European Media Freedom Act: Rådet säkrar mandat för förhandlingar

EU:s medlemsländers ambassadörer har enats om rådets ståndpunkt om en ny lag för att värna mediefrihet, pluralism och oberoende i EU. European Media Freedom Act (EMFA) kommer att upprätta ett gemensamt ramverk för medietjänster på EU:s inre marknad och införa åtgärder som syftar till att skydda journalister och medieleverantörer från politisk inblandning och samtidigt göra det lättare för dem att verka över EU:s inre gränser.

Jag är mycket glad över att EU:s medlemsländer har nått denna överenskommelse. Mediefrihet är grundläggande för ett demokratiskt samhälle, men den står inför allt större hot, både inom EU och utomlands. Rådets ståndpunkt om EMFA stärker skyddet för medieleverantörer och deras källor och ger de nationella tillsynsmyndigheterna ett större ansvar för att samarbeta och ge kommissionen råd om hur den inre marknaden för medietjänster ska fungera, samtidigt som det säkerställer att det unika medielandskapet i varje medlemsstat kan fortsätta att frodas. Parisa Liljestrand, Sveriges kulturminister (avbildad)

Ett växande hot mot mediefriheten

Den föreslagna förordningen svarar på stigande oro i EU om politisering av media samt saknas öppenhet medieägande och tilldelning av statlig reklam till leverantörer av medietjänster. Den strävar efter att införa skyddsåtgärder bekämpa politisk inblandning i redaktionella beslut för både privata och public service medieleverantörer, skydda journalister och deras källor, och garantera mediefrihet och pluralism.

En ny styrelse för mediatjänster

EMFA bygger på bestämmelserna i 2018 års direktiv om audiovisuella medietjänster (AVMSD), särskilt genom att föreslå ett nytt Europeiska styrelsen för medietjänster för att ersätta tillsynsgruppen (ERGA) inrättad enligt AVMSD. Styrelsen kommer att bestå av nationella mediemyndigheter och kommer att ge råd och stödja kommissionen för att främja en konsekvent tillämpning av nyckelbestämmelserna i den nya lagen i alla medlemsländer, inklusive genom att lämna yttranden och hjälpa kommissionen att ta fram riktlinjer.

Rådets ståndpunkt

Rådets mandat bibehåller ambitionen och målen i kommissionens förslag samtidigt som det säkerställs att den nya lagen överensstämmer med befintlig EU-lagstiftning, respekterar nationella befogenheter på detta områdeoch uppnår rätt balans mellan den nödvändiga harmoniseringen och respekten för nationella skillnader.

I synnerhet rådets ståndpunkt:

• klargör medlemsländernas ansvar att garantera mångfald, oberoende och väl fungerande offentliga medieleverantörer som verkar inom deras gränser
• bestämmer omfattningen av Europeiska styrelsen för medietjänster och stärker dess oberoende
• anger bestämmelser för att stärka skydd av journalister och journalistiska källor och begränsar användningen av tvångsåtgärder som spridning av spionprogram i syfte att erhålla sådan information
• säkerställer att medlemsländerna kan anta strängare eller mer detaljerade regler än de som anges i relevanta delar av EMFA
• vidgar omfattningen av kraven på transparens, både för insyn i ägandet som föreslås gälla för alla leverantörer av medietjänster, och för insynen i statlig reklam där möjligheten till nationella undantag för små enheter är avsevärt minskad
• ger tydligare regler om förhållandet mellan mycket stora onlineplattformsleverantörer och medietjänsteleverantörer som följer reglerande eller självreglerande regimer för redaktionell kontroll och journalistiska standarder i medlemsländerna, i syfte att säkerställa att sådant innehåll behandlas med extra försiktighet

Nästa steg

Rådets ordförandeskap har nu mandat att inleda förhandlingar med Europaparlamentet när det sistnämnda har fastställt sin ståndpunkt om EMFA-förordningen. Det gemensamma målet för kommissionen, rådet och parlamentet är att avsluta förhandlingarna om EMFA-förordningen före det kommande valet till Europaparlamentet.

Bakgrund

Mediefrihet och mångfald är inskrivna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter. De senaste rapporterna från kommissionen och Media Pluralism Monitor har dock lyft fram ett antal farhågor inom EU när det gäller frågor som politisering av media, insyn i medieägandet och medietillsynsmyndigheternas oberoende.

Den 16 september 2022 offentliggjorde kommissionen sitt förslag till förordning om upprättande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden. EMFA:s förslag innehåller nya regler för att skydda mediepluralism och oberoende i EU. Viktiga delar av den nya lagstiftningen inkluderar:

• en oberoende public service-media med en stabil finansieringskälla
• insyn i medieägandet
• skydd av redaktionellt oberoende
• skyddsåtgärder för att säkerställa mediepluralism och förhindra mediekoncentration
• European Board for Media Services, en ny vakthund för mediefrihet
• Mediefrihet i EU (bakgrundsinformation)

Dela den här artikeln: