Ukraina: europeisk framtid på spel

Utan att det påverkar ett framtida politiskt beslut om eventuell undertecknande antog kommissionen i dag förslagen till rådsbeslut om undertecknande och provisorisk tillämpning samt ingående av associeringsavtalet mellan EU och Ukraina, som kommer att överlämnas till rådet för vidare behandling. Kommissionen åtföljde de två förslagen med ett politiskt uttalande.

Med dagens beslut tar EU ett nödvändigt förberedande steg för att vara tekniskt redo för ett eventuellt undertecknande av associeringsavtalet (inklusive dess Deep and Comprehensive Free Trade Area - DCFTA) vid toppmötet om det östliga partnerskapet i Vilnius om sex månader. EU har understrukit att det bara kommer att skriva under om Ukraina skapar de nödvändiga politiska omständigheterna.

Dagens antagande av de två förslagen till rådsbeslut gör det tekniskt sett möjligt för EU att gå vidare med de nödvändiga förberedande arrangemangen utan att föregripa något beslut: undertecknandet av avtalet är fortfarande villkorat av beslutsamma åtgärder och påtagliga framsteg från de ukrainska myndigheternas sida när det gäller de riktmärken som fastställts av rådets slutsatser av den 10 december 2012 och som ska utvärderas av medlemsstaternas uppföljningsmöte före uppföljningsmötet i oktober före detta år. 2012 års parlamentsval, ta itu med fallen av selektiv rättvisa och förhindra upprepning och gå vidare med den gemensamt överenskomna reformagendan).
Innan de godkänner undertecknandet måste medlemsstaterna ges tillräckligt med tid för sina interna förfaranden, inklusive samråd med nationella parlament. Med hänsyn till avtalets längd och komplexitet kommer denna process att ta minst sex månader.

Avtalet är det första i en ny generation associeringsavtal mellan Europeiska unionen och de östliga partnerskapsländerna. Det syftar till att fördjupa de politiska och ekonomiska förbindelserna mellan Ukraina och EU, samt att förbättra Ukrainas tillgång till EU:s inre marknad, bland annat genom ett DCFTA, och på så sätt ge bättre förutsättningar för ekonomiskt samarbete mellan EU och Ukraina.

Associeringsavtalsförhandlingarna slutfördes 2011 och den 30 mars 2012 paraferade EU:s och Ukrainas chefsförhandlare texten till associeringsavtalet mellan EU och Ukraina.

Den 10 december 2012 antog rådet för utrikesfrågor slutsatser om Ukraina, där det uttryckte EU:s åtagande att underteckna associeringsavtalet, inklusive DCFTA, så snart de ukrainska myndigheterna visar beslutsamma åtgärder och konkreta framsteg inom de tre områdena (val, selektiv rättvisa och övergripande reformer som fastställs i den påskliga associeringsagendan för partnerskapstoppmötet i november i november). 2013. Det betonade också att Ukraina måste förbättra sitt affärsklimat. Rådet angav också att undertecknandet av avtalet kan åtföljas av att delar av avtalet öppnas för provisorisk tillämpning.

Som begärts i rådets slutsatser av den 10 december 2012 övervakar och håller den höga representanten och kommissionen rådet informerat om de framsteg som Ukraina har gjort när det gäller att uppfylla kraven i rådets slutsatser, inklusive i samband med förberedelserna av juni 2013 Samarbetsrådet EU-Ukraina och toppmötet om det östliga partnerskapet i november 2013 i Vilnius.

Förhandlingar om detta omfattande och ambitiösa avtal mellan EU och Ukraina inleddes i mars 2007. I februari 2008, efter beslutet om Ukrainas anslutning till WTO, inledde EU och Ukraina förhandlingar om DCFTA, som en central del av associeringen Avtal.

Associeringsavtalet syftar till att påskynda fördjupningen av de politiska och ekonomiska förbindelserna mellan Ukraina och EU, samt Ukrainas gradvisa tillträde till EU:s inre marknad, inklusive genom att inrätta ett DCFTA. Det är ett konkret sätt att utnyttja dynamiken i förbindelserna mellan EU och Ukraina, med fokus på stöd till centrala reformer, på ekonomisk återhämtning och tillväxt, styrelseformer och sektorssamarbete. Avtalet utgör också en reformagenda för Ukraina, baserad på ett omfattande program för tillnärmning av Ukrainas lagstiftning till många EU-normer, kring vilket alla partner i Ukraina kan anpassa sig och fokusera sin hjälp. EU:s bistånd till Ukraina är kopplat till reformagendan som den framgår av avtalet. Det övergripande programmet för institutionsbyggnad är särskilt viktigt i detta avseende.

Anna van Densky

Dela den här artikeln: