Den 10 mars föreslog kommissionen att Europeiska unionens globala humanitära inverkan skulle stärkas för att möta de kraftigt ökande humanitära behov som förvärras av covid-19-pandemin. De Kommunikation föreslår en serie nyckelåtgärder för att påskynda tillhandahållandet av humanitärt bistånd genom att utvidga resursbasen, stödja en bättre möjliggörande miljö för humanitära partner och ta itu med de grundläggande orsakerna till kriser genom en "Team Europe" -strategi. Den lyfter fram ett förnyat fokus på internationell humanitär rätt (IHL) och syftar också till att ta itu med de dramatiska humanitära effekterna av klimatförändringar.

Den höga representantens vicepresident Josep Borrell sa: "I dag varar den genomsnittliga humanitära krisen i mer än 9 år, vissa till och med längre. Många riskerar att bli "glömda" som Jemen eller Syrien. Men EU glömmer inte. Humanitärt bistånd är ett av de mest påtagliga exemplen på EU:s yttre åtgärder och bevis på vår solidaritet. Respekt för internationell humanitär lag måste vara i centrum för vår utrikespolitik mer än någonsin för att stödja principiella humanitära åtgärder och för att skydda såväl civila som de humanitära arbetare som riskerar sina liv för att skydda dem runt om i världen."

Kommissionär för krishantering Janez Lenarčič sa: "I en värld där krisens fotavtryck expanderar snabbt och principerna för humanitärt bistånd utmanas som sällan tidigare har EU: s globala ansvar som humanitär aktör aldrig varit viktigare. Detta kommer tyvärr som behovet stiger till en rekordhög nivå men den globala givarbasen förblir oroande smal. Vi måste leverera bättre genom att öka effektiviteten och effekten av vår humanitära insats. Vi måste kunna reagera med full kraft så snart kriser uppstår. Denna förnyade strategiska syn visar på hur EU kan ta steget upp för att hjälpa de som är mest i nöd och visa ledarskap vid en tidpunkt när det är akut att behöva leverera principiellt stöd. ”

Att bygga en ny europeisk humanitär insatskapacitet

EU kommer att inrätta en ny europeisk humanitär insatskapacitet för att ingripa direkt i humanitära kriser, när traditionella humanitära leveransmekanismer via EU-partner eller deras kapacitet kan vara ineffektiva eller otillräckliga. Detta kommer att syfta till att underlätta logistik inklusive transport, möjliggöra sammanslagning av resurser och underlätta deras utplacering i fält. Denna kapacitet skulle till exempel kunna erbjuda logistiska bedömningar, stöd för initial utplacering och upphandling, lagring, transport och/eller distribution av hjälpartiklar, inklusive covid-19-vacciner och deras leverans i ömtåliga länder. Den kommer att arbeta i samordning och komplementaritet med EU:s civilskyddsmekanism och förlitar sig på det operativa stödet från EU:s samordningscenter för nödsituationer.

Mästare respekt för internationell humanitär rätt

Direkta och ofta avsiktliga attacker från krigförande mot civila, sjukhus och skolor i strid med internationell humanitär lag ökar. År 2019 rapporterades 277 attacker mot humanitära hjälparbetare, med 125 dödade. EU kommer därför att sätta överensstämmelse med internationell humanitär lag ännu mer i centrum för EU: s yttre åtgärder för att skydda civila befolkningar. Konkret kommer EU att:

Annons

- Övervaka konsekvent IHL-överträdelser konsekvent;

- förstärka tillbörlig aktsamhet i alla EU: s externa instrument, och

- fortsätta att se till att IHL återspeglas till fullo i EU: s sanktionspolitik, inklusive genom att konsekvent inkludera humanitära undantag i EU: s sanktionssystem.

Att ta itu med orsakerna genom att utnyttja synergier mellan humanitär hjälp, utveckling och fredsbyggande

Humanitärt bistånd i sig kan inte ta itu med de komplexa bakomliggande drivkrafterna för konflikter och andra kriser. EU kommer därför att öka sina brådskande hjälpinsatser genom att nära leverera tillsammans med utvecklings- och fredsbyggande aktörer som hanterar de grundläggande orsakerna till krisen och främjar långsiktiga lösningar för humanitära nödsituationer.

Eurobarometer - starkt medborgarstöd för EU: s humanitära insatser

Inför antagandet av dagens meddelande samlade kommissionen medborgarnas åsikter om EU: s humanitära bistånd i de 27 medlemsstaterna. De undersökning Resultaten visar tydligt stöd för EU: s humanitära insatser, där 91% av respondenterna uttrycker positiva åsikter om EU-finansierad humanitär hjälpverksamhet. Nästan hälften av alla svarande anser att EU bör upprätthålla befintligt stödnivå för humanitärt bistånd, medan fyra av tio individer anser att finansieringen bör öka.

Bakgrund

Europeiska unionen är tillsammans med sina medlemsstater världens ledande humanitära givare och står för cirka 36% av det globala humanitära biståndet.

Idag står humanitärt bistånd inför en oöverträffad uppsättning utmaningar. Enligt FN kommer över 235 miljoner människor att behöva humanitärt bistånd i år - vilket representerar en av var 33 individer världen över. Detta är en ökning med 40% från beräknade behov från 2020 och en nästan tredubbling sedan 2014. Parallellt har antalet tvångsförflyttade också ökat och uppgick till 79.5 miljoner i slutet av 2019.

Samtidigt fortsätter klyftan mellan resurser och behov att växa. År 2020 ökade FN:s humanitära vädjanden till nästan 32.5 miljarder euro – den högsta siffran någonsin på grund av effekterna av covid-19 – medan endast 15 miljarder euro gavs i finansiering. Och denna globala humanitära finansieringsgap kommer sannolikt att växa ytterligare i år, vilket helt klart kräver en bredare givarbas. År 2020 tillhandahöll de tre bästa givarna – USA, Tyskland och Europeiska kommissionen – 59 % av den rapporterade humanitära finansieringen globalt. Inom EU står bara fyra medlemsländer och Europeiska kommissionen för cirka 90 % av dess humanitära finansiering.

EU: s humanitära åtgärder kommer att fortsätta att ledas genom att strikt följa de universella humanitära principerna mänsklighet, neutralitet, oberoende och opartiskhet. Som nästa steg uppmanar kommissionen Europaparlamentet och rådet att stödja meddelandet och att arbeta tillsammans med de föreslagna nyckelåtgärderna.

Mer information

Kommunikation

Frågor

Eurobarometer-resultat: allmänhetens åsikt om EU: s humanitära bistånd

Dela den här artikeln: