Statligt stöd: Kommissionen godkänner Storbritanniens översvämningsåterförsäkringssystem

Europeiska kommissionen har godkänt enligt EU:s regler för statligt stöd ett brittiskt återförsäkringssystem som syftar till att säkerställa tillgången till inhemsk försäkring till överkomliga priser för översvämningsrelaterade skador. Systemet ("Flood Re") kommer att inrätta en pool för att tillhandahålla återförsäkring för översvämningsriskelementet från de hushåll som anses löpa hög risk för översvämning. Det kommer delvis att finansieras av en branschgemensam avgift, som kan ge poolen en ekonomisk fördel jämfört med dess konkurrenter och innebära statligt stöd. Kommissionen har dock dragit slutsatsen att systemet är förenligt med EU:s regler om statligt stöd, eftersom ett sådant försäkringsskydd annars kanske inte är tillräckligt tillgängligt på den privata marknaden., och systemet åtgärdar marknadsmisslyckandet utan att snedvrida konkurrensen i onödan.

Kommissionär Margrethe Vestager (bilden), ansvarig för konkurrenspolitiken, sa: "Dagens beslut säkerställer att försäkringsskydd mot höga översvämningsrisker är tillgängligt till överkomliga priser för de brittiska medborgare som behöver det mest, eftersom de bor i regioner som är sårbara för översvämningar. Det är en bra illustration av hur kommissionen och medlemsländerna kan arbeta tillsammans för att utforma effektiva biståndsåtgärder som bidrar till viktiga offentliga politiska mål."

I november 2014 anmälde Storbritannien till kommissionen planer på att inrätta Flood Re, en ideell pool för översvämningsriskåterförsäkring, som kommer att drivas och finansieras av försäkringsbolag. Flood Re syftar till att förhindra ett marknadsmisslyckande för inhemska fastighetsförsäkringar i vissa områden genom att tillåta försäkringsgivare att överföra de högsta översvämningsriskelementen till poolen till en fastställd premie. Villkoren för systemet tillåter försäkringsgivare att förena risken – de kommer att betala ersättningar till försäkringstagarna som vanligt på översvämningsrisker som överförts till poolen och sedan återkräva dessa kostnader från systemet. Samtidigt säkerställer det överkomliga priser för försäkringstagaren, dvs. slutkonsumenten, med tanke på att deras premier är begränsade för försäkringsgivare som deltar i systemet. Deltagande i systemet är frivilligt och försäkringsgivarna behåller också möjligheten att återförsäkra sådana risker på den allmänna återförsäkringsmarknaden.

Poolen kommer att finansieras helt av den brittiska inhemska fastighetsförsäkringsbranschen själv genom premier som överförs av försäkringsbolagen samt en avgift som tas ut av alla försäkringsbolag som är aktiva på marknaden, beroende på marknadsandel. Eftersom Flood Re skulle vara den enda översvämningsåterförsäkraren som drar nytta av denna avgift, skulle den kunna ge den en ekonomisk fördel gentemot sina konkurrenter och därför utgöra statligt stöd i den mening som avses i EU:s regler.

Kommissionen bedömde om sådant stöd kunde anses vara förenligt med EU-fördragets regler, som tillåter vissa kategorier av stöd som främjar mål av gemensamt intresse, förutsatt att snedvridningen av konkurrensen är begränsad. Den drog slutsatsen att systemet underlättar tillhandahållandet av översvämningsförsäkringsskydd till överkomliga priser i områden där inget eller otillräckligt skydd annars skulle vara tillgängligt. Den fann vidare att stödet är lämpligt och proportionellt för att uppnå detta mål. Dessutom är systemet öppet på samma villkor för alla företag som tillhandahåller inhemsk fastighetsförsäkring i Storbritannien. Detta kommer att säkerställa att snedvridningen av konkurrensen minimeras.

Slutligen är systemet en övergångsåtgärd som kommer att fasas ut efter en beräknad period på 20 till 25 år, då marknadsförhållandena bör göra det möjligt för försäkringsgivare att prissätta översvämningsförsäkringar beroende på risk men till överkomliga nivåer. För att göra den riskreflekterande prissättningen av en sådan inhemsk översvämningsförsäkring hållbar har de brittiska myndigheterna under denna period åtagit sig att investera i infrastruktur för att förbättra hanteringen av översvämningsrisker i Storbritannien. Till exempel planeras ett särskilt program för att förbättra översvämningsskyddet 2015-2016. Vidare kommer en standardmall för översvämningsriskrapporter att tillhandahållas försäkringsgivare med information om effekterna av de åtgärder som genomförts när det gäller motstånd och motståndskraft för att underlätta reflektionen av översvämningsriskhantering i försäkringsavtal.

Kommissionen drog därför slutsatsen att systemet var förenligt med EU:s regler om statligt stöd.

Dela den här artikeln: