EU föreslår svartlistning av transportoperatörer som är involverade i att underlätta smuggling eller människohandel

Som en del av Europeiska unionens samlade svar på statsunderstödd instrumentalisering av människor vid EU:s yttre gräns mot Vitryssland, föreslår kommissionen och den höga representanten i dag åtgärder för att förhindra och begränsa verksamheten hos transportoperatörer som ägnar sig åt eller underlättar smuggling eller människohandel till EU. Detta kommer att lägga till ett nytt instrument till EU:s verktygslåda för att stödja medlemsstater som drabbas av sådana hybridattacker. Andra former av stöd, särskilt humanitärt bistånd, bör åtfölja alla åtgärder som vidtas inom ramen för detta instrument.

EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sa: "Försök att destabilisera EU genom att instrumentalisera människor kommer inte att fungera. EU är enat och vidtar olika åtgärder för att lösa situationen vid EU:s yttre gränser mot Vitryssland. Idag presenterar vi ett nytt förslag om att svartlista transportoperatörer som är inblandade i smuggling eller människohandel till EU, som jag först meddelade för två veckor sedan. Vi kommer aldrig att acceptera exploatering av människor för politiska syften.”

Riktade åtgärder för transportörer som underlättar eller ägnar sig åt smuggling

De senaste händelserna vid EU:s gräns mot Vitryssland kunde inte ha ägt rum utan att vissa transportoperatörer medvetet eller omedvetet bidragit till exploatering av människor, med en enorm humanitär avgift och till en hög kostnad för säkerheten vid EU:s yttre gränser och stabiliteten i regionen.

För att säkerställa att EU har lämpliga verktyg på plats för att bekämpa instrumentaliseringen av människor för politiska syften, föreslår kommissionen ett ny rättslig ram som gör det möjligt för EU att vidta riktade åtgärder mot transportoperatörer för alla transportsätt (land, luft, inre vattenvägar och hav), som deltar i eller underlättar smuggling eller människohandel till Europeiska unionen. Åtgärderna skulle vara proportionerliga och fastställas från fall till fall. Typen av åtgärder kan omfatta begränsning av verksamheten på unionsmarknaden, upphävande av licenser eller tillstånd, upphävande av rätten att tanka eller utföra underhåll inom EU och förbudet att transitera eller flyga över EU, göra tekniska stopp eller anlöpa hamnar i EU.

Diplomatiska och externa åtgärder

Den 15 november beslutade EU:s utrikesråd att utöka EU sanktionsregim angående Vitryssland att rikta in sig på individer och enheter som organiserar eller deltar i instrumentaliseringen av människor, inklusive flygbolag, resebyråer och andra mellanhänder. Politisk överenskommelse nåddes om ett femte paket med listor för att ta itu med situationen vid gränsen, människohandel och det fortsatta förtrycket i Vitryssland. Detta följer på EU:s beslut av den 5 november 9 att delvis avbryta EU-Vitryssland Avtal om visumtillsyn, så att dess förmåner inte gäller regeringstjänstemän i Vitryssland.

Annons

Sedan krisens början har EU byggt upp en global koalition i opposition till den skrupelfria praxisen att instrumentalisera människor, efter en TeamEurope-strategi som utnyttjar medlemsstaternas och EU:s kombinerade diplomatiska styrkor, bland annat genom den höga representantens/vice ordförandens resor. Borrell. De senaste veckorna, vice ordförande Schinas, i samordning med hög representant/vice ordförande Borrell, har rest till de viktigaste ursprungs- och transitländerna för att begära att de agerar för att förhindra att deras egna medborgare faller i den fälla som de vitryska myndigheterna satt. EU:s kontinuerliga engagemang har lett till resultat. Ett antal ursprungs- och transitländer har ställt in flygningar till Vitryssland och skärpt säkerhetskontrollen av passagerare på flygplatser. Efter diskussioner mellan hög representant Borrell med den vitryska utrikesministern inledde Europeiska utrikestjänsten och kommissionen tekniska samtal med FN-organ (UNHCR och IOM) och vitryska motsvarigheter på arbetsnivå för att underlätta repatriering av migranter från vitryska territoriet.

Många av de människor som utnyttjades av den vitryska regimen i denna kris är irakier. EU är engagerat i ett intensivt samarbete med Irak. Direktflyg från Bagdad till Vitryssland avbröts i augusti, varefter flygningar från Erbil som transiterar genom tredjeländer till Vitryssland också stoppades. Irak organiserar repatrieringsflyg för irakier, med EU-stöd och med ytterligare ekonomiskt bistånd för återintegrering i Irak som fortfarande väntar. 

Informationsmanipulation är ett nyckelverktyg som används för att lura människor, skapa falska löften och följaktligen instrumentalisera dem. Situationen har utnyttjats av olika aktörer och anordnat en omfattande desinformationskampanj för att misskreditera EU:s internationella rykte. Europeiska avdelningen för yttre åtgärder vidtog åtgärder för att motverka falsk och vilseledande information online och genom riktade kommunikationsaktiviteter från EU:s delegationer i de länder från vilka de flesta människor har lockats till Vitryssland.

Att intensifiera det humanitära biståndet

EU har tilldelat 700,000 XNUMX euro i humanitärt bistånd för utsatta flyktingar och migranter strandsatta i Vitryssland, vid gränserna och inne i landet, varav 200,000 500,000 euro omedelbart går till att stödja International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) som en del av EU:s övergripande bidrag till katastrofhjälpsfonden, som förvaltas av IFRC. Denna EU-finansiering hjälper IFRC och dess nationella samhälle, Vitryssland Röda Korset, att leverera välbehövlig hjälp, inklusive mat, hygienpaket, filtar och första hjälpen-kit. Ytterligare XNUMX XNUMX euro mobiliseras för ytterligare humanitärt bistånd som ska genomföras av EU:s partnerorganisationer på plats.

Kommissionen är redo att tillhandahålla ytterligare humanitär finansiering som svar på tydligt etablerade humanitära behov, om tillgången för humanitära partnerorganisationer i Vitryssland skulle förbättras ytterligare. EU:s humanitära bistånd bygger på internationella humanitära principer. 

Stöd för gräns- och migrationshantering

Sedan krisens början har EU gett omedelbart stöd till Lettland, Litauen och Polen för gränsförvaltning i form av nödfinansiering, utplacering av experter och bistånd in natura från europeiska länder inom ramen för civilskyddsmekanismen. Följande kommissionär Johanssons besök i Litauen beviljade kommissionen € 36.7 euro av EU-medel till Litauen för att stödja genomförandet av asylförfaranden och för mottagningsförhållanden, inklusive för utsatta personer. Kommissionen samordnade biståndet från 19 medlemsstater och Norge bestående av tält, sängar, värmesystem, elgeneratorer, sängkläder, matransoner och annat bistånd in natura. De Migrationsberedskap och krishanteringsnätverk (the Blueprint Network) träffas varje vecka för att ge högkvalitativ situationsmedvetenhet och samordning för att forma ett effektivt svar. EU:s organ för inrikes frågor har också varit utplacerade sedan juli med personal närvarande i de tre medlemsländerna och utrustning utplacerad till Litauen och Lettland.

Kommissionen för en dialog med Lettland, Litauen och Polen om finansiella och operativa behov och ställer ytterligare 200 miljoner euro till förfogande för gränsförvaltning. Ytterligare stöd från byråer kan inkludera snabba gränsingripanden och/eller återvändandeinsatser från Frontex och Europeiska asylstödkontorets hjälp med migrationshantering samt adekvat mottagande.

Kommissionen, Frontex och IOM samarbetar med Litauen för att stärka återvändandekapaciteten genom utbyte av vägledning, bästa praxis och uppsökande till tredjeländer för att stödja återtagande. Polen har också bett om Frontex-stöd för att genomföra återvändande. Kommissionen kommer också att tillhandahålla upp till 3.5 miljoner euro för att stödja frivilliga återvändanden från Vitryssland till ursprungsländerna. Europols European Migrant Smuggling Centre stöder brottsutredningar och underlättar informationsutbyte. Fullständigt genomförande av EU:s handlingsplan mot migrantsmuggling (2021–2025) kommer att ge ett mer effektivt svar på instrumentaliseringen av människor för politiska syften och behovet av att hantera EU:s yttre gränser i sådana situationer.

Dessutom arbetar kommissionen med ett förslag till provisoriska åtgärder på området asyl och återvändande, baserat på Artikel 78 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Detta följer på Europeiska rådets inbjudan till kommissionen att föreslå alla nödvändiga ändringar av EU:s rättsliga ram och konkreta åtgärder för att säkerställa ett omedelbart och lämpligt svar i linje med EU:s lagstiftning och internationella förpliktelser. Den svarar också på en begäran från de drabbade medlemsstaterna om att kunna förlita sig på provisoriska åtgärder för att effektivt hantera den akuta migrationssituationen vid EU:s yttre gränser.

EU:s höge representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik / vicepresident Josep Borrell sa: "Den vitryska regimen försöker distrahera från den fruktansvärda situationen i landet genom att dra fördel av människors bestörtning och driva dem mot EU:s gränser. De kommer inte att lyckas. Som svar utökade vi vår sanktionsregim och antar ytterligare ett paket med åtgärder mot förövarna av Lukasjenko-regimens hybridattack. Tillsammans med FN-organ kommer vi att ge humanitärt bistånd till behövande. Vi kommer att fortsätta vår diplomatiska uppsökande verksamhet till våra partners. EU står fast mot denna hybridattack.”

Vicepresident Margaritis Schinas, vicepresident för vårt europeiska sätt att leva, sa: "Vanliga människor säljs en lögn av den vitryska regimen som arbetar med internationella smugglingsnätverk. Det som händer vid våra gränser är inte en migrationsfråga utan en säkerhetsfråga. Och EU visar att det kommer att vara obönhörligt i vårt svar. Tack vare beslutsamma och övergripande mekanismer börjar vi med våra svarta listor och EU-partners förbättrade mekanismer. Det här är ett globalt problem och vi måste bygga en internationell koalition mot att människor används som politiska bönder."

Inrikeskommissionär Ylva Johansson sa: "För att skydda våra gränser och för att skydda människor stänger vi ner Lukasjenkos olicensierade reseverksamhet. Den livskraftiga vägen till Europa är genom en lagligt asfalterad väg, inte en oregelbunden skogsstig. Långsiktigt behöver vi en rättvis och effektiv europeisk migrations- och asylsystem som kan svara på de nya behoven av migration och migration."

Janez Lenarčič, kommissionär för humanitärt bistånd och krishantering, sa: "EU stöder sina humanitära partner för att ge välbehövlig hjälp till människor som är strandsatta vid gränsen och i andra delar av Vitryssland. Med tanke på den annalkande vinterkylan måste vi säkerställa kontinuerlig tillgång för humanitära organisationer från båda sidor för att nå denna utsatta grupp människor.” 

Transportkommissionär Adina Vălean sa: "Det starka och omedelbara samarbete vi sett från det globala luftfartssamfundet under de senaste veckorna visar att det är viktigt att involvera transportoperatörer nära i att förebygga och bekämpa denna nya form av hybridhot. Vårt nya förslag om åtgärder för att rikta in sig på transportoperatörer som underlättar eller deltar i smuggling kommer att ge oss ett kraftfullt verktyg för att vidta åtgärder där operatörer försöker dra nytta av exploatering av människor.”

Grannskaps- och utvidgningskommissionär Olivér Várhelyi sa: "Den statligt sponsrade instrumentaliseringen av tusentals migranter och attacker mot EU och dess medlemsstater är oacceptabel och måste upphöra. Som våra förslag i dag visar får även detta konsekvenser. Vi accepterar inte utpressningen av Lukasjenkas regim. Vi kommer att ge stöd till de människor som fångas i hans planer. Samtidigt fortsätter vi att stå med folket i Vitryssland till stöd för deras demokratiska strävanden.”

Bakgrund

Det är EU som helhet som utmanas, särskilt Litauen, Polen och Lettland, som sedan sommaren upplevt ett lömskt nytt hot i form av instrumentalisering av desperata människor. Detta har initierats och organiserats av Lukasjenkos regim som lockar människor till gränsen, i samarbete med migrantsmugglare och kriminella nätverk.

Vitrysslands agerande har utlöst en humanitär kris. Män, kvinnor och barn var strandsatta i en stor skog i minusgrader. Flera människor, inklusive barn, miste livet. Situationen eskalerade den 8 november när 2,000 XNUMX människor fastnade vid gränsen. Efter intensiva diplomatiska kontakter skickade EU humanitärt bistånd och samarbetar med FN-organ för att stödja evakueringar. Vitryssland har flyttat in människor i ett uppvärmt lager från det provisoriska lägret vid gränsen.

Snarare information

Kommunikation: Svara på statligt sponsrad instrumentalisering av migranter vid EU:s yttre gräns
Förslag om att svartlista transportörer som ägnar sig åt smuggling  
MEMO: EU föreslår åtgärder mot transportoperatörer som är inblandade i människohandel eller smuggling av migranter till EU:s territorium
Faktablad: EU:s åtgärder för att motverka statssponsrad instrumentalisering av migranter vid EU:s yttre gräns
Faktablad: EU-åtgärd för att svartlista transportoperatörer som ägnar sig åt människohandel eller smuggling av människor till EU
Faktablad: Emergency EU-stöd för migration och gränsförvaltning
EUvsDisinfo rapporter

Dela den här artikeln: