EU-Azerbajdzjan: Främja fred

Av Anna van Densky i Baku 

Besöket av medordförandena för Minskgruppen i Erevan och Baku den 25-26 oktober förväntades inte bli ett genombrott i konfliktlösningsprocessen i Nargorno-Karabach, men OSSE:s fredsskapande instituts långsamma takt öppnar en möjlighet för EU att uppmuntra två nationers närmande och dela sina erfarenheter av integration mellan rivalerna för att skapa en varaktig fred.

Vid sidan av den formella förhandlingsprocessen som har pågått i mer än två decennier saknas fortfarande det välbehövliga förtroendet mellan Armenien och Azerbajdzjan, vilket har gjort framstegen minimala. Samtidigt har EU:s ambition att etablera sig som en global aktör en chans att uppfyllas genom att bidra till frysta konfliktlösningar i sitt grannskap som ett komplement till OSSE:s insatser.

Tröttheten i Azerbajdzjans samhälle gentemot Nagorno-Karabach-frågan är nästan påtaglig i Baku inför OSSE:s Minsk-grupps medordföranden besök i huvudstaden. Trots fyra FN-resolutioner är den första av de sammandrabbningar som utbröt mellan två tidigare sovjetrepubliker efter Sovjetunionens kollaps fortfarande olösta. Inom Azerbajdzjans politiska ledning finns det dock en förståelse för att de diplomatiska vägarna till en lösning inte är uttömda, och Minsk-gruppens ansträngningar kanaliserar fortfarande processen i rätt riktning, vilket minskar spänningarna.

Dess långsamma takt får fler aktörer till en idé om att ansträngningarna från ett formellt institut som Minskgruppen bör förstärkas av det civila samhällets mer aktiva engagemang i förtroendeskapande åtgärder. I mer än två decennier av utdragna konflikter saknas fortfarande förtroende dramatiskt som ett element som kan hålla nyckeln till en varaktig lösning mellan två nationer, vilket skulle bidra väsentligt till hela regionens välbefinnande, både politiskt och ekonomiskt.

Genom att återuppstå ur askan av två världskrig har Europa oöverträffad erfarenhet av försoning och integration mellan tidigare rivaler – det är den erfarenheten som landet kan dela med motståndarna i Sydkaukasien. EU:s intresse av att lösa konflikten går utöver ett intresse av energiresurserna i Kaspiska havet, som är rikliga på olja och gas – grannskapets säkerhet och stabilitet står på spel. Det finns också andra viktiga faktorer för EU, vilket gör dess engagemang i konfliktlösning så viktigt.

Om Turkiet tidigare var en modell för en sekulär stat med en islamisk tradition, nu går äran verkligen till Azerbajdzjan – multikulturellt och multietniskt, det har skapat en respektfull miljö för olika samhällen, inklusive judar när det gäller att återställa sina synagogor, som drabbades av en nedgång. under sovjettiden, och är numera fredligt samexisterande med moskéer.

EU:s grannskapspolitik och senare det östliga partnerskapet har prioriterat konfliktlösningar, men hittills har inga betydande åtgärder vidtagits för att genomföra sådana avsikter. Nästan traditionellt pekar EU på OSSE:s Minskgrupp som ansvarig institution, men denna inställning är nu definitivt föråldrad. Komplexiteten i den utdragna Nagorno-Karabach-konflikten kräver en heltäckande strategi för att hantera känslor, fördomar och trauman. Den formella politiska processen, som har utvecklats i en hastighet som tillåts av retrospektiva samhällen, ligger fortfarande nära tragedier från det förflutna. Även om man knappast kan förvänta sig att en Robert Schuman-liknande personlighet ska dyka upp i Kaukasus politiska landskap, kan man vara säker på att hans idéer kommer att finna många anhängare om de introduceras med övertygelse och envishet av EU-diplomaterna.

Dela den här artikeln: