälts av Tyskland överensstämmer med artikel 107 bi EUF-fördraget och villkoren i den tillfälliga ramen. I synnerhet när det gäller:

• Villkor för interventionens nödvändighet, lämplighet och storlek: Åtgärden kommer inte att överstiga det lägsta som krävs för att säkerställa TUI-lönsamheten och kommer inte att gå längre än att återställa sin kapitalposition innan koronavirusutbrottet. Vid bedömningen av proportionaliteten i rekapitaliseringsåtgärden tog kommissionen också hänsyn till de andra statliga stödåtgärderna till förmån för företaget i samband med koronavirusutbrottet.

• Villkor för statens inträde, ersättning och incitament att lämna företagets kapital: Rekapitaliseringsstödet kommer att förhindra en insolvens av TUI, vilket skulle få allvarliga konsekvenser för den tyska sysselsättningen och ekonomin. Tyskland kommer att få en lämplig ersättning för investeringen och det finns ytterligare mekanismer för att uppmuntra TUI att lösa in statens passiva deltagande och warrantobligationen som erhållits till följd av rekapitaliseringen. Tyskland lämnade in en affärsplan fram till räkenskapsåret 2025 utarbetad av TUI för att visa effekten av rekapitaliseringsinstrumenten. Den åtog sig också att utarbeta en trovärdig exitstrategi inom 12 månader efter att stödet beviljats, såvida inte statens ingripande minskar under nivån på 25 % av eget kapital vid det laget. Om sex år efter mottagandet av rekapitaliseringsstödet inte minskar statens ingripande under 15 % av TUI:s totala eget kapital, kommer en omstruktureringsplan för TUI att anmälas till kommissionen.

• Villkor för styrning: Tills staten har gått ut fullt ut är TUI och dess dotterbolag föremål för förbud mot utdelning och aktieåterköp, annat än i förhållande till staten. Tills minst 75 % av rekapitaliseringen har lösts in, tillämpas dessutom en strikt begränsning av ersättningen till TUI:s ledning, inklusive förbud mot bonusutbetalningar. Dessa villkor syftar till att stimulera ett utträde ur staten så snart den ekonomiska situationen tillåter.
• Förbud mot korssubventionering och förvärv: För att säkerställa att TUI inte i onödan drar nytta av statens rekapitaliseringsstöd till nackdel för rättvis konkurrens på den inre marknaden kan det inte använda stödet för att stödja ekonomiska aktiviteter för integrerade företag som hade ekonomiska svårigheter redan den 31 december 2019. Till dess att minst 75% av rekapitaliseringen löses in är TUI i princip förhindrat att förvärva en andel på mer än 10% i konkurrenter eller andra operatörer inom samma bransch.
• Offentlig öppenhet och rapportering: TUI kommer att behöva publicera information om användningen av det mottagna stödet, inklusive om hur användningen av det mottagna stödet stöder företagets verksamhet i linje med EU- och nationella skyldigheter kopplade till de gröna och digitala omvandlingarna.

Kommissionen drog slutsatsen att rekapitaliseringsåtgärden är nödvändig, lämplig och proportionerlig för att avhjälpa en allvarlig störning i medlemsstaternas ekonomi: åtgärden syftar till att återställa TUI: s finansiella ställning och likviditet i den exceptionella situation som orsakas av koronaviruspandemin, samtidigt som den bibehåller nödvändiga skyddsåtgärder för att begränsa snedvridning av konkurrensen. TUI har inte någon betydande marknadsstyrka på de relevanta marknader där de verkar.

På denna grund godkände kommissionen åtgärden enligt EU: s regler för statligt stöd.

Återkapitaliseringsåtgärden är en del av ett större rekapitaliseringspaket, som också förutser (i) en kapitalökning från privata investerare på upp till 500 miljoner euro, (ii) potentiellt upp till 400 miljoner euro i garantiåtgärder från delstaterna eller den federala regeringen (fortfarande avtalas, se även ovan), (iii) en förlängning från mars 2021 till juli 2022 av en likviditetsfacilitet på 500 miljoner euro från coronavirusprogrammet från Federal Development Bank (KfW), och (iv) en 200 miljoner euro säkerställd revolverande kreditfacilitet till tillhandahålls av KfW och andra affärsbanker.

Bakgrund

Kommissionen har antagit en tillfällig ram för att göra det möjligt för medlemsstaterna att använda den fulla flexibilitet som föreskrivs i reglerna för statligt stöd för att stödja ekonomin i samband med koronavirusutbrottet. De Tillfälligt ramverk, ändrad den April 3, 8 maj, Juni 29 och 13 oktober 2020, föreskriver följande typer av stöd, som kan beviljas av medlemsstaterna:

• Direkt bidrag, eget kapital injektioner, selektiv skatt fördelar och avancera betalningar på upp till 100,000 120,000 euro till ett företag som är verksamt inom den primära jordbrukssektorn, 800,000 800,000 euro till ett företag som är verksamt inom fiskeri- och vattenbrukssektorn och 100 100,000 euro till ett företag som är verksamt i alla andra sektorer för att tillgodose det akuta likviditetsbehovet. Medlemsstaterna kan också ge upp till det nominella värdet på 120,000 XNUMX euro per företag nollräntelån eller garantier på lån som täcker XNUMX% av risken, utom i primär jordbrukssektorn och inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, där gränserna för € XNUMX XNUMX respektive XNUMX XNUMX euro per företag gäller.
• Statliga garantier för lån som tagits av företag att se till att bankerna fortsätter att ge lån till de kunder som behöver dem. Dessa statliga garantier kan täcka upp till 90% av risken på lån för att hjälpa företag att täcka omedelbart rörelsekapital och investeringsbehov.
• Subventionerad allmän lån till företag (senior och efterställda skuld) med gynnsamma räntor för företag. Dessa lån kan hjälpa företag att täcka omedelbart rörelsekapital och investeringsbehov.
• garantier för banker som kanaliserar statligt stöd till den reala ekonomin att sådant stöd betraktas som direkt stöd till bankernas kunder, inte till bankerna själva, och ger vägledning om hur man säkerställer minimal snedvridning av konkurrensen mellan banker.
• offentliga kortsiktigt export kredit försäkring för alla länder utan att den aktuella medlemsstaten behöver visa att respektive land tillfälligt är ”icke-marknadsförbart”.
• Stöd för koronavirusrelaterad forskning och utveckling (FoU) att hantera den nuvarande hälsokrisen i form av direkta bidrag, återbetalningsförskott eller skattemässiga fördelar. En bonus kan beviljas för gränsöverskridande samarbetsprojekt mellan medlemsländerna.
• Stöd för konstruktion och uppskalning av testanläggningar att utveckla och testa produkter (inklusive vacciner, ventilatorer och skyddskläder) som är användbara för att hantera koronavirusutbrottet, fram till första industriella distributionen. Detta kan ta form av direkta bidrag, skattemässiga fördelar, återbetalningsbara förskott och garantier utan förlust. Företag kan dra nytta av en bonus när deras investering stöds av mer än en medlemsstat och när investeringen avslutas inom två månader efter beviljandet av stödet.
• Support för d produktion av produkter som är relevanta för att hantera koronavirusutbrottet i form av direkta bidrag, skattemässiga fördelar, återbetalningsbara förskott och garantier utan förlust. Företag kan dra nytta av en bonus när deras investering stöds av mer än en medlemsstat och när investeringen avslutas inom två månader efter beviljandet av stödet.
• Målinriktad stödja in d formen av uppskjutande av skattebetalningar och / eller tillfälligt upphävande av sociala avgifter för de sektorer, regioner eller för typer av företag som drabbas hårdast av utbrottet.
• Målinriktad stödja in d formen of lön subventioner för anställda för de företag i sektorer eller regioner som har drabbats mest av koronavirusutbrottet och annars skulle behöva säga upp personal.
• Målinriktad rekapitalisering stöd till icke-finansiella företag, om ingen annan lämplig lösning finns tillgänglig. Skyddsåtgärder finns för att undvika otillbörlig snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden: villkor om nödvändigheten, lämpligheten och storleken av ingripanden; villkor om statens inträde i företags kapital och vederlag; villkor för statens utträde ur de berörda företagens kapital; villkor för styrning inklusive utdelningsförbud och ersättningstak för ledande befattningshavare; förbud mot korssubventionering och förvärvsförbud och ytterligare åtgärder för att begränsa snedvridning av konkurrensen; krav på transparens och rapportering. Rekapitaliseringar över tröskeln på 250 miljoner euro är föremål för separat anmälan och, om de gynnar företag med betydande marknadsinflytande på minst en av de relevanta marknaderna där de verkar, måste medlemsstaterna föreslå ytterligare åtgärder för att upprätthålla effektiv konkurrens på dessa marknader, i form av strukturella eller beteendemässiga åtaganden.
• Stöd för otäckta fasta kostnader för företag som står inför en nedgång i omsättning under den stödberättigande perioden med minst 30 % jämfört med samma period 2019 i samband med coronavirusutbrottet. Stödet kommer att bidra till en del av stödmottagarnas fasta kostnader som inte täcks av deras intäkter, upp till ett maximalt belopp på 3 miljoner euro per företag

Det tillfälliga ramverket gör det möjligt för medlemsstaterna att kombinera alla stödåtgärder med varandra, förutom lån och garantier för samma lån och överskrider de tröskelvärden som föreskrivs i den tillfälliga ramen. Det gör det också möjligt för medlemsstaterna att kombinera alla stödåtgärder som beviljas enligt den tillfälliga ramen med befintliga möjligheter att bevilja de minimis till ett företag på upp till 25,000 30,000 euro under tre räkenskapsår för företag som är verksamma inom den primära jordbrukssektorn, € 200,000 XNUMX under tre räkenskapsår för företag som är verksamma inom fiskeri- och vattenbrukssektorn och XNUMX XNUMX euro under tre räkenskapsår för företag som är verksamma i alla andra sektorer. Samtidigt måste medlemsstaterna förbinda sig att undvika onödig kumulering av stödåtgärder för samma företag för att begränsa stödet för att tillgodose deras faktiska behov.

Dessutom kompletterar den tillfälliga ramen de många andra möjligheter som redan finns tillgängliga för medlemsstaterna för att mildra den socioekonomiska effekten av koronavirusutbrottet, i enlighet med EU: s regler för statligt stöd. Den 13 mars 2020 antog kommissionen en Meddelande om ett samordnat ekonomiskt svar på COVID-19  utbrott som beskriver dessa möjligheter. Till exempel kan medlemsstaterna göra allmänt tillämpliga förändringar till förmån för företag (t.ex. skjuta upp skatter eller subventionera korttidsarbete i alla sektorer), som faller utanför reglerna för statligt stöd. De kan också bevilja kompensation till företag för skador som orsakats av och direkt orsakats av coronavirusutbrottet.

Den tillfälliga ramen kommer att finnas på plats till slutet av juni 2021. Eftersom solvensfrågorna kan uppstå först i ett senare skede när denna kris utvecklas, har endast kommissionen förlängt denna period till slutet av september 2021 för rekapitaliseringsåtgärder. För att säkerställa rättssäkerhet kommer kommissionen att bedöma före dessa datum om den behöver förlängas.

Den icke-konfidentiella versionen av beslutet kommer att göras tillgänglig under ärendenummer SA.59812 i statligt stöd register på kommissionens  konkurrens webbplats när några frågor om sekretess har blivit löst. Nya publikationer av beslut om statligt stöd på internet och i Europeiska gemenskapernas officiella tidning finns upptagna i Competition Weekly e-nyheter.

Mer information om det tillfälliga ramverket och andra åtgärder som kommissionen har vidtagit för att ta itu med den ekonomiska effekten av koronaviruspandemin kan hittas här..