Kommissionen inleder en fördjupad utredning av skiljedom som ålägger Rumänien att betala ersättning till tio energiinvesterare

Europeiska kommissionen har inlett en fördjupad utredning för att bedöma om ett skiljedomsbeslut som ålägger Rumänien att betala ersättning till tio investerare för ändringar i en stödåtgärd för förnybar el är i linje med EU:s regler för statligt stöd.

Kommissionens utredning

Rumänien inrättade ett system för att stödja produktion av el från förnybara källor genom gröna certifikat, vilket godkändes enligt reglerna för statligt stöd i juli 2011Rumänien ändrade ordningen flera gånger under 2013, 2014 och senare. Kommissionen godkände ändringarna av ordningen enligt reglerna för statligt stöd i Maj 2015 och december 2016.

En grupp på tio företag som investerade i fem solcellskraftverk som gynnades av ordningen inledde ett skiljeförfarande mot Rumänien efter ändringarna: LSG Building Solutions GmbH, Green Source Consulting GmbH, Core Value Investments GmbH & Co. KG Gamma och Core Value Capital GmbH, Anina Pro Invest Ltd., Giust Ltd., Risen Energy Solar Project GmbH, Pressburg UK GmbH, Solluce Romania 1 BV och SC LJG Green Source Energy BETA SRL. Företagen krävde ersättning för det stöd de skulle ha fått om Rumänien inte hade ändrat ordningen.

En skiljedomstol fann att Rumänien hade brutit mot energistadgefördraget och beordrade den 20 februari 2024 Rumänien att ersätta investerarna för förluster som de påstås ha lidit på grund av ändringarna. Den beviljade ersättningen uppgår till 42.2 miljoner euro plus ränta och ytterligare kostnader. Rumänien anmälde detta bidrag till kommissionen enligt reglerna om statligt stöd och informerade kommissionen om att man hade gjort en betalning enligt bidraget till ett konto som öppnats i bidragstagarnas namn.

I detta skede är kommissionens preliminära uppfattning att skiljedomen och dess genomförande utgör statligt stöd i den mening som avses i Artikeln 107 (1) i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), vilket är oförenligt med den inre marknaden. Kommissionen kommer att ytterligare undersöka åtgärden och dess förenlighet med den inre marknaden, och i synnerhet ett eventuellt brott mot EU-fördragen genom stödåtgärden.

Statligt stöd är förbjudet om det inte godkänns av kommissionen som förenligt med den inre marknadens funktion. En åtgärd som bryter mot andra bestämmelser i EU-rätten kan inte förklaras förenlig enligt reglerna för statligt stöd.

Tvisten som ledde till skiljedomen var en tvist inom EU. Därför kommer kommissionen att ytterligare bedöma huruvida skiljedomen och dess genomförande kan strida mot Artikeln 19 (1) i fördraget om Europeiska unionen och artiklarna 267 och 344 EUF-fördraget avseende Europeiska unionens domstols slutliga behörighet, samt den allmänna principen om EU:s rättsordnings autonomi.

Inledandet av en fördjupad utredning ger Rumänien och berörda tredje parter möjlighet att lämna synpunkter. Det påverkar inte resultatet av utredningen på något sätt.

Bakgrund

EU-domstolens rättspraxis anger att skiljeförfarande mellan investerare och stat inom EU som grundar sig på bilaterala investeringsavtal strider mot EU-rätten (2018) Achmea dom C-284/16). Kommissionens beslut i juli 2018 Meddelande om skydd av investeringar förklarar att detta även gäller skiljeklausulen mellan investerare och stat i energieffektivitetsavtalet. År 2019 undertecknade 22 EU-medlemsstater en deklarationen om konsekvenserna av Achmea domen och dess tillämpning på ECT.

År 2021 avgjorde EU-domstolen Komstroy Domen fastslog att energieffektivitetsavtalet är en integrerad del av EU-rätten och att dess skiljeklausul inte kan tillämpas inom EU. År 2024 undertecknade EU:s medlemsstater ett förklaring om de rättsliga konsekvenserna av domstolens dom i Komstroy och gemensam förståelse om att energifördraget inte är tillämpligt som grund för skiljeförfaranden inom EU. Detta följdes av EU:s utträde ur energifördraget, med verkan från och med den 27 juni 2025. Flera medlemsstater har också dragit sig ur. Rumänien drog sig ur den 22 maj 2026, med verkan från och med den 23 maj 2027.

Tillförlitliga och transparenta bestämmelser för att stödja produktion av el från förnybara energikällor är viktiga för att säkerställa investerarnas förtroende och möjliggöra investeringar som är nödvändiga för Ren industriell affär och för att uppnå unionens mål för minskade koldioxidutsläpp. Det faktum att EU-rätten utesluter skiljeförfarande för investeringar inom EU enligt bilaterala investeringsavtal eller energistadgefördraget innebär inte att investerare inte åtnjuter investeringsskydd i EU. Talan från enskilda investerare som begär ogiltigförklaring av nationella åtgärder eller yrkar ekonomisk ersättning faller inom nationella domstolars behörighet. Investerare från EU åtnjuter det skydd som EU-rätten ger.

Om en investerare anser att dess investering felaktigt äventyras av ett beslut från kommissionen om statligt stöd, kan investeraren överklaga beslutet direkt till tribunalen. Slutligen, Direktivet om förnybar energi (2018/2001) föreskriver en skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa att det stöd som beviljas till projekt för förnybar energi inte revideras på ett sätt som negativt påverkar företagens rättigheter och undergräver den ekonomiska lönsamheten hos projekt som redan drar nytta av stöd. Ingen sådan bestämmelse fanns 2013.

För mer information

Den icke-konfidentiell version av beslutet kommer att finnas tillgänglig under ärendenummer SA.113263 i statligt stöd register på kommissionens tävlingens webbplats när eventuella sekretessproblem har lösts. Nya publikationer av beslut om statligt stöd på internet och i Europeiska gemenskapernas officiella tidning listas i Konkurrensvecka e-nyheter.

Relaterade ämnen

Konkurrensen

Statligt stöd

Dela den här artikeln: