Kommissionen kallar Cancerplanen en framgång, men vad säger deras tjänstemän?

Offentligt fortsätter Europeiska kommissionen att hylla Europas plan för att bekämpa cancer som ett flaggskepp inom EU:s hälsopolitik, men inom institutionen är kommissionens tjänstemän betydligt mindre glada.

Transkriptioner av intervjuer till vilka EU-Reporter har haft exklusiv tillgång avslöjar en dystrare bild av en plan som kämpar för att uppfylla sin ambition, hämmad av begränsat nationellt upptag, fragmenterat genomförande och interna samordningsluckor.

När planen lanserades 2021 med 4 miljarder euro från den nuvarande EU-budgeten var avsedd att sammanföra Europas fragmenterade cancerinsatser: sammanlänka screening, behandling, förebyggande åtgärder och forskning under ett enda paraply. Nu medger kommissionens tjänstemän bakom stängda dörrar till konsultföretaget Open Evidence att framstegen har varit minst sagt begränsade.

Personalen vid GD SANTE noterar att mindre länder ”saknar den arbetskraft som krävs för att dra nytta av alla [EU:s åtgärder]”, medan andra ”fortfarande lär sig att absorbera” det ”stora antalet” cancerinitiativ som finansieras inom ramen för EU4Health. I vissa nationella förvaltningar är ”bara 8 personer” ansvariga för allt cancerrelaterat policyarbete.

Samtidigt är planens övervakningsramverk fortfarande outvecklat. Nuvarande indikatorer, såsom incidens eller dödlighet, är "för generella och på för hög nivå", vilket gör det "svårt att tillskriva orsaker och effekter" eller "verkligen få någon större effekt". Även när planen närmar sig mittpunkten finns det inget sammanhängande sätt att mäta vad den har uppnått. "Vi införde några indikatorer i genomförandeplanen för uppdraget men använder dem inte nu."

Samarbetet mellan GD SANTE och GD RTD, som utformats för att anpassa forsknings- och hälsopolitiken, har också vacklat. Tjänstemän beskriver det som ”mindre aktivt” än i planens tidiga faser, med projekt inom Horisont Europa och EU4Health som löper parallellt snarare än att de kompletterar varandra. En intervjuad person medgav att ”vi fick nyligen reda på att GD REFORM också arbetar med cancerregistret”, vilket understryker silos inom kommissionen.

Europeiska revisionsrätten tillkännagav i år en granskning av cancerplanen. Det är inte konstigt att revisionsrätten granskar EU-initiativ med en stor finansieringsram, men varför cancerplanen valdes framför andra åtgärder är oklart. Vanligtvis granskar revisorer politik med högre budgetar, senast EU:s mikrochipsstrategi. ”Europas plan för att bekämpa cancer är således en mycket ambitiös strävan. Är det ett effektivt sätt att bekämpa cancer? Det är vad revisionen avser att ta reda på”, har revisionsrätten sade.

Samtidigt fortsätter kommissionen att hylla planen som en modell för EU:s hälsopolitik. Hälsokommissionär Olivér Várhelyi har dragit paralleller till det kommande EU-programmet för hjärt-kärlhälsa Plan, också i ett försök att säkra en budget för hälsa i nästa fleråriga budgetram som för närvarande förhandlas om. Privat är SANTE-tjänstemän mindre övertygade: ”Jag är inte säker på om ytterligare finansiering skulle hjälpa, eftersom vi diskuterade frågan om huruvida medlemsstaterna skulle absorbera alla åtgärder.”

Dela den här artikeln: