Fiske i Afrika: En viktig sektor i behov av djupgående reformer

I maj 2024 utfärdade Europeiska unionen (EU) ett "gult kort" till Senegal för en påstådd brist på engagemang för att bekämpa de förödande effekterna av olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske. Sex månader senare tillkännagav EU-delegationen i Dakar att dess fartyg skulle dras tillbaka från senegalesiska vatten. Orsaken var de lokala myndigheternas "misslyckanden" mot detta bedrägliga fiske. Reaktionen var nästan omedelbar: den nya regeringen tillkännagav regeringens "nya strategiska inriktningar för hållbar förvaltning av våra resurser", inriktningar där "nationella intressen" skulle prioriteras. Detta markerade det (tillfälliga?) slutet på ett partnerskap som beseglades 2014 och förnyades 2019..

Bråket mellan EU och Senegal på ett så viktigt område är en väckarklocka. Det skulle kunna ses som en ögonblicksbild av potentiella vilande svårigheter i Bryssels fiskeavtal med andra länder i Afrika söder om Sahara. Medan Senegal har klagat på en viss orättvisa i fiskeavtalet med EU, som har varit i kraft i tio år, kan andra länder göra detsamma en dag eller en annan. Insatserna är enorma. Flera miljoner människor får sin dagliga försörjning, direkt och indirekt, från fiskeverksamhet i kustländer och i inlandet, såsom Västafrika. Industrienheter – stora, medelstora och små – av vilka några är resultatet av investeringar på miljarder CFA-franc, tillsammans med små, ganska informella strukturer, ger flera tusen jobb, varav de flesta försörjer familjer och hela samhällen i sammanhang som ofta gränsar till fattigdom. Sektorn kan inte för alltid uthärda en rad allvarliga kriser inom fiskerinäringen utan att länder känner av de allvarliga effekterna, särskilt på den sociala fronten.

Det är därför viktigt att, i utformningen och genomförandet av bilaterala partnerskap, hitta en gyllene medelväg som bevarar dessa staters och deras befolkningars grundläggande intressen samtidigt som den möjliggör de mål som EU legitimt har satt för sina fartyg i utbyte mot sina tekniska och finansiella investeringar i sina partner. Denna win-win-överenskommelse framstår således som en möjlighet, särskilt för Europeiska unionens afrikanska partnerländer, att göra fiske till ett strategiskt område (äntligen!) i sin ekonomiska och sociala utvecklingspolitik. Ur detta perspektiv är det avgörande att EU och dess allierade stater arbetar för att komma överens om rättvisa och skäliga avtal, vars ett av de viktigaste kriterierna skulle vara att främja förnyelsen av resursen genom strikta och avskräckande rättsliga bestämmelser. Ett sådant perspektiv är naturligtvis oförenligt med den ohämmade produktionsorienterade vision som är favoritsporten för fartyg av olika nationaliteter. Dessa fartyg respekterar inte nödvändigtvis suveräna och internationella bestämmelser gällande fiskemetoder, skydd av vissa arter, avgränsning av fiskezoner etc. Denna situation, som belyser vissa staters oförmåga att bekämpa självbelåtenhet, är ett av de viktigaste argumenten som används för att pressa myndigheter att mer effektivt bekämpa fenomenet resursbrist. En förlorad strid? Kanske inte, även om korruptionen bland offentliga tjänstemän i samverkan med inflytelserika, mäktiga och väletablerade ekonomiska grupper underblåser brottsligheten i ekosystemet, särskilt vid tilldelning av fiskelicenser.

Inför verkligheten
Allt kan i själva verket bero på de brådskande korrigerande åtgärder som staterna är fast beslutna att genomföra för att åtgärda sektorns dysfunktioner. För oavsett hur man ser på det är situationen kritisk. I många länder råder kaos under täckmantel av offentlig politik som är maktlös att införa lag och ordning. Stora fartyg, som i själva verket är de operativa grenarna av mäktiga industrikoncerner, gömmer sig bakom senegalesiskt registrerade företag för att betala så lite skatter och royalties som möjligt. Andra byter sina utländskt klingande namn till sådana som låter mer "lokala". Vissa fartyg väljer dock att genomsöka de rikaste fiskeområdena i de exklusiva ekonomiska zonerna, i vetskap om att staterna saknar medel för att övervaka dessa ofta stora suveräna havsterritorier. Den senaste rapporten från 2023 från Senegals revisionsrätt dokumenterade alla dessa realiteter som försvagar fiskesektorn. I samma anda har ett centralafrikanskt land som Kamerun också inlett en process för att lista företag som är ackrediterade för att bedriva kustnära industriellt fiske, särskilt för år 2025. Målet här är tvåfaldigt: å ena sidan att bekämpa IUU-fiske, och å andra sidan att skapa förutsättningar för framväxten av en mer effektiv lokal fiskeindustri som kan bidra till den nationella ekonomin.

I detta avseende är det rimligt att tro att själva grundprinciperna för industrifisket förtjänar att ses över. Dömer inte den gigantiska storleken på utländska trålare, deras exceptionella fångstkapacitet och metoderna för att bearbeta de resurser som finns tillgängliga ombord i slutändan det hantverksmässiga fisket till döden genom att främja det gradvisa försvinnandet av vissa fiskarter? För många länder, inklusive Senegal, som har cirka 600,000 17 fiskare, eller 20,000 % av dess aktiva befolkning, mer än 160 XNUMX piroger och XNUMX industrifartyg (källa: tidskriften Reporterre), skulle en sådan situation kunna förvandlas till politiska risker för staten om situationen inte bringas under kontroll.

Migration av fiskerikrisen till…Europa
I flera länder söder om Sahara, medan de på något sätt säkerställde en del av livsmedelsförsörjningen i sina samhällen, föredrar tusentals ungdomar, dåligt förberedda för omskolning inom andra sektorer, att byta sina fiskeredskap mot migranters fiskeredskap som är fast beslutna att hitta en "bättre framtid" i andra klimat som ... Europa. Med risk för att uppslukas av Medelhavets eller Atlantens djup. Irreguljär migration (som för övrigt ger västerlänningar bihålor) dokumenteras således som en av de dramatiska konsekvenserna av den fortsatta försämringen av förhållandena för hantverksfisket, de minskande resurserna, den fortsatta utarmningen av en betydande del av befolkningen med redan osäker social status, etc.

Europeiska unionen avsätter redan flera hundra miljoner euro för att försöka stoppa migrantflödet till de spanska, italienska och franska kusterna. Men frågan är den: är de specifika avtalen som undertecknats med Mauretanien, Tunisien, Libyen och andra stater effektiva för att uppnå målen för så stora finansiella, tekniska och logistiska investeringar när de ofta cykliska utflödena inte verkar minska i intensitet eller omfattning?

Det kan vara dags för Europa och dess partnerländer i Afrika söder om Sahara att grundligt se över samarbetets historia och resultat, mot irreguljär invandring som verkar dömd att alltid börja om från början. I detta avseende verkar de möjligheter som kontrollerat industrifiske och effektivt strukturerat hantverksfiske kan erbjuda, både för att undkomma korruptionsfenomenet, vara ett kraftfullt motgift mot slöseri med investeringar i projekt och program som tydligt verkar ligga bakom potentiella migranters ambitioner. Det är den europeisk-afrikanska politiska och diplomatiska agendan för 2025 och de kommande åren som bör påverkas av fiskerifrågan och dess omedelbara kopplingar, om det sjunde toppmötet mellan Europeiska unionen och Afrikanska unionen som planeras för i år är inriktat på en djupgående och strategisk uppdatering av relationen mellan Europa och Afrika inför den brutala dynamik som Donald Trump försöker påtvinga.

Dela den här artikeln: