Stärkta EU: s regler för exportkontroll börjar

EU stärker sin förmåga att reagera på nya säkerhetsrisker och ny teknik. Den nya Exportkontrollförordningen trädde i kraft den 9 september och kommer att skärpa kontrollen av handeln med produkter med dubbla användningsområden – civila varor och tekniker med möjlig militär eller säkerhetsanvändning – samtidigt som EU:s kapacitet att skydda mänskliga rättigheter och stödja säkra leveranskedjor för strategiska produkter förbättras.

Verkställande vice ordförande och handelskommissionär Valdis Dombrovskis (avbildad) sa: "Vi måste svara bättre på nya hot i en allt mer flyktig värld. Det innebär att få ett bättre grepp om teknik med dubbla användningsområden, inklusive cyberövervakningstekniker som kan missbrukas för kränkningar av mänskliga rättigheter. Tack vare dessa nya EU-regler kommer EU-länderna nu också att arbeta ännu närmare sinsemellan och med allierade kring potentiella säkerhetsrisker som uppstår från bioteknik, artificiell intelligens och annan framväxande teknologi. Vi kommer också att samarbeta för att säkerställa lika villkor för företag, till exempel inom ramen för det nya EU-USA:s handels- och teknikråd.” 

Det nya ramverket gör det möjligt för EU att vidta ett antal viktiga åtgärder för att samla expertis och ta itu med särskilda utmaningar, särskilt i samband med cyberövervakning – där riktlinjer för due diligence är under utarbetande – men också framväxande teknik med dubbla användningsområden som avancerad datoranvändning.

Förordningen inför större transparens genom att öka nivån på samråd och rapportering mellan medlemsstaterna och kommissionen, vilket bidrar till utvecklingen av en ny EU:s elektroniska licensieringsplattform redan testats i fyra EU-medlemsländer.

Det ger också en rättslig grund för EU:s åtgärder på multilateral, plurilateral och bilateral nivå – som erkänner att kontrollernas effektivitet beror på samarbetet mellan de viktigaste tekniktillverkarna – och bygger på den befintliga multilaterala ramen för exportkontroll, nämligen Wassenaar-arrangemanget, som ligger till grund för många restriktioner som förordningen inför på EU-nivå.

Bakgrund

Kommissionen antog sitt lagstiftningsförslag för att modernisera EU:s kontroller av export av känsliga produkter med dubbla användningsområden - varor och teknik - i september 2016, för att ersätta förordningen från 2009. Sådana föremål har många civila användningsområden men kan också användas för försvar, underrättelseverksamhet och brottsbekämpande ändamål (kärnkraft och specialmaterial, telekommunikation, elektronik och datorer, rymd- och rymdfart, marin utrustning, etc.), och kan också missbrukas för kränkningar av mänskliga rättigheter.  

Annons

Den nya förordningen innehåller många av kommissionens förslag om en omfattande "systemuppgradering" och kommer att göra EU:s befintliga exportkontrollsystem mer effektivt genom att:

• Införande av en ny dimension för ”mänsklig säkerhet”, så att EU kan svara på de utmaningar som framväxande teknik med dubbla användningsområden – särskilt cyberövervakningsteknik – utgör en risk för nationell och internationell säkerhet. inklusive skydd av mänskliga rättigheter;
• uppdatering av nyckelbegrepp och definitioner (t.ex. definitionen av en "exportör" för fysiska personer och forskare som deltar i teknologiöverföringar med dubbla användningsområden).
• förenkla och harmonisera licensförfarandena och tillåta kommissionen att ändra – genom ”förenklat” förfarande, dvs. delegerad akt – listan över varor eller destinationer som är föremål för särskilda former av kontroll, och därigenom göra exportkontrollsystemet mer flexibelt och kunna utvecklas och anpassas till omständigheter;
• Förbättra informationsutbytet mellan licensieringsmyndigheter och kommissionen i syfte att öka insynen i licensbeslut.
• samordning av och stöd för en robust tillämpning av kontroller, inklusive förbättrat säkert elektroniskt informationsutbyte mellan licensierings- och tillsynsmyndigheter;
• utveckla ett EU-kapacitetsuppbyggnads- och utbildningsprogram för medlemsstaternas licens- och tillsynsmyndigheter; 
• räckvidd till industrin och öppenhet med intressenter, utveckla en strukturerad relation med den privata sektorn genom specifika samråd med intressenter av den relevanta kommissionens grupp av experter från medlemsstaterna, och;
• möjliggöra starkare dialoger med tredjeländer och eftersträva lika villkor på global nivå.

Mer information

Exportkontrollförordningen

Memo – Genomförande av förordningen

Handelskontroller med dubbla användningsområden 

Dela den här artikeln: