Utvecklingspolitiska Forum Afrika toppmötet organiserades av Friends of Europe

Andris PIEBALGS, Bryssel, 24 juni 2014

"Introduktion: Afrika idag

På några decennier har Afrika tagit sig ur skuggorna av kolonialt styre, apartheid, förlamande skulder och ekonomisk stagnation. Det har gått in i en ny era av oöverträffad ekonomisk och demografisk tillväxt. Idag är det den mest dynamiska kontinenten, som anses vara världens "reservoar". Den har ett antal tillgångar som kommer att vara avgörande för dess förmåga att frigöra sin fulla potential. Låt mig bara lyfta fram två.

"[1. Ekonomisk dynamik]

"För det första finns det tillväxt. Mellan 2003 och 2011, medan stora delar av världen var fast i lågkonjunktur, växte den genomsnittliga BNP i Afrika med 5.2 procent. 2012 var åtta av de tio snabbast växande ekonomierna afrikanska.

"[2. Den yngsta kontinenten]

"För det andra finns det mänskligt kapital. Afrika har den snabbast växande befolkningen i världen – och den yngsta också. År 1900 representerade Afrika 7 % av världens befolkning, idag representerar det 16 % och det uppskattas att år 2100, det kommer att representera 38% Mellan 2010 och 2015 kommer Afrikas befolkning i arbetsför ålder att mer än fördubblas, och år 2050 kommer en fjärdedel av världens befolkning i arbetsför ålder att vara afrikaner.

Annons

"Utmaningar framöver (fallgropar)

"Du kommer alltså att hålla med om att Afrikas framsteg i många avseenden har varit häpnadsväckande. Och med mycket av dess potential fortfarande outnyttjad ser vägen framåt lovande ut. Det kommer dock att finnas många fallgropar att undvika på vägen. För Afrika är också en Kontrasternas kontinent Ett antal enorma utmaningar hindrar den fortfarande från att fullt ut utnyttja sin potential.

"För det första är styrning fortfarande ett problem. 2013 års Mo Ibrahim-index visade att även om de flesta afrikanska länder hade upplevt en utbredd mänsklig utveckling och förbättrade ekonomiska möjligheter sedan 2000, hade medelpoängen i kategorin säkerhet och rättsstat minskat kraftigt.

"För det andra, våldsam konflikt och hot om extremism fortsätter att förfölja kontinenten. Konflikterna i Centralafrikanska republiken, Mali, Sydsudan och Somalia i synnerhet har rönt rubriker över hela världen.

"För det tredje är hungersnöd, pandemier och klimatförändringar en ständigt närvarande fara.

"Och för det fjärde döljer solida ekonomiska resultat fortfarande enorma ojämlikheter, som kan visa sig destabiliserande. I Afrika söder om Sahara har antalet människor som lever på mindre än 1.25 dollar per dag minskat från 56 till 41 procent. Och ändå är detta den enda regionen där antalet människor som lever i extrem fattigdom har ökat stadigt – från 290 miljoner 1990 till 414 miljoner 2010. Sammanlagt bor mer än en tredjedel av världens fattiga i Afrika söder om Sahara.

"Kort sagt, idag är det dags att äntligen släppa lös Afrikas enorma och oöverträffade potential. Och jag är mycket säker på att detta kan göras. Under de senaste åren har jag märkt en stark vilja bland både afrikanska ledare och medborgare att förändra synen på Afrika. De vill att Afrika ska bli en kontinent av möjligheter och framgång snarare än ett land med svältande barn och fattigdom. De vill att tidigare och omotiverade stereotyper ska försvinna en gång för alla. I detta avseende anger Afrikanska unionens långsiktiga strategi, Agenda 2063, en vision och en plan för att fullt ut utnyttja Afrikas potential för att ge sitt folk en ljusare framtid.

"Mer än någonsin tar Afrika sitt öde i egna händer medan Europa är redo att förbli Afrikas ståndaktiga och pålitliga partner för att göra sin vision till verklighet.

"EU-Afrika: ett privilegierat partnerskap

"Toppmötet mellan EU och Afrika som ägde rum i april förra året visade än en gång den privilegierade relation som båda kontinenterna har. EU är Afrikas främsta utvecklingspartner. Det är dess största handelspartner och dess främsta investerare.

"Trots den ekonomiska krisen anslog EU som helhet 2012 18.5 miljarder euro, eller 45 procent av det globala biståndet, till Afrika. Mellan nu och 2020 kommer bara kommissionen att tillhandahålla mer än 28 miljarder euro i utvecklingsbistånd till Afrika.

"Aid fungerar verkligen, mina damer och herrar.

"Tack vare EU:s utvecklingsbistånd har sedan 2004 omkring 14 miljoner nya elever gått in i grundskolan och mer än 70 miljoner människor har blivit anslutna till förbättrat dricksvatten över hela världen. Under samma period har EU hjälpt till att bygga eller renovera mer än 8,500 2007 hälsovård Mellan 2012 och 600 bidrog EU till att ge tillgång till elektricitet till över 80 XNUMX hushåll i Afrika, med omkring XNUMX XNUMX jobb som skapades inom energisektorn.

"Dessa fantastiska resultat har varit möjliga eftersom givare och partnerländer har arbetat tillsammans för att uppnå dem. Och ändå, med millennieutvecklingsmålens deadline bara cirka 500 dagar kvar, återstår mycket att göra. Framstegen har varit ojämna och de flesta länder söder om Sahara är fortfarande Vi måste alla fördubbla våra ansträngningar för att avsluta det oavslutade arbetet och sätta Afrika på vägen mot inkluderande och hållbar tillväxt för gott.

Strategi för inkluderande och hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning genom Agenda för förändring

"De enorma förändringarna i många afrikanska länder och utvecklingsländer, och en övertygelse om att vi kunde och borde få ännu bättre resultat för att utrota fattigdomen från våra utvecklingsfonder var några av faktorerna i mitt beslut att genomföra en grundläggande reform av EU:s utvecklingspolitik för att göra det ännu mer fokuserad och effektiv.

"Med Agenda for Change har EU satt upp en strategi som går utöver symptomen för att ta itu med själva grundorsakerna till fattigdom. Den bygger på tre principer: att rikta våra medel till de länder som har störst behov; koncentrera medel till ett begränsat antal av strategiska sektorer där vi kan ha störst genomslag, och med särskild vikt vid resultat.

"Under de senaste tre åren har vi satt dessa principer i verket.

Differentiering

"I dagens värld kan vi inte samarbeta med Kina, Indien eller Brasilien som vi gör med Senegal, Somalia eller Bangladesh. I förhandlingarna om den fleråriga finansiella ramen för att fastställa EU:s budget från 2014 till 2020 lyckades vi upprätthålla höga nivåer Vår biståndsbudget, som uppgår till 50.1 miljarder euro, kommer främst att riktas till de fattigaste länderna där vårt bistånd verkligen har ett mervärde. Faktum är att 70 procent av EU:s bilaterala samarbete kommer att allokeras till de minst utvecklade länderna och andra låg- Med 24 av de 25 fattigaste länderna 2013 belägna i Afrika, kommer kontinenten att vara vår viktigaste partner.

Koncentration av biståndet

"Fokus på vårt stöd kommer att riktas mot tre kritiska sektorer för utveckling som identifierats av Agenda for Change. De är för det första mänskliga rättigheter, demokrati och andra nyckelelement i god förvaltning; för det andra, drivkrafter för inkluderande och hållbar tillväxt – särskilt jordbruk och energi; och för det tredje, mänsklig utveckling.

"Mänsklig utveckling kommer att förbli en nyckelfaktor i vår utveckling. Vi kommer därför att fortsätta att anslå minst 20 % av EU:s finansiering till hälsa och utbildning.

”Det innebär till exempel att EU kommer att mer än fördubbla sin finansiering för vacciner och immunisering världen över, från 10 miljoner till 25 miljoner euro per år. Vi stärker också vårt stöd till det globala partnerskapet för utbildning, vars mål är att uppnå universella utbildningsmål genom att sätta alla 57 miljoner barn i grundskoleåldern i skolan och ge inlärning av god kvalitet. Kommissionen planerar att fördubbla sitt bidrag till partnerskapet vid påfyllningskonferensen den 26 juni.

"På samma sätt, för att undkomma fattigdom, måste länder kunna föda sina människor och säkra deras energiförsörjning. Det är därför vi ser jordbruk och energi som katalysatorer för hållbar tillväxt. Under de kommande sju åren, jordbruk och livsmedelssäkerhet kommer att vara en fokussektor i mer än 30 afrikanska länder. I dagens värld av överflöd är det verkligen oacceptabelt att se svältande barn, som jag har sett till exempel i Somalia och Djibouti. Mer än 3 miljarder euro kommer att tilldelas för att stödja hållbar jordbruksverksamhet och cirka 3.5 miljarder euro för att bekämpa hämning.

"Energi kommer också att vara en viktig fokussektor. Under initiativet Hållbar energi för alla kommer EU att allokera mer än 3 miljarder euro till energi under de kommande 7 åren, vilket i sin tur kommer att öka investeringar som överstiger 15 miljarder euro. Jag tillkännagav nyligen lanseringen av 16 energiprojekt i nio afrikanska länder under vårt nya landsbygdselektrifieringsprogram. Dessa åtgärder kommer att leda till projekt som ger el till mer än 2 miljoner människor på landsbygden och kommer att föra oss närmare vårt mål att ansluta 500 miljoner människor till 2030.

"Så tillväxt är en viktig faktor i utvecklingen. Ändå får vi inte glömma hur ömtålig den kan vara utan solida institutioner och styrelseformer att stödja det. Den arabiska våren har visat att det finns en verklig törst efter transparens, ansvarighet och respekt för mänskliga rättigheter. Det är anledningen till att 25 procent av de medel vi fördelar kommer att gå till branscher med anknytning till god samhällsstyrning, inklusive stöd till civilsamhället.

"Utöver dessa tre huvudprinciper under Agenda för förändring måste jag lägga till ett ord om vårt stöd för fred och säkerhet. Vi har alla i åtanke de fruktansvärda bilderna av våld i Centralafrikanska republiken eller Sydsudan. EU spelar en avgörande roll i de länder som slits sönder av konflikter som förstör alla utvecklingsvinster och driver tillbaka miljontals människor i extrem fattigdom.

"Vi har bidragit med mer än 1.2 miljarder euro sedan 2004 för att hjälpa till att finansiera Afrika-ledda fredsstödjande operationer, i Somalia, Sudan, Mali eller CAR.

Post-2015

"Damer och herrar,

"Afrika-EU-partnerskapet handlar inte bara om konkreta projekt och utvecklingsbistånd. Det handlar också om att samarbeta i globala politiska frågor – som post 2015-agendan.

"Det som står på spel är avgörande: det handlar om att sätta världen på rätt spår mot fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling.

"EU gjorde sin ståndpunkt tydlig förra året. Vi anser att ramverket efter 2015 bör ha fattigdomsutrotning och hållbar utveckling i centrum och inkludera fem huvudelement: grundläggande levnadsstandard; inkluderande och hållbar tillväxt; hållbar förvaltning av naturresurser; rättvisa, jämlikhet och rättvisa, och fred och säkerhet.

"När Afrikanska unionen antog sin gemensamma ståndpunkt om ramverket efter 2015 i januari förra året var jag mycket glad över att se att den ligger extremt nära EU:s ståndpunkt. Under det senaste toppmötet mellan Afrika och EU insåg afrikanska och europeiska ledare att definitionen av post-2015 agenda ger – och jag citerar – en "unik möjlighet att förverkliga vår gemensamma vision om en fredlig, rättvis och rättvis värld som är fri från fattigdom och som respekterar miljön".

"Båda sidor har också åtagit sig att "arbeta i partnerskap för att stödja definitionen och av en ambitiös, inkluderande och universell utvecklingsagenda efter 2015 som bör förstärka det internationella samfundets engagemang för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling".

"Vi måste nu omvandla dessa fina ord till verklig handling genom att engagera oss ytterligare i åtgärderna för att upprätta en ambitiös agenda inför de mellanstatliga förhandlingarna 2015.

Slutsats: Framtida relationer med Afrika

"Damer och herrar,

"Tiden har kommit för Afrika och Europa att lämna den traditionella givare-mottagare-relationen bakom sig och att utveckla en gemensam långsiktig vision för våra relationer i en globaliserad värld.

"Det är därför vi har kommit överens om att bygga en stark politisk relation och samarbeta nära inom ett brett spektrum av prioriterade områden – från fred och säkerhet till social och mänsklig utveckling och ekonomiskt och handelssamarbete. Vår relation bygger på gemensamma värderingar, gemensamma intressen och Det strävar efter att föra Afrika och Europa närmare varandra genom ett starkare ekonomiskt samarbete och en mer hållbar utveckling, där båda kontinenterna lever sida vid sida i fred, säkerhet, demokrati, välstånd, solidaritet och mänsklig värdighet.

"Vårt är ett partnerskap av ömsesidiga intressen. När terroristaktiviteter sprids i Afrika eller migrationsströmmar blir ohanterliga, hotar de Afrika och Europa. Likaså när Afrikas tillväxt ökar eller handeln mellan Afrika expanderar, är möjligheterna för både Afrika och Europa uppenbara. .

"Vi kanske inte är överens om allt, men med en känsla av gemensamt ansvar kan vi arbeta tillsammans för att hitta gemensamma lösningar. Det är vad ett partnerskap av jämlikar handlar om. Det är ett partnerskap som vi kan och måste sträva efter."

Dela den här artikeln: