Kina-Taiwan: Sammanfattning av frågor och händelser som involverar avtalet om handel med tjänster över sundet den 11 april 2014

Avtalet om handel med tjänster över sundet är en uppföljningspakt under ramavtalet för ekonomiskt samarbete över sundet (ECFA). Syftet är att minska eller eliminera restriktioner för handel med tjänster och utöka marknads- och affärsomfattningen för tjänsteleverantörer. Genomförandet av avtalet kommer att hjälpa taiwanesiska tjänsteleverantörer att komma in på den kinesiska fastlandets marknad med att föredra behandling.

Enligt avtalet ger fastlandet Kina Taiwan tillgång till 80 undersektorer, jämfört med 64 i Taiwan för Kinas fastland - av vilka många i sak redan hade öppnats. Taiwan kommer att åtnjuta gynnsammare tillgång till den kinesiska fastlandets marknad än andra WTO-medlemmar, men ingen av de delsektorer som öppnas för Kina kommer att överträffa WTO-standarderna. Påståendet att detta är ett "ojämlikt fördrag" är ogrundat.

Inrikes granskningsprocess

Sedan avtalet undertecknades i juni 2013 har den lagstiftande Yuan hållit 20 offentliga utfrågningar om det. Ministeriet för ekonomiska frågor, rådet för fastlandets angelägenheter och relaterade organ har tillsammans organiserat mer än 110 forum med 46 industrier och 264 företagsledare, medan relevanta organ har informerat den lagstiftande Yuan tre gånger. Det är uppenbart att granskningen av avtalet inte har varit en "svart låda".

När avtalet skickades till den lagstiftande församlingen gick de styrande och oppositionspartiernas valberedningar överens om en specificerad granskning och omröstning. Men oppositionspartiets lagstiftare som agerade som kommittéordförande ignorerade uppmaningar genom att styra Kuomintangs lagstiftare att hålla möten och påbörja granskningen. När KMT:s lagstiftare hade sin tur som ordförande och satte upp avtalet på dagordningen, tvångsockuperade oppositionens lagstiftare talarstolen för att förhindra kommittéåtgärder. Som ett resultat har pakten stannat i den lagstiftande Yuan i nio månader.

Den 17 mars förklarade en ordförande i KMT:s utskott att avtalet hade godkänts i utskottet. Det var detta som utlöste studentprotesten. KMT-kaukuset har offentligt bett om ursäkt för de procedurmässiga bristerna i att skicka servicepakten till golvet och gick med på att återlämna den till kommittén för granskning artikel för artikel.

Oppositionslagstiftare har fortsatt att störa lagstiftningsarbetet, men hindrat KMT:s lagstiftare från att komma in i utskottsrummet och paralysera alla åtgärder på avtalet.

Protester

Studenter ockuperade den lagstiftande kammaren olagligt den 18 mars i en protest mot servicepakten, vilket förlamade den lagstiftande Yuans verksamhet och blev kvar i kammaren i mer än tre veckor. Den 23 mars gick demonstranter med tvång in i och ockuperade Executive Yuan, förstörde allmän egendom och störde regeringens administration. Eftersom den verkställande Yuan är regeringens administrativa nervcentrum var det nödvändigt att använda polisens makt för att avlägsna demonstranterna.

Polisens åtgärder skilde sig inte från dem som användes i något demokratiskt land. Påståenden från vissa demonstranter och kritiker om att vräkningen var ett "blodigt förtryck" är grova förvrängningar av fakta. Polisen iakttog all tänkbar återhållsamhet. Bland de som fick lindriga skador i händelsen fanns både demonstranter och poliser.

Medan vissa protestanhängare har beskrivit studenternas agerande som "fredliga, rimliga och rationella", är det svårt att föreställa sig något demokratiskt land som tolererar ockupationen av sina lagstiftande och verkställande kontor. Demonstranterna trängde sig in i regeringsbyggnader och skadade mycket allmän egendom både under inresan och genom deras långvariga ockupation. De bröt sig också in i myndigheters datorer och filer. Reparationskostnaderna kommer att bli mycket betydande.

Studenterna drog sig tillbaka från den lagstiftande kammaren på kvällen den 10 april, även om några demonstranter stannar utanför den lagstiftande Yuan.

Regeringens svar på krav

Regeringen har hörsammat demonstranternas krav på ett positivt sätt. Den styrande Kuomintang-kaukusen i den lagstiftande Yuan har gått med på att återlämna avtalet till kommittén för granskning artikel för artikel. Den verkställande Yuan har lämnat in ett utkast till tillsynsmekanism för förhandlingar över sundet till den lagstiftande Yuan. Den verkställande Yuan utvärderar också hållandet av en nationell konferens om ekonomiska och handelsfrågor.

Den föreslagna tillsynsmekanismen innehåller fyra steg: (1) under processen för emissionsbildning, när innehållet i ett avtal tar form; (2) kommunikation mellan relevanta organ under förhandlingar; (3) rapportering till den lagstiftande Yuan om det huvudsakliga innehållet före undertecknandet av avtalet; och (4) efter undertecknandet, avslöjande av detaljerad information som bedömts vara känslig i de föregående stegen.

Tillsynsmekanismen omfattar intern kommunikation mellan administrativa myndigheter, interaktion mellan den lagstiftande och den verkställande grenen, övervakning av den lagstiftande Yuan, kommunikation med relevanta grupper och förklaringar till allmänheten.

President Ma Ying-jeou har också upprepade gånger erbjudit sig att diskutera frågan med studenter på presidentkansliet på ett öppet, offentligt sätt utan förutsättningar.

Den 7 april bekräftade president Ma demonstranternas beslut att dra sig ur den lagstiftande kammaren. Ma påpekade att opinionsundersökningar visar att en majoritet av allmänheten förespråkar ett snabbt övertagande av tillsynsmekanismen tillsammans med samtidig genomgång av tjänstepakten artikel för artikel, och uppmanade den lagstiftande Yuans president Wang Jin-pyng och lagstiftare över partigränserna att svara på folkets vilja genom att införa mekanismen så snart som möjligt under den nuvarande lagstiftande sessionen.

President Ma uppmanade också oppositionens lagstiftare att inte hindra en specificerad granskning av kommittén av serviceavtalet, med tanke på att en sådan procedur kom överens om av de styrande och oppositionella valmötena, och var det första kravet från demonstranterna.

Förtydligande av felaktiga framställningar av fakta

Regeringen har också klargjort flera felaktiga framställningar om fakta som har använts i opposition till avtalet, inklusive påståenden om att det kommer att leda till utbredd arbetslöshet och föra med sig en tillströmning av invandrare från Kinas fastland. Faktum är att en studie från Taipei-baserade Chung-Hua Institution for Economic Research indikerar att tjänstepakten kommer att skapa cirka 12,000 37 jobb i Taiwan, samtidigt som tjänsteexporten till Kinas fastland ökar med 12 procent, eller NT$394 miljarder (XNUMX miljoner USD).

Antalet anställda kinesiska investerare som kommer att kunna ta in i Taiwan kommer också att begränsas, med en övre gräns på sju för företag som investerar mer än 500,000 495 USD. Den nuvarande situationen visar hur investeringar på det kinesiska fastlandet inte bara tillför kapital till Taiwans industrier och finansmarknad, utan också skapar jobb för människor i Taiwan. De 2014 investeringsfallen på det kinesiska fastlandet som godkändes i slutet av januari 870, med investeringar på 264 miljoner USD, har endast tagit in 9,624 verkställande chefer, specialister och familjemedlemmar, samtidigt som de sysselsätter XNUMX XNUMX taiwaneser. Tjänsteavtalet ger inte kinesiska investerare, förvaltare eller tekniska specialister på fastlandet obegränsade inresetillstånd eller långtidsboende.

I samband med den aktuella kontroversen har vissa kritiker hävdat att Taiwans frihet och demokrati har gått tillbaka under de senaste sex åren. Protesterna mot tjänsteavtalet är dock bara ett exempel på ett mycket öppet samhälle med hög tolerans för att uttrycka olika åsikter.

Den icke-statliga organisationen Freedom House har klassificerat Taiwan som en fri nation under 18 år i rad, vilket ger den 1 eller 2 poäng i både politiska rättigheter och medborgerliga friheter under de senaste sex åren. På Freedom House-skalan klassificeras ett poäng från ett till 2.5 som gratis; tre till fem delvis fria; och sex och uppåt, inte gratis. Under samma period har det amerikanska utrikesdepartementet gett Taiwan positiva recensioner när det gäller personlig frihet, yttrande- och pressfrihet samt medborgerliga och politiska rättigheter.

Dessutom har ett antal viktiga steg tagits när det gäller mänskliga rättigheter, inklusive ratificeringen av FN:s internationella konvention om medborgerliga och politiska rättigheter och internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter 2009, och antagandet av lagstiftning som kräver att alla inhemska rättigheter lagar och förordningar bringas i överensstämmelse med konventionerna. År 2011 antog den lagstiftande Yuan också verkställighetslagen för konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor för att säkerställa att jämställdhetsreglerna uppfyller högsta standard.

Kritiker har också hänvisat till en underliggande politisk agenda som involverar förbindelserna med Kinas fastland. President Ma har dock upprepade gånger betonat administrationens politik att upprätthålla status quo över sundet av inget enande, inget oberoende och ingen användning av våld. En överväldigande majoritet av allmänheten stöder detta tillvägagångssätt. Regeringen har främjat tjänsteavtalet enbart för att stimulera Taiwans tjänstesektor och bidra till att skapa förutsättningar som gynnar landets deltagande i regional ekonomisk integration.

Lösning av kontroversen

President Ma har bekräftat den ordnade, fridfulla karaktären av sit-in den 30 mars på Ketagalan Boulevard, samtidigt som han noterar att serviceavtalet måste hanteras av den lagstiftande Yuan; Att ockupera den lagstiftande kammaren är inte sättet att lösa frågan. Nyckeln till resolutionen är ett snabbt återinförande av lagstiftningsverksamheten så att både tillsynsmekanismen och tjänsteavtalet kan ses över och röstas om punkt för punkt.

Avtalets betydelse

Om tjänsteavtalet inte godkänns kommer viktiga ekonomiska fördelar att gå förlorade, som beskrivits ovan. Ett förkastande av avtalet kommer också att skada Taiwans trovärdighet i det internationella samfundet, hämma ansträngningarna att liberalisera handeln och påverka landets möjligheter att gå med i regionala handelsblock som Trans-Pacific Partnership (TPP) och Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP). En sådan utveckling skulle vara skadlig för Taiwans ekonomiska framtid.

Dela den här artikeln: