Europeiska unionens samarbete med Afrika om migration

På grundval av dess Globalt tillvägagångssätt för migration och mobilitet (GAMM) – den övergripande ramen för EU:s externa migrations- och asylpolitik – EU är engagerad i en bred dialog med länder på den afrikanska kontinenten om migration och rörlighet på bilateral, regional och kontinental nivå:

1. Kontinental nivå med Afrikanska unionen (AU). En tangent politisk förklaring om migration och rörlighet godkändes av stats- och regeringscheferna vid toppmötet mellan EU och Afrika i april 2014. Det upprepade parternas gemensamma åtagande att bland annat bekämpa irreguljär migration och att ta itu med alla dess relevanta aspekter, inklusive förebyggande, stärkt migration och gränsförvaltning, återvändande och återtagande, samt ta itu med de grundläggande orsakerna till irreguljär migration. Ovan nämnda deklaration stöds av en Handlingsplan (2014-17), och nödvändiga ekonomiska resurser.
2. Regional nivå, med politiska dialoger med länder längs den västra migrationsvägen (Rabat-processen) och den östra migrationsvägen (Khartoum Processen). Dessa dialoger stöds av konkreta handlingsplaner och ekonomiska resurser. EU har också lanserat de nya programmen för regional utveckling och skydd (RDPP) i Nordafrika och Afrikas horn.
3. Bilateral nivå, med ett brett utbud av program- och projektstöd, som syftar till att bidra till institutionella reformer och lagstiftningsreformer och kapacitetsuppbyggnad i partnerländer, samt specifika politiska avtal som slutits med Marocko, Tunisien, Kap Verde och Nigeria, och ytterligare ett undertecknades i anslutning till toppmötet i Valletta med Etiopien. Dessa politiska överenskommelser stöds av konkreta EU-finansierade åtgärder.

   Dessutom sker samarbete med afrikanska länder inom Partnerskapsavtal för Afrika, Västindien och Stilla havet (AVS). undertecknades i Cotonou i juni 2000. I juni 2012 godkände AVS-EU-rådet tre uppsättningar av rekommendationer om (a) viseringar, (b) remitteringar och (c) återtagande. AVS-EU:s ministerråd i maj 2015 godkände också rekommendationer om att intensifiera kampen mot människohandel och smuggling av migranter.

1. Kontinental nivå

Vad är dialogen mellan EU och Afrika om migration och rörlighet?

Ocuco-landskapet Afrika-EU-partnerskap för migration, rörlighet och sysselsättning (MME). lanserades under Afrika-EU-toppmötet i december 2007, där Gemensam EU-Afrika-strategi och Första handlingsplanen (2008-2010) antogs. Toppmötet mellan EU och Afrika 2014 gav ny fart åt samarbetet om migration: Utöver deklarationen om migration och rörlighet, handlingsplan 2014-2017 antogs också, med fokus på följande prioriteringar:

• Kampen mot människohandel
• Remitteringar
• Diaspora
• Rörlighet och arbetskraftsmigration (inklusive rörlighet inom Afrika)
• Internationellt skydd (inklusive internt fördrivna personer)
• Irreguljär migration

2. Regional nivå

Vad är Rabatprocessen?

Rabatprocessen, som lanserades vid den första euroafrikanska ministerkonferensen om migration och utveckling i juli 2006, samlar regeringar i 55 europeiska och afrikanska länder från Nord-, Väst- och Centralafrika, tillsammans med Europeiska kommissionen och ECOWAS (ECOWAS). Målet är att stärka dialogen och samarbetet om migration (laglig migration och rörlighet; förebyggande av irreguljär migration och åtgärder för att motverka den; migration och utveckling; internationellt skydd), samt att identifiera gemensamma prioriteringar för att utveckla operativ och praktisk samverkan. drift.

Rabatprocessen leds av en styrkommitté som består av fem EU-medlemsstater (Belgien, Frankrike, Italien, Portugal och Spanien), fem partnerländer (Burkina Faso, Ekvatorialguinea, Mali, Marocko och Senegal) samt Europeiska kommissionen och ECOWAS.

Rabatprocessen har skapat en solid och fruktbar dialog mellan EU och partnerländerna och har främjat ett utökat samarbete genom genomförandet av bilaterala, subregionala, regionala och multilaterala initiativ. Seahorse Atlantic Network är ett exempel på ett konkret samarbete på regional nivå mellan Spanien, Portugal, Senegal, Mauretanien, Kap Verde, Marocko, Gambia och Guinea Bissau. Det möjliggör informationsutbyte mellan myndigheter för att förhindra irreguljär migration och gränsöverskridande brottslighet. Ett annat exempel på konkreta åtgärder kommer från den tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF), från vilken EU finansierar ett projekt på 10 miljoner euro för att stödja den fria rörligheten för personer och migration i Västafrika. Projektet genomförs i gemensam ledning med International Organization for Migration (IOM) med det övergripande målet att stödja ett effektivt genomförande av ECOWAS Free Movement of Persons Protocols och ECOWAS Common Approach on Migration.

Ocuco-landskapet fjärde euro-afrikanska ministerkonferensen om migration och utveckling ägde rum i november 2014. Den antog Romdeklarationen och program för 2015-17, som identifierade två tematiska prioriterade områden för framtida åtgärder: 1) stärka kopplingen mellan migration och utveckling, och 2) förebygga och bekämpa irreguljär migration och relaterade brott. Den införde också internationellt skydd som en av de fyra pelarna för samarbete för att anpassa dem till den globala metoden för migration och rörlighet (GAMM).

Vad är Khartoumprocessen?

Khartoumprocessen (EU Horn of Africa Migration Route Initiative) som formellt lanserades för ett år sedan, vid en ministerkonferens i november 2014 i Rom, är en regional dialog om migration mellan EU:s medlemsstater och 9 afrikanska länder från Afrikas horn och transitländer (Djibouti, Etiopien, Eritrea, Kenya, Somalia, Sydsudan, Sudan, Egypten och Tunisien), samt Europeiska kommissionen, Afrikanska unionens kommission och Europeiska utrikestjänsten. Målet är att etablera en långvarig dialog om migration och rörlighet som syftar till att stärka det nuvarande samarbetet, bland annat genom identifiering och genomförande av konkreta projekt. Som anges i Ministerförklaring av den 28 november 2014, kommer dialogen initialt att fokusera på att ta itu med människohandel samt smuggling av migranter.

Khartoumprocessen leds av en styrkommitté som består av fem EU-medlemsstater (Italien, Frankrike, Tyskland, Storbritannien, Malta), fem partnerländer (Egypten, Eritrea, Etiopien, Sydsudan, Sudan) samt Europeiska kommissionen, Europeiska utrikestjänsten (EEAS) och Afrikanska unionens kommission på den afrikanska sidan. En första identifiering av behov och prioriteringar ägde rum vid det första styrkommitténs möte i Sharm el Sheikh i april 2015.

Khartoumprocessen kommer att få direkt stöd med 17.5 miljoner euro under det panafrikanska programmet för programmet "Stöd till Afrika-EU-migrations- och mobilitetsdialog". Ytterligare initiativ planeras för att genomföra åtgärder i linje med ministerdeklarationen från november 2014, inklusive ett projekt om att hantera blandade migrationsströmmar i Östafrika (5 miljoner euro under det tematiska programmet för utvecklingssamarbete – Globala allmänna nyttigheter och utmaningar (DCI-GPGC), som ska genomföras av Expertise France) och ett projekt om stöd till EU:s brottsbekämpande samarbetsväg för Afrikas internatio- nella 0.75 miljoner euro. polissamarbete). Under det kommande regionala vägledande programmet för regionen Östafrika, Sydafrika och Indiska oceanen i den elfte Europeiska utvecklingsfonden har ett tvärregionalt anslag på 11 miljoner euro också öronmärkts för migration i denna region, med särskilt fokus på Khartoumprocessen, inklusive behovet av att tillgodose internationella skyddsbehov.

Alla medlemmar i Khartoumprocessen kommer att träffas igen i slutet av november i London, särskilt i syfte att diskutera genomförandet av Valletta-handlingsplanen på Afrikas horn. Deltagarna förväntas stödja konkreta projekt för att bekämpa människohandel och smuggling av migranter i regionen.

Vad är Sahels regionala handlingsplan?

Den 20 april 2015 antog rådet Sahel regional handlingsplan 2015-2020 som ger den övergripande ramen för genomförandet av EU:s strategi för säkerhet och utveckling i Sahel, såsom den antogs och reviderades i dess slutsatser den 21 mars 2011 respektive 17 mars 2014. Denna handlingsplan godkändes av alla fem Sahel-länderna vid deras möte med den höge representanten/vicepresidenten (HRVP) Mogherini den 17 juni 2015.

Handlingsplanen ger en solid grund för att stärka EU:s fokus kring fyra områden som är mycket relevanta för stabiliseringen av regionen, nämligen förebyggande och motverkan av radikalisering; skapa lämpliga villkor för ungdomar; migration, rörlighet och gränsförvaltning; kampen mot olaglig människohandel; och transnationell organiserad brottslighet.

Vad är EU:s regionala handlingsplan för Afrikas horn?

På 26 oktober 2015, den Rådet antog EU:s regionala handlingsplan för Afrikas horn som syftar till att implementera EU:s befintliga strategiska ramverk för Afrikas horn från 2011, med hänsyn till nya utmaningar som har blivit mer uttalade och kritiska under de senaste åren, det vill säga den bredare geopolitiska ramen, flödena av blandad migration och våldsam radikalisering. Enligt handlingsplanen syftar EU:s insatser till att lösa och förebygga konflikter, främja varaktig säkerhet, stabilitet, utveckling och gott styre baserat på de demokratiska principerna om inkludering, rättsstatsprincipen och respekt för mänskliga rättigheter.

Migration och rörlighet

Människor flyttar för att fly från fattigdom och konflikter, för att söka skydd från förföljelse eller allvarlig skada, eller för att bygga ett bättre liv. För individer kan migration vara en av de mest kraftfulla och omedelbara strategierna för att minska fattigdomen. I avsaknad av sysselsättningsmöjligheter söker många unga människor bättre möjligheter genom att migrera. Den regionala handlingsplanen för Sahel och Afrikas horn kommer att fokusera på denna koppling mellan migration och utveckling. Dessutom kommer EU att fokusera på att förebygga och bekämpa irreguljär migration, smuggling och människohandel. främja internationellt skydd och organisera rörlighet och laglig migration.

Situationen i Niger, som ett stort transitland, kommer att kräva stärkta ansträngningar, särskilt för att förstärka och komplettera de åtgärder som redan inletts av uppdraget för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) EUCAP Sahel Niger.

Ungdom

Ekonomisk tillväxt är nödvändig för att skapa sysselsättning och avsevärt minska den utbredda fattigdomen och inkomstskillnaderna som fortsätter att råda över Sahel. Mer ansträngningar behövs för att skapa arbetstillfällen inom alla sektorer, särskilt för ungdomar.

EU kommer att tillhandahålla stöd som är relevant för ungdomar, inklusive utbildning och yrkesutbildning samt skapande av arbetstillfällen, och säkerställa lika möjligheter för pojkar och flickor. Ett exempel på sådan hjälp är att stärka vanliga ungdomar genom identifiering av indikatorer för att övervaka och främja utbildning och ungdomssysselsättning för att erbjuda alternativ till illegala aktiviteter/extremistiska handlingar.

Ytterligare analys av hur man kan stödja ungdomar som agenter för positiv förändring kommer också att tillhandahållas. EU kommer att bygga ungdomars motståndskraft, t.ex. genom att ytterligare främja ekonomiska möjligheter och sysselsättningsmöjligheter (genom stöd till små och medelstora företag och viktiga värdekedjor, rekrytering av lokal arbetskraft etc.) och minska ojämlikheterna i EU:s och medlemsstaternas program, där så är möjligt.

En särskild reflektion skulle också kunna inledas om demografiutmaningen för att veta hur man bättre kan hantera den. Demografi bör gradvis och mer systematiskt bli en del av den politiska dialogen med mottagarländerna. Mer allmänt kommer EU:s och medlemsstaternas instrument att mobiliseras för att förbättra social sammanhållning och ekonomisk tillväxt för alla, inklusive regional integration, särskilt genom genomförandet av utvecklingsprogrammet för ekonomiskt partnerskapsavtal (EPADP).

EU-stöd till flyktingar i de regioner som står närmast konflikterna – fallet med de regionala utvecklings- och skyddsprogrammen (RDPP)

Syftet med de regionala utvecklingsskyddsprogrammen (RDPP) är att hjälpa tredjeländer som tar emot ett stort antal flyktingar att tillgodose skydd och utvecklingsbehov hos flyktingar och asylsökande, behoven hos flyktingmottagande samhällen och stödja kapacitetsuppbyggnadsbehoven hos flyktingarna. myndigheter på flyktingskyddsområdet. De kommer också att säkerställa en mer samordnad strategi mellan skydds- och utvecklingsinriktade åtgärder.

RDPP North Africa-konsortiet leds av Italien medan RDPP Horn of Africa-konsortiet leds av Nederländerna. RDPP kommer att stödjas av olika EU-fonder och av nationella bidrag.

RDPP kan innefatta åtgärder som: stöd till lagstiftning och politiska ramar, uppbyggnad av en administrativ struktur, utbildning för yrkesverksamma som arbetar med flyktingfrågor, stöd till fastställande av flyktingstatus, förbättring av mottagningsförhållanden, stöd till utsatta grupper av migranter och flyktingar, medvetenhet ta upp farorna med irreguljär migration, tillhandahålla möjligheter till lokal integration och självförsörjning, stödja flyktingar och flyktingmottagande samhällen med förbättrad försörjning och utbildningsmöjligheter, tillhandahålla sysselsättningsgenererande system och yrkesutbildning och främja förtroende och social sammanhållning mellan flyktingarna och flyktingen värdgrupper.

RDPP i Nordafrika och Afrikas horn bygger på lärdomarna från de tidigare regionala skyddsprogrammen och RDPP för Mellanöstern som genomförts av ett konsortium ledd av Danmark.

Gränsförvaltning, olaglig människohandel och gränsöverskridande organiserad brottslighet

EU stöder för närvarande ett antal aktiviteter för att bekämpa olaglig människohandel (partnerskap med FN:s kontor för narkotika och brott (UNODC) och den ekonomiska gemenskapen för västafrikanska stater (ECOWAS)) i gränsområden, men också inom området säkerhet och utveckling.

Åtgärder för gränsförvaltning, migrantsmuggling, människohandel och andra former av människohandel och gränsöverskridande organiserad brottslighet, särskilt med inriktning på förbättrat samarbete mellan myndigheter och gränsöverskridande samt informationsutbyte, kommer att fortsätta. Den europeiska agendan för migration och agendan för säkerhet beskrev också kampen mot migrantsmuggling som en av kommissionens prioriteringar. Konkreta åtgärder har fastställts i EU:s handlingsplan mot migrantsmuggling som antogs i maj och som lägger fram starka förslag för att motverka och förhindra migrantsmugglares verksamhet.

EU kommer att överväga genomförandet av integrerade gränsförvaltningsprojekt, i Sahel-regionen såväl som runt Tchadsjön, inklusive åtgärder på områdena både utveckling och säkerhet. EU uppmuntrar också civila uppdrag inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) som redan är utplacerade i Sahel-regionen, såsom uppdragen EUCAP Sahel Mali och EUCAP Sahel Niger att inom sin operativa utformning och styrka stödja lokala insatser som syftar till att utveckla lokal gränsförvaltningskapacitet och att aktivt bidra till den internationella samordningen på plats.

Samarbete om återvändande och återtagande med ursprungs- och transitländer

EU har åtagit sig att samarbeta med alla operativa aktörer för att hantera de nuvarande komplexa utmaningarna med migration och mänsklig rörlighet, inklusive de som orsakas av blandade rörelser som involverar migranter, asylsökande och flyktingar. Ett effektivt återvändande och återtagande av dem som inte är i behov av skydd är en nyckelprioritet för att upprätthålla trovärdigheten och väl fungerande våra asyl- och migrationssystem, med full respekt för migranters grundläggande rättigheter och principen om non-refoulement.

Mot denna bakgrund föreslog kommissionen den 9 september ett ambitiöst EU Handlingsplan för återvändande, som särskilt fastställer en strategi för att utöka samarbetet med tredjeländer om återvändande- och återtagandeavtal.

Även om att uppmuntra och stödja frivilliga återvändande till hemländer fortfarande är det föredragna alternativet där det är möjligt, mobiliserar EU all relevant politik, inklusive utrikespolitik, utvecklingsbistånd och handel för att uppmuntra våra partner att samarbeta om återtagande, på grundval av en mer för mer-princip. För detta ändamål kommer EU:s samarbete med tredjeländer också att fokusera på att stärka kapaciteten att i tid svara på begäran om återtagande och på att underlätta och påskynda identifieringen av egna medborgare.

Parallellt kommer EU att investera i att stödja en hållbar återintegrering av återvändande och förbättra deras hemländers förmåga att återta och återintegrera dem.

3. Bilateralt samarbete

Hur är det med det bilaterala samarbetet?

Bilaterala dialoger om migration och rörlighet mellan EU och tredjeländer kan ta olika former. Mobilitetspartnerskapen (MP) samt de gemensamma dagordningarna för migration och rörlighet (CAMM) tillhandahåller viktiga ramar för politisk dialog och operativt samarbete i asyl- och migrationsfrågor. De erbjuder båda en politisk ram för en heltäckande, förbättrad och skräddarsydd dialog och samarbete med partnerländer, men har två särskilda skillnader: (1) förslaget att förhandla om en MP bör presenteras när en viss nivå av framsteg har uppnåtts i migrationen och mobilitetsdialoger. Att inrätta en MP skulle innefatta förhandlingar om viseringslättnader och återtagandeavtal, medan en CAMM inte skulle göra det, och (2) en MP används huvudsakligen gentemot grannländer, medan en CAMM huvudsakligen bör användas för andra tredjeländer. Hittills har fyra sådana avtal undertecknats med partnerländer på den afrikanska kontinenten: Kap Verde, Marocko och Tunisien (Mobility Partnerships) och Nigeria (Common Agenda on Migration and Mobility) [1]. En gemensam agenda om migration och rörlighet kommer också att undertecknas med Etiopien i Valletta i anslutning till migrationstoppmötet. Finansiella resurser har avsatts för att stödja genomförandet av dessa avtal.

EU har åtagit sig att inleda dialoger med andra länder i regionen i enlighet med det politiska mandat som ges av Europeiska rådet. Libyen förblir ett prioriterat land för en sådan dialog så snart omständigheterna tillåter.

Vilka typer av aktiviteter omfattas av ett mobilitetspartnerskap?

Typiska åtgärder/aktiviteter som omfattas av ett mobilitetspartnerskap är:

Laglig migration och rörlighet

• Främjande av en bättre ram för laglig migration och rörlighet, inklusive genom cirkulära och tillfälliga migrationssystem samt bättre information och skydd av migranter, inklusive utbildning före avresa.
• informera potentiella migranter om möjligheter till laglig migration och om krav på laglig vistelse, samt om farorna med papperslös migration och illegalt arbete, och;
• institutionell och administrativ kapacitetsuppbyggnad av partnerländernas myndigheter, genom förbättring av regelverket, tekniskt bistånd, utbildning, utbyte av experter och bästa praxis, etc.

Kamp mot irreguljär migration och människohandel; gränsförvaltning

• Förbättra kampen mot migrantsmuggling och människohandel, särskilt genom kapacitetsuppbyggnad (förstärkt ekonomiskt och tekniskt bistånd för att stödja utvecklingen av nationella och regionala strategier mot migrantsmuggling), gemensamma operativa åtgärder (inklusive riskanalys och utbyte av information och bästa praxis) och upprättande av operativ interoperabilitet mellan de relevanta gränsmyndigheterna i EU, medlemsstaterna och partnerländerna.
• utveckling av effektiva mekanismer och konkreta initiativ för att förebygga och bekämpa irreguljär migration och människohandel, inklusive genom åtgärder för att öka allmänhetens medvetenhet, och;
• förbättra gränsövervakningen, gränsförvaltningskapaciteten och gränsöverskridande samarbete.

Migration och utveckling

• Stöd för frivilligt återvändande och hållbar återintegrering av återvändande migranter, inklusive genom cirkulära migrationssystem, information till migranter utomlands om arbetsmarknadssituationen i deras hemländer och deras återvändandemöjligheter, utbildning av återvändande migrantarbetare och främjande av överföring av socialförsäkringsförmåner och stimulerande företagande;
• främjande av rättsliga och konkreta åtgärder som minskar kostnaderna för remitteringar och uppmuntrar deras produktiva investeringar, och;
• främja rollen för (och samarbete med) diasporor.

Asyl och internationellt skydd

• Stöd till utvecklingen av en rättslig och institutionell ram för asyl i linje med internationella standarder.
• kapacitetsuppbyggnad av partnerländernas myndigheter för att utveckla och genomföra en asylpolitik och tillhandahålla internationellt skydd samt att förbättra mottagningsmöjligheterna, såsom mottagande av asylsökande och inlämnande av asylansökningar genom utveckling av specifika förenklade förfaranden, i synnerhet för de med särskilda behov, och;
• främja samarbetet mellan de nationella myndigheter som är behöriga för asylförfaranden i tredjeländer och deras kollegor i EU:s medlemsstater.

Hur är det med samarbetet med Libyen?

Den pågående Libyenkonflikten har skapat en laglös miljö som erbjuder smugglare möjligheten att agera ostraffat. Att stabilisera Libyen är ett avgörande steg för att förhindra ytterligare förluster av människoliv utanför de libyska stränderna. EU stöder starkt arbetet inom FN:s stöduppdrag i Libyen och den FN-ledda dialogprocessen. EU uppmuntrar starkt de libyska parterna att gå med på en regering av nationell överenskommelse. EU är redo att erbjuda stöd till den framtida regeringen, om den skulle begära det, på en hel rad områden, inklusive migrationsfrågor, för att hjälpa till att få slut på migranters mänskliga lidande. Under tiden fortsätter EU att ta itu med de humanitära konsekvenserna av krisen och dess inverkan på migranter och andra utsatta grupper.

Det har gjorts betydande investeringar i migrationsprojekt i Libyen under de senaste åren (42.7 miljoner euro anslås mellan 2011 och 2014). Varje EU-finansierat program omfattar olika insatser. Stöd till migrationshantering fokuserar på tre delsektorer: mänsklig rättighetsbaserad migrationshantering; motverka irreguljär migration; och stöd till migranter i behov av internationellt skydd.

Efter försämringen av säkerhetsläget förra året och för att möta behoven hos människor som flyr stridsområden i Libyen har EU:s migrationsstöd omfokuserats för att garantera akutvård och stöd till strandade migranter, flyktingar, asylsökande och fördrivna personer i Libyen och i grannländerna. På grund av det mycket flyktiga politiska sammanhanget är de institutionella stödprogrammen på is, med undantag för utbildningsaktiviteter om Rescue at Sea-operationer som riktar sig till den libyska kustgarden (SeaHorse-programmet, 4.5 miljoner euro).

Det EU-finansierade programmet START (9.9 miljoner euro), genomfört av IOM (International Organization for Migration), har stött evakueringen och repatrieringen av 1200 4,000 strandade migranter från Libyen (omkring 417 7429 ytterligare fall har identifierats av IOM) och 10,506 migranter som räddades till sjöss i tunisiska vatten, och det har gett 8,3 6.25 internflyktingar familjer och 2.9 XNUMX migranter över Libyen med direkt hjälp (tillhandahållande av icke-livsmedel, hygienpaket och hälsotjänster). De flesta av dessa aktiviteter fortsätter nu under SaharaMed-projektet, genomfört av det italienska inrikesministeriet i samarbete med IOM (XNUMX € ,XNUMX miljoner). Två nya program har undertecknats och kommer att implementeras av Internationella Röda Korset i samordning med Libyens Röda Halvmåne. Dessa förväntas börja ge hjälp till migranter (XNUMX miljoner euro) och till internflyktingar och grupper i riskzonen (XNUMX miljoner euro) inom en snar framtid.

Bakgrundsinformation

EU:s externa migrationspolitik

Global Approach to Migration and Mobility (GAMM) är sedan 2005 det övergripande ramverket för EU:s externa migrations- och asylpolitik. Ramverket definierar hur EU genomför sina politiska dialoger och operativa samarbeten med tredjeländer, baserat på tydligt definierade prioriteringar som återspeglar EU:s strategiska mål, och inbäddade i EU:s övergripande utrikespolitiska ram, inklusive utvecklingssamarbete. Viktigt också att understryka att GAMM syftar till att utveckla ömsesidigt fördelaktiga partnerskap i linje med både EU:s och partnerländernas intressen (vilket behövs för att säkerställa en effektiv hantering av migrationsströmmar).

GAMM är inriktat på fyra tematiska prioriteringar: (1) Bättre organisera laglig migration och främja välskött rörlighet; (2) förebygga och bekämpa irreguljär migration och utrota människohandel; (3) maximera migrationens och rörlighetens utvecklingseffekter; (4) främja internationellt skydd och stärka asylens yttre dimension. Skyddet av mänskliga rättigheter är en övergripande prioritering.

GAMM genomförs genom flera politiska instrument (regionala och bilaterala politiska dialoger och handlingsplaner), rättsliga instrument (viseringslättnader och återtagandeavtal), operativt stöd och kapacitetsuppbyggnad (inklusive via EU-byråer, t.ex. Frontex, EASO och ETF, och tekniska assistansanläggningar som t.ex MIEUX och Taiex) samt det breda utbudet av program- och projektstöd som görs tillgängligt för tredjelandsförvaltningar och andra intressenter, såsom det civila samhället, migrantföreningar och internationella organisationer.

Genomförandet av GAMM är ett gemensamt och delat ansvar för kommissionen, EEAS (inklusive EU-delegationer) och medlemsstaterna, i enlighet med deras respektive befogenheter enligt fördragen.

EU:s stöd till migration och utveckling

Det övergripande målet för utvecklingssamarbete relaterat till migration är att maximera migrationens positiva inverkan på partnerländernas utveckling. Utvecklingssamarbete kan hjälpa partnerländer att förbättra sin migrationsstyrning och på så sätt utnyttja migrationens utvecklingspotential. Genom att ta itu med politisk, ekonomisk och social instabilitet bidrar utvecklingssamarbetet inom ett antal sektorer till att ta itu med de grundläggande orsakerna till irreguljär migration och tvångsförflyttning, vilket bidrar till att se till att migrationen sker på ett ordnat, säkert och regelbundet sätt. ett val snarare än en nödvändighet.

Kommissionen är en ledande givare när det gäller migration och utveckling: över 1 miljard euro har spenderats på mer än 400 migrationsrelaterade projekt mellan 2004 och 2014.

För 2014–20 har migration en framträdande plats i kommissionens finansieringsinstrument. 344 miljoner euro är dedikerade till migration under programmet Global Public Goods & Challenges. Migration har också en framträdande plats i geografiska program (panafrikanskt partnerskapsinstrument, regionalt anslag för södra grannskap, Västafrika och Centralafrika tvärregionalt anslag för östra och södra Afrika), såväl som i vissa nationella program i Marocko, Nigeria, Etiopien och Niger.

I sin State of the Union tal i september tillkännagav Europeiska kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker kommissionens förslag att inrätta en "Emergency Trust Fund för stabilitet och för att ta itu med grundorsakerna till irreguljär migration och fördrivna personer i Afrika' med en anslag på 1.8 miljarder euro från flera av EU:s finansiella instrument, som ska fyllas på av EU:s medlemsländer och andra givare. EU:s förvaltningsfond kommer att komplettera det befintliga EU:s och dess medlemsstaters utvecklingsbistånd till Afrika på över 20 miljarder euro varje år och som syftar till att stödja inkluderande och hållbar ekonomisk tillväxt.

Den europeiska grannskapspolitiken under revidering

I mars 2015, en omfattande samrådsprocess om den europeiska grannskapspolitiken (ENP) lanserades. Europeiska kommissionen och den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik kommer inom kort att anta ett meddelande om den framtida inriktningen av den europeiska grannskapspolitiken. Som anges i Gemensamt samrådsdokument om granskning av ENP, är migration och rörlighet en prioritering för samarbetet för EU och dess partner. Översynen kommer att beskriva förslag om hur man ytterligare kan förbättra rörligheten, särskilt för utbildningsändamål, vetenskapliga, kulturella, yrkesmässiga och yrkesmässiga ändamål. hur man stödjer arbetet med flyktingar och internflyktingar, och hur man tar sig an gemensamma utmaningar, som smuggling och irreguljär migration.

Exempel på EU-finansierade projekt

• Migration EU Expertise (MIEUX): tillhandahåller kortsiktig expertis till partnerländer för att förbättra migrationsstyrningen: 8 miljoner euro inom ramen för Development Cooperation Instrument (DCI)-Global Public Goods and Challenges (GPGC)-programmet som bidrar till att förbättra migrationsstyrningen på nationell och regional nivå genom att stärka de offentliga myndigheternas kapacitet att bättre hantera migration och rörlighet i alla dess dimensioner genom tillhandahållande av snabb, kortsiktig och småskalig peer-to-peer experthjälp.
• Globala åtgärder för att förebygga och ta itu med människohandel och smuggling av migranter: 10 miljoner euro inom DCI-GPGC-programmet som bidrar till att förebygga och ta itu med människohandel och smuggling av migranter genom att hjälpa länder att utveckla och implementera åtgärder och kapacitet mot människohandel och smuggling.
• Stöd till Afrika – EU:s migrations- och mobilitetsdialog: 17.5 miljoner euro inom ramen för DCI-panafrikanska programmet för att förbättra styrningen av migration och rörlighet inom Afrika och mellan Afrika och EU, och stärka den afrikanska diasporans roll som utvecklingsaktörer.
• Stödja den tredje fasen av Rabatprocessen: Dakar-strategi: 2 miljoner euro inom ramen för DCI-migrerings- och asylprogrammet för att stödja genomförandet av konkreta åtgärder som man kommit överens om under processen.
• Regionalt skyddsprogram Afrikas horn: Stärka skydd och bistånd till flyktingar och asylsökande, främst fördrivna somalier: 5 miljoner euro under DCI-migrations- och asylprogrammet för att skydda och hjälpa somaliska flyktingar på Afrikas horn, särskilt i Kenya och Djibouti, i samband med ökad fördrivning i regionen.

För mer information, klicka här.