Regionala partners som Kazakstan kan vara tillgångar för USA:s icke-spridningsinsatser

Utrikesminister Antony Blinkens senaste resa till Centralasien, där han betonade att USA stöder regionala länders territoriella integritet och hoppas kunna utöka de ekonomiska banden, missade möjligheten att lyfta fram mer omfattande samarbetsområden – nämligen kärnvapenspridning och vapenkontroll . Mitt i Ryssland skjuta upp Nya START-möten i slutet av 2022 och Kina stadigt öka antalet kärnstridsspetsar, verkar utsikterna för vapenkontroll mellan Ryssland och USA dystra. Dessutom kan försämrade förbindelser mellan USA och Ryssland även hota framtida samarbete om icke-spridning. Ett centralasiatiskt land kan dock spela en avgörande roll under dessa svåra omständigheter: Kazakstan, skriver Alex Little.

Kazakstan har varit och kan fortsätta att vara en partner för USA i icke-spridningen av massförstörelsevapen (WMDs). Efter Sovjetunionens fall, Kazakstan lämnades med en av de mest betydande lämningarna av den sovjetiska kärnvapenarsenalen och tillhörande kärnkraftsinfrastruktur. Att ta bort och demontera dessa vapen var en av USA:s enastående prestationer. icke-spridningspolitik, och den fortsätter att vara en integrerad del av förbindelserna mellan USA och Kazakstan.

Nyligen har USA tagit initiativet angående icke-spridning i regionen. Till exempel, Jill Hruby och Frank Rose, administratören respektive huvudbiträdande administratören för National Nuclear Security Administration, genomförde en resa till Kazakstan den 5 oktober förra året för att fira framgångarna av USA:s och kazakiska gemensamma icke-spridningsinsatser. Tidigare ledde dessa ansträngningar till det framgångsrika 1994 "Project Sapphire", som minskade hotet om kärnvapenspridning genom att ta bort kärnmaterial från Kazakstan som en del av Nunn-Lugar Cooperative Threat Reduction Program. "Samarbete om kärnsäkerhet och icke-spridning är en hörnsten i den starka relationen mellan våra länder", sa Hruby.

Sedan Kazakstan demonterade dessa sovjetiska vapen har det har blivit en ledare i vapenkontroll och nedrustningsdiplomati. Kazakstan har inte bara kunnat säkra kärnvapen och material kvar på sitt territorium, utan det har också lett till icke-spridningsansträngningar för att göra Centralasien till en Kärnvapenfri zon genom ett fördrag undertecknat 2006.

Kazakstan har också en meritlista av icke-spridningsdiplomati utanför sin bakgård. Kazakstans president Nursultan Nazarbayev deltog i alla fyra kärnsäkerhetstoppmöten som anordnades av Obama-administrationen. Nazarbayev uttryckte till Iran nackdelarna av att driva kärnkraftsprogram och att man kunde välja fred som Kazakstan. Dessa ansträngningar kulminerade i Kazakstans avgörande samordning av den gemensamma övergripande handlingsplanen. Detta involverade värd för två förhandlingsomgångar mellan Iran och P5+1 2013. Kazakstans deltagande genom värdförhandlingar stärkte dess status som en uppskattad medlem av icke-spridningsgemenskapen.

För Förenta staterna fortsätter icke-spridning av massförstörelsevapen att vara en väg att arbeta med ryssarna, som historiskt delar liknande oro för spridningen av dessa vapen. Dessutom Ryssland förstår farorna spridningen av massförstörelsevapen i dess periferi. Därför måste USA hävda att att följa icke-spridningsnormer främjar en mer stabil internationell säkerhetsmiljö.       

Med tanke på Kazakstan och Rysslands geografiska närhet och historiska band kommer Kazakstan sannolikt att bli en allt mer kritisk partner för USA i framtida förhandlingar om vapenkontroll med Ryssland. Konkret kommer multilateralt stöd för fördrag om vapenkontroll att vara avgörande för att upprätthålla ansvar för kärnkraftsstabilitet. Ny START varar till 2026 och är det enda aktiva vapenkontrollavtalet som syftar till att tillhandahålla skyddsräcken mellan USA och Ryssland. Detta samarbetsområde står dock på skakig mark på grund av de alltmer kontradiktoriska relationerna och begränsade diplomatiska kontakter mellan USA och Ryssland sedan början av den rysk-ukrainska konflikten.

Annons

Rysslands avbrytande av Nya START-samtal är inga stora nyheter, men ett tredje parts land som Kazakstan skulle potentiellt kunna spela en medlarroll och vara värd för framtida vapenkontrollsamtal. Tack och lov, Rysslands avstängning betyder inte att avtalet är ogiltigförklarat och att en uppbyggnad av ryska kärnvapen är oundviklig. Amerikanska beslutsfattare bör motstå trycket från försvarshökar att utöka kärnkraftsuppbyggnaden, med tanke på att fler kärnvapen inte garanterar USA:s säkerhet. Istället skulle de lätt kunna få motsatt effekt genom att höja hotbilden i Moskva.

Trots de nuvarande svåra svårigheterna som omsluter den rysk-ukrainska konflikten är rekordet för icke-spridning imponerande, med tanke på att inga nya länder har skaffat kärnvapen sedan Nordkorea förvärvade dem 2006. Detta talar för effektiviteten av fördrag som Fördrag om icke-spridning av kärnvapen. Vapenkontrollinsatser för att förhindra uppbyggnad av kärnvapen bland stormakter har varit en ännu större utmaning. Med regionala partner som Kazakstan som har en större förståelse för deras respektive regionala landskap och säkerhetsdynamik, har USA en bättre chans att främja kärnkraftsstabilitet.

lex Little är en MS-examen från Georgia Tech och är specialiserad på ryska och centralasiatiska angelägenheter.

Dela den här artikeln: