Anslut dig till vårt nätverk!

libyen

Internationella misslyckanden i Libyen och det okonventionella tillvägagångssättet som kan ge stabilitet

DELA MED SIG:

publicerade

on

Vi använder din registrering för att tillhandahålla innehåll på ett sätt du har samtyckt till och för att förbättra vår förståelse av dig. Du kan när som helst avsluta prenumerationen.

Under de senaste sju åren har Libyen blivit scenen för en av de mest internationaliserade fredsskapande insatserna i världen. Sedan inbördeskriget bröt ut i spåren av en misslyckad demokratisk övergång 2014, har internationella organisationer och en mängd statliga myndigheter från väst, öst och mellanöstern lanserat över ett dussin initiativ för att skapa fred och stabilitet i landet. Oenigheten mellan utländska aktörer när det gäller att främja olika visioner, tillsammans med olika maktaspiranter, och det faktum att libyska intressenter själva inte har kunnat enas om en gemensam handlingsplan för framtiden, har fryst förhandlingarna i ett bräckligt dödläge som riskerar en vändning till konflikt, skriver Ashraf Boudouara.

Som det senaste misslyckandet i december 2021 att hålla demokratiska val så passande visade, har internationella ansträngningar följt en något kontraintuitiv strategi. Utan någon anmärkningsvärd historia av en västerländsk demokratisk politisk kultur, tillsammans med en brist på sammanhållen nationell identitetLibyen har kämpat för att på ett meningsfullt sätt engagera sig i en lika omtvistad process som att lägga grunden för en ny stat via övervägande medel.

Att uppnå vapenvila, införa val och bygga en fungerande politisk struktur i Libyen har stått på de internationella utrikespolitiska dagordningarna sedan 2015. Det FN-sponsrade Skhirat-avtal (december 2015) syftade till att förena ämbetsmän från det Tobruk-baserade representanthuset och Tripolis allmänna nationella kongress för att skapa en enhetlig statlig myndighet.

Smakämnen Paris möte, som hölls i juli 2017 på uppdrag av Frankrikes president Emmanuel Macron, samlade stora intressenter i Libyen samt delegater från 20 länder för att få en vapenvila och gå med på att hålla president- och parlamentsval. Italien lanserade sitt eget initiativ i november 2018 på Palermo konferens, som syftar till att uppnå liknande mål. UAE kronprins Mohammed bin Zayeds Abu Dhabi möte februari 2019 – liksom tidigare diplomatiska ansträngningar – gav inga påtagliga resultat när det gällde att bana väg för varaktig fred.

Turkiet och Ryssland kom in i bilden 2020 med president Vladimir Putin och president Recep Tayyip Erdogans möte med libyska ledare, som förnyade vapenvilan mellan landets öst- och västmakter. Tyskland och FN följde upp det tillfälliga tillståndet av lugn inne i Libyen med flerpartiet Berlin konferense, vars vapenvilaavtal var förväntas trasig av den österländska generalen Khalifa Haftar bara en dag senare. De FN-ledda 5+5 militära samtalen (februari 2020) mellan fem officerare från den legitima regeringen i Libyen och fem av Haftars militärer i Genève gick samma öde till mötes.

Tillförordnad särskild representant för generalsekreteraren för FN:s stödmission i Libyen (UNSMIL) Stephanie Williams gav vad folk hoppades skulle vara en frisk fläkt till utlandsledda diplomatiska ansträngningar i februari 2021. Vi introducerade en till synes libysk ägd och libysk- ledde plan, den Libyens politiska dialogforum (LPDF) lyckades välja en premiärminister och ett ordförandeskapsråd. Dessa fick i uppdrag att sköta landet mot val och upprätta ett nytt system för demokratiskt styre. Med planer på demokratiska val i horisonten, den andra Berlinkonferensen (juni 2021) och en ny omgång av FN-samtal i genever (juli 2021) försökte utan framgång stärka LPDF genom att underlätta avlägsnandet av utländska krigare från Libyen och utarbetandet av en konstitutionell ram för att genomföra val och upprätta viktiga politiska institutioner. Som förväntat av många, hittills, har inget av dessa mål uppnåtts och som vissa fruktade, val hölls inte i december förra året som planerat, med situationen på plats, och den ekonomi, bara försämras.

Som ett transitland från den afrikanska kontinenten till Europa som är rikt på oljefält och en arabisk-muslimsk nation, står Libyen vid skärning viktiga geografiska, ekonomiska och ideologiska intressen. Som sådan kommer utländskt engagemang garanterat att förbli ett inslag i dess aktuella angelägenheter så länge det finns en chans för internationella aktörer att påverka dess framtid till egen fördel.

Annons

Det FN-sponsrade och LPDF-ledda tillvägagångssättet att ta itu med oenighet i Libyen inifrån nationen representerar ett steg i rätt riktning när det gäller vägen framåt. Den står i kontrast till misslyckade utlandsfrämjade och färdiga handlingsplaner, men faller ändå väsentligt till kort. Dess mål och tillvägagångssätt för sekvensering måste modifieras för att respektera nuvarande verklighet på fältet. I stället för att överlåta det till så långt främmande demokratimedel i Libyen att fastställa grundläggande lagar, borde införande av en konstitution vara den första ordningen.

Överenskomna regler och nyckelinstitutioner skulle vara avgörande för att underlätta en känsla av stabilitet för att genomföra val och engagera sig i den mycket kontroversiella processen att förhandla om ytterligare delar av landets rättspolitiska ram. I en nyligen publicerad studie Cambridge-baserade Forum för Mellanöstern och Nordafrika, tittade utanför boxen efter kanske okonventionella tillvägagångssätt, identifierade Libyens konstitution från 1951, och med den en demokratiskt ledd konstitutionell monarki, som ett autentiskt Libysk ram som skulle kunna tjäna som grund för att uppnå en viss grad av stabilitet och sätta fart på landets politiska utveckling.

Som tidningen, som presenterades först förra veckan i det brittiska överhuset för brittiska och internationella politiker, akademiker och diplomater, framhåller, kommer krafter för 1951 från olika läger i Libyen och inkluderar monarkister, federalister och människor som helt enkelt tror att att ändra ett befintligt dokument skulle vara lättare än att börja från början. 1951 års konstitution, enligt dess anhängare, representerar inneboende legitimitet och auktoritet, och är en gemensam förenande punkt mellan alla libyska fraktioner. Viktigt är att det är ett dokument som kodifierade olika politiska och sociala friheter, inklusive minoriteter. Detta skulle verkligen kunna tjäna som grunden för att uppnå den nödvändiga graden av stabilitet, sätta fart på landets politiska utveckling och sätta det på en väg mot demokratisk stabilitet och ekonomiskt välstånd.

Även om ett enat förhållningssätt från utländska aktörers sida inte kan förväntas på grund av deras skilda intressen, är en libyskt utarbetad och libyansk process det bästa sättet att garantera att dess resultat skulle respekteras av alla. Huruvida 1951 års självständighetskonstitution är det bästa alternativet skulle säkert vara ett ämne för heta debatter bland libyer. Icke desto mindre är idén att ta en befintlig konstitutionell ram för att fungera som en gemensam nämnare som ytterligare politiska processer kan bygga på ett nytt tillvägagångssätt som förtjänar uppmärksamhet – särskilt från medlemmar av det internationella samfundet som har investerat så mycket tid och ansträngning för att åstadkomma meningsfulla förändring i Libyen.

Ashraf Boudouara är en politisk analytiker baserad i Libyen. Efter att ha varit involverad i att förespråka en konstitutionell demokratisk lösning för Libyen i många år, fungerar han för närvarande som ordförande för den nationella konferensen för återvändande av den konstitutionella monarkin.

Dela den här artikeln:

EU Reporter publicerar artiklar från en mängd olika externa källor som uttrycker ett brett spektrum av synpunkter. De ståndpunkter som tas i dessa artiklar är inte nödvändigtvis EU Reporters.

Trend