Flexibla pensionsinstrument: En analys av politiken i 28 europeiska länder

Rapporten utforskar flexibla pensionsinstrument i EU och i Norge. Den bedömer användningen av dessa instrument och deras potentiella inverkan på arbetsmarknadens dynamik, omfördelning, finanspolitisk hållbarhet och livskvalitet.

Denna rapport, utarbetat av European Social Policy Analysis Network (ESPAN), utforskar flexibla pensionsvägar i de 27 EU-länderna och Norge. 

Rita på landrapporter, granskar den de viktigaste flexibla pensionsinstrumenten (uppskjuten pension, differentierade pensionsålder, flexibla pensionsålder och kombination av pension med arbete) och deras genomförande i de länder som omfattas. 

Flexibla pensionsvägar i hela EU och Norge

Flexibla pensionsvägar är allmänt tillgängliga i EU och Norge men varierar avsevärt i utformning och incitament som erbjuds. 

Uppskjuten pensionering, som kan innefatta försäkringstekniska och ibland skattemässiga incitament, finns i alla utom ett av de 28 länder som omfattas.

Differentierade pensionsålder, tillgängligt i hälften av länderna, gör det möjligt för arbetare att gå i pension tidigare utan påföljd om de har en lång bidragshistorik, medan flexibel pensionsålder, tillgängligt i tre länder, tillåter arbetare att välja sin pensionsålder inom ett definierat intervall.

Att kombinera pension med arbetsinkomst är möjligt i alla länder med varierande urvalskriterier, medan möjligheten att kombinera deltidsarbete med delpension är mindre vanligt. 

Viktiga resultat och policyriktlinjer

Det finns tre huvudsakliga trender i de senaste reformerna över länder. Först och främst uppmuntrar länder kombinationen av arbete och pension genom skattelättnader och/eller lättare villkor för att kombinera pensionsinkomst med inkomst av arbete. För det andra ökar länderna incitamenten att skjuta upp pensionering genom förbättrade intjäningsgrader och ytterligare bonusar. För det tredje införde eller förfinade de behörighetsvillkor för differentierade pensionsålder för att stödja personer med långa karriärer.

Regeringen och pensionssystem webbplatser ger allmänna information om flexibla pensionsvägar i de flesta länder, medan pensionskalkylatorer online (endast i vissa fall) erbjuder beräkningar av flexibla pensionsvägar.

Medan effektiva pensionsålder och arbetsmarknadsdeltagande för dem som är 60 år eller äldre har ökat markant under det senaste decenniet, särskilt för kvinnor, kvarstår könsskillnaderna i ett antal länder. Det knappa nationella uppgifter till hands tyder på att användningen av flexibla pensionsvägar fortfarande är begränsad bland de lågutbildade, arbetare och kvinnor, medan Höginkomsttagare och bättre utbildade arbetstagare är mer benägna att dra nytta av uppskjutna pensionsalternativ eller att kombinera pension med arbete. Arbete över pensionsåldern kan drivas av ekonomisk nödvändighet eller glädje av arbete, med högre inkomster mer benägna att motiveras av icke-ekonomiska faktorer som att upprätthålla sociala kontakter och en känsla av syfte.

Omfördelningspotentialen hos flexibla pensionsvägar begränsas av strukturella ojämlikheter. Högre inkomsttagare drar mer nytta av alternativ som att kombinera pensioner med betalt arbete eller incitament att skjuta upp pensioneringen. På samma sätt har kvinnor, särskilt de med omsorgsansvar, mindre nytta av dessa vägar. Differentierade pensionsålder hjälper till att lösa problem med jämlikhet genom att tillåta förtidspensionering utan påföljder för dem med långa arbetsliv.

Smakämnen rapport avslutar med flera policyrekommendationer, inklusive:

• ytterligare utforska utformningen av ekonomiska incitament för att uppmuntra uppskjuten pensionering och kombinationen av pensionering och arbete;
• Bättre skräddarsy och förbättra tillgången till differentierad pensionsålder för arbetstagare med långa karriärer och/eller i fysiskt krävande arbeten, samtidigt som hänsyn tas till hållbarhetsfrågor. 
• förbättra tillgången till digitala och icke-digitala informationskällor, inklusive om flexibla pensionsvägar, för att göra pensionsplanering tillgänglig för olika grupper av arbetstagare; och
• ytterligare integrera flexibla pensionsvägar med arbetsmarknadspolitiken. 

Det föreslår också att man undersöker ytterligare hur flexibla pensionsvägar korsas med bredare arbetsmarknadsdynamik och sociala skyddsåtgärder (som arbetslöshetsersättning och handikappförmåner), såväl som deras inverkan på pensionernas tillräcklighet och finanspolitisk hållbarhet.

Källor

Rapport: Flexibla pensionsvägar – En analys av politiken i 28 europeiska …

Dela den här artikeln: